各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)作支撐、城建樹形象、招商作驅(qū)動(dòng)、發(fā)展惠民生”的思路，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，較好地完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，精彩頻現(xiàn)。

（一）綜合實(shí)力有了新提升。全縣完成生產(chǎn)總值228.47億元，增長11%。公共財(cái)政預(yù)算收入8.33億元，增長38.6%；其中稅收收入5.32億元，增長36.1%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值65.65億元，增長18.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資133.8億元，增長22.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.5億元，增長14.9%。全社會(huì)用電量7.5億千瓦時(shí)，增長14.8%；工業(yè)用電量5.08億千瓦時(shí)，增長37.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額116.52億元，比年初增加15.91億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額54.02億元，比年初增加15.47億元。全縣農(nóng)民人均純收入8503元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15620元，增長12%。全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大招商驅(qū)動(dòng)”的工作思路，啟動(dòng)實(shí)施了“一年大突破、兩年大提升、三年展新貌”的城市建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，著力推進(jìn)實(shí)施了城市綜合體、商貿(mào)物流綜合建設(shè)、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、星級(jí)酒店建設(shè)、文化開發(fā)建設(shè)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等縣城“十大重點(diǎn)工程”30多個(gè)項(xiàng)目，掀起了城市建設(shè)高潮。目前，城市建設(shè)“一年大突破”的工作目標(biāo)已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)。2013年，按照經(jīng)營城市理念，運(yùn)用招商引資方式，融資5億多元高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)了杞柳大道、金城大道、文化街、建設(shè)路、銀河路、振興大街等幾條縣城主干道，修鋪主路面20多公里，正在高標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施綠化、照明、亮化工程，“萬棵柳樹進(jìn)縣城”工程已經(jīng)完工。占地1500畝的“杞國新城”城市綜合體工程正在建設(shè)；廣場周邊綜合開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)；對(duì)銀河路南段、十里鋪、官劉寨、林莊、杜莊等棚戶區(qū)及城中村進(jìn)行了改造，房屋拆遷工作積極穩(wěn)妥，拆遷面積達(dá)75萬平方米；生態(tài)湖面和水系工程已經(jīng)啟動(dòng)。完成了史莊溝提排站擴(kuò)容和自來水新水廠建設(shè)工程；啟動(dòng)實(shí)施了第一污水處理廠升級(jí)改造和第二污水處理廠建設(shè)工程；文廟復(fù)建一期工程和撫辰樓維護(hù)修繕工程已經(jīng)完工；文化活動(dòng)中心已經(jīng)落成，其中文化廣場和會(huì)議中心已投入使用，老干部活動(dòng)中心、文化館、圖書館、檔案館即將投入使用；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心暨城市規(guī)劃展覽館即將投入使用；總投資6500萬元實(shí)施了輸變電改造擴(kuò)容工程。著力謀劃推進(jìn)了縣域交通體系建設(shè)，商登高速杞縣段建設(shè)快速推進(jìn)，鄭民高速二期杞縣段已經(jīng)開工；投資4600萬元實(shí)施縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程70.6公里；S326拓寬改造工程拆遷工作已完成；S327、S213升級(jí)改造工程即將啟動(dòng)；積極推動(dòng)大北環(huán)、大南環(huán)、鄭民高速連接線建設(shè)，縣城框架進(jìn)一步拉大。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，經(jīng)常性開展市容市貌專項(xiàng)治理活動(dòng)，完善了硬件設(shè)施，有效規(guī)范了縣城秩序，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。成立了土地規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)行為，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，提升了對(duì)外形象。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)26個(gè)，建成各類住房13008套，在建各類住房239套。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新格局。我們將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支撐，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2013年，省市下達(dá)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，年內(nèi)累計(jì)完成投資95.1億元，占年計(jì)劃的122.3%，被市政府評(píng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到183家，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、效益大幅提升。龍宇化工、東磁新能源、茂盛機(jī)械、家家福面粉等骨干企業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)營，產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張；國家糧食加工裝備工程技術(shù)中心制造基地、格瑞豐特新材料、PVC管材、香港制衣工業(yè)園等一大批新型工業(yè)項(xiàng)目蓄勢待發(fā)；新材料新能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全年糧食總產(chǎn)達(dá)63.4萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”；杞縣大蒜被評(píng)為“中國100大地理標(biāo)志產(chǎn)品”，成功舉辦了2013中國大蒜年會(huì)暨杞縣特色農(nóng)副產(chǎn)品推介會(huì)；完成畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建19家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上，連續(xù)3年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)；全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)26萬多畝。投資3824萬元完成了3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)。投資1700萬元完成了3.4萬畝的千億斤糧食項(xiàng)目。成功承辦了全國農(nóng)企合作推廣配方施肥現(xiàn)場會(huì)，成功創(chuàng)建“河南省林業(yè)生態(tài)縣”，被評(píng)為“全省棉花生產(chǎn)先進(jìn)縣”。扎實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資2116萬元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目已經(jīng)完成；“引黃入杞”工程深入實(shí)施，受益農(nóng)田覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相繼引進(jìn)了大用集團(tuán)總投資4.5億元的年孵化1.5億只雛雞項(xiàng)目、河南久園農(nóng)業(yè)科技有限公司總投資7.2億元的年產(chǎn)2萬噸花生油及20萬畝花生基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，使我縣的畜牧養(yǎng)殖和糧食加工兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)不斷提升，未來國際、東京國際兩座星級(jí)酒店等已投入運(yùn)營，香港浩展星級(jí)酒店、中原萬商城、豫東商貿(mào)城、今典社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、金杞大蒜國際交易市場等一大批三產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目正在建設(shè)；特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃已得到省政府審批。餐飲、住宿、服裝、物流、通信等生活性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

（四）對(duì)外開放取得新成果。進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，借助中國開封第31屆菊花文化節(jié)等招商平臺(tái)，積極與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、中央直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，緊緊圍繞高端工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、城市建設(shè)、商貿(mào)物流等重要領(lǐng)域做文章，有力助推了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和城市大開發(fā)、大建設(shè)。2013年，先后簽約引進(jìn)了香港融鑫集團(tuán)總投資20億元的沿大北環(huán)城市綜合開發(fā)項(xiàng)目，河南飛天通用航空有限公司總投資16.4億元的銀河路南段及周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，浙江科來華集團(tuán)總投資15億元的中原萬商城項(xiàng)目，上海金湖集團(tuán)總投資10.6億元的年產(chǎn)八萬噸管塑制品項(xiàng)目等一大批投資強(qiáng)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。全年共引進(jìn)總投資5000萬元以上項(xiàng)目44個(gè),其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際到位市外資金125.6億元。累計(jì)完成合同利用外資4460萬美元，實(shí)際利用外資3310萬美元，出口創(chuàng)匯4120萬美元，招商引資工作位居全市第一名。引進(jìn)中央投資項(xiàng)目54個(gè)，爭取中央及省市項(xiàng)目資金達(dá)2.06億元。

（五）人民生活得到新改善。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金1.41億元，發(fā)放良種補(bǔ)貼2570萬元；落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1565萬元；投資485萬元支持了全縣小麥“一噴三防”工作；落實(shí)產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金576萬元；落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金623萬元。積極組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力24.3萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入34.6億元。新農(nóng)合保障水平不斷提高，全縣農(nóng)民參合率達(dá)99.99%，全縣累計(jì)實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償179.6萬人次，補(bǔ)償金額3.16億元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成績，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)12987人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2740人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，適齡參保人員達(dá)52.9萬人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1.03億元；城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)救助政策資金得到全面落實(shí)，保障了各類弱勢群體的基本生活。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2013年共建成廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房924套，實(shí)施農(nóng)村危房改造2300戶，城區(qū)天然氣已通氣點(diǎn)火。住房公積金制度覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，期末全縣住房公積金歸集余額達(dá)1.07億元，比上年末凈增3221萬元。完成了7個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.3萬人。

（六）和諧社會(huì)呈現(xiàn)新面貌。教育事業(yè)投入持續(xù)加大，全年共落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金1.35億元；投資8841萬元實(shí)施了中小學(xué)校舍改造工程和薄弱學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目；學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建幼兒園55所。科技創(chuàng)新步伐加快，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，順利通過國家科技部組織的全國科技進(jìn)步縣考核驗(yàn)收。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)142場，組織開展“歡樂周末”廣場文化活動(dòng)20余場，農(nóng)村和社區(qū)文化活動(dòng)繁榮發(fā)展；文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查等工作成效明顯；我縣被省政府命名為“省級(jí)歷史文化名城”。新增數(shù)字電視用戶10000余戶，城區(qū)數(shù)字化改造工作全面完成；農(nóng)村有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改造工作取得階段性成果。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資2.6億元的開封天一婦兒醫(yī)院項(xiàng)目主體工程及配套設(shè)施已經(jīng)完工；總投資899萬元的杞縣120急救指揮中心和衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓項(xiàng)目已建成投入使用；總投資250萬元的傅集、湖崗兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已基本完工。《杞縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》已通過批準(zhǔn)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建得到加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境有效改善，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，圓滿完成主要污染物總量減排任務(wù)。計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目開展順利，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出食品安全、校園校車安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障。民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、人民防空建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。審計(jì)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、供銷、煙草、郵政、通信、保險(xiǎn)、保密、檔案、縣志、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)等工作均取得了顯著成績。 

各位代表！過去的一年，困難比預(yù)想的多，成績比預(yù)想的好。這些成績是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、困難增多的復(fù)雜形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的杞縣，一個(gè)自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的杞縣，一個(gè)日新月異、充滿活力的杞縣，正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。這是歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子傳承接力和全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有參與、支持、關(guān)心杞縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題：一是發(fā)展要素制約的矛盾凸顯，用地難、融資難等問題尤為突出，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重偏大，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的任務(wù)還非常繁重。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢，一批重大項(xiàng)目雖然相繼落地建設(shè)，但建設(shè)速度不快，一些項(xiàng)目還沒有實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，帶動(dòng)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。四是財(cái)政收支矛盾更加突出，落實(shí)各種惠民政策、實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)等剛性支出逐年增加，財(cái)政支出壓力不斷增大。五是發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題，有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。我們將以高度負(fù)責(zé)的精神，更加努力工作，著力克服和解決存在的問題，決不辜負(fù)人民群眾的期望。  

二、2014年主要工作任務(wù)

2014年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣等六大戰(zhàn)略，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和招商引資，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育有新進(jìn)步，城市形象有新面貌，招商引資有新成效，項(xiàng)目建設(shè)有新突破，民生事業(yè)有新改善，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％；固定資產(chǎn)投資增長22%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；外貿(mào)出口總額增長15%；實(shí)際利用外資增長11%；人口自然增長率控制在5.5‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；節(jié)能減排完成市下任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)和要求，我們將著力做好五個(gè)方面的工作。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“實(shí)力”杞縣。

實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)作支撐。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r需要我們進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

一是大力推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增規(guī)模、提效益”的思路，加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)和科技創(chuàng)新，著力打造強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在科技研發(fā)、營銷服務(wù)、品牌提升等環(huán)節(jié)做文章、增效益。以大用肉雞、牧原生豬、家家福面粉、強(qiáng)豐面業(yè)、六福面業(yè)等企業(yè)為依托，有效利用我縣小麥、大蒜、蔬菜、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，進(jìn)一步拉長農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群；以香港制衣工業(yè)園、恒利制衣、拉普蘭琪家紡、振興棉業(yè)等企業(yè)為依托，搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)名牌、建名企，逐步培育和完善門類齊全的紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系；以茂盛機(jī)械和國家糧食加工裝備研發(fā)中心制造基地項(xiàng)目為依托，構(gòu)建以糧食加工裝備、種子加工裝備、礦山裝備為主導(dǎo)，環(huán)保設(shè)備為配套的機(jī)械制造一體化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國一流的糧食機(jī)械加工裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。以龍宇化工聚甲醛、東磁新能源等大型企業(yè)為依托，繼續(xù)壯大新材料新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做好補(bǔ)鏈、增鏈，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群。年底前力爭完成龍宇三期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，形成年產(chǎn)10萬噸聚甲醛產(chǎn)能。抓住光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇機(jī)遇，繼續(xù)壯大東磁新能源企業(yè)規(guī)模，爭取新上一批切片、電池組件生產(chǎn)線。著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以現(xiàn)有國家級(jí)糧食加工裝備工程技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)龍宇化工研發(fā)中心和大用畜產(chǎn)品研發(fā)中心為基礎(chǔ)，加大扶持力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持各類企業(yè)積極申報(bào)建立各級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)軟實(shí)力和競爭力。著力搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大投入力度，加快集聚區(qū)道路、供排水、污水處理廠、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)院、學(xué)校、技術(shù)研發(fā)、信息物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善集聚區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高吸引力和承載力。

二是積極推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。按照農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的總要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，持續(xù)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保實(shí)現(xiàn)糧食“十一連豐”。完成投資3000萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)抓好國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目實(shí)施，完成3萬畝田間配套工程建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施總投資2000萬元的小蔣河治理工程項(xiàng)目。積極創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)示范縣，完成生態(tài)造林2.685萬畝。搞好7個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，完成9500人的農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)。不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。鞏固大蒜、辣椒、菜花等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、打造特色品牌。繼續(xù)組織舉辦好2014年度杞縣大蒜及農(nóng)副產(chǎn)品展銷節(jié)會(huì)，做好大蒜出口基地外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)大蒜富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃國家級(jí)項(xiàng)目，促進(jìn)杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增產(chǎn)增效。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大對(duì)大用、牧原等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、加、供、銷”一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。年內(nèi)重點(diǎn)抓好大用肉雞飼料廠、孵化廠、屠宰廠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，完善肉雞生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)大用肉雞全面投產(chǎn)運(yùn)營；牧原200萬頭生豬項(xiàng)目年內(nèi)力爭完成50萬噸飼料廠和3個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加快河南久園農(nóng)業(yè)科技公司總投資7.2億元的年產(chǎn)兩萬噸高油酸花生油和20萬畝優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)基地，香港三利食品有限公司總投資6.36億元的大蒜產(chǎn)品深加工，中牟潘安食品有限公司總投資3.4億元的脫水蔬菜深加工等項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。不斷深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度。

三是全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步繁榮第三產(chǎn)業(yè)。依托我縣縣大人多、市場需求旺盛的特點(diǎn)，不斷挖掘消費(fèi)潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)大市場。依照“建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通”的要求，規(guī)劃建設(shè)好杞縣各類專業(yè)大市場，尤其是農(nóng)產(chǎn)品交易大市場，重點(diǎn)抓好金杞大蒜國際交易市場、中原萬商城、豫東商貿(mào)城等市場建設(shè)，金杞大蒜國際交易市場今年4月底前完成交易區(qū)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)交易，年底完成全部建設(shè)任務(wù)；中原萬商城11月底完成一期工程建設(shè)并實(shí)現(xiàn)試營業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)有專業(yè)市場管理，確保規(guī)范有序運(yùn)行。不斷開拓農(nóng)村市場。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)家店建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)超對(duì)接，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮。積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以東京國際、未來國際、香港浩展等星級(jí)酒店項(xiàng)目為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)檔次和水平。加強(qiáng)與上海華聯(lián)、易初蓮花、蘇寧電器等知名商業(yè)連鎖企業(yè)的對(duì)接，繼續(xù)發(fā)展大型商業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)零售行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融、文化、信息、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代物流、金融中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。積極打造縣城特色商業(yè)區(qū)。以銀河路的升級(jí)改造為依托，打造銀河路南段商業(yè)街、中北段特色餐飲服務(wù)區(qū)；以復(fù)興路為依托，打造財(cái)富廣場、杞國新城等城市綜合體建設(shè)；以中山街為依托，打造百年商業(yè)步行街；以東湖、西湖工程為依托，打造沿湖風(fēng)情休閑街。積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘文化旅游資源，不斷加大對(duì)文廟、撫辰樓、伊尹、蔡文姬等歷史文化資源的研究、整合、宣傳和開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造“美麗”杞縣。

借鑒發(fā)達(dá)城市的理念，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、產(chǎn)城互動(dòng)、傳承文化、科學(xué)有序的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力構(gòu)建“縣城+中心鎮(zhèn)+新型農(nóng)村社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，把杞縣建設(shè)得更加宜居、宜業(yè)、美麗、生態(tài)。全力推動(dòng)縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)“大提升”。繼續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“一年大突破，兩年大提升，三年展新貌”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)在“大提升”上做文章，著力提升規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，完善城市功能、提升縣城品位。突出抓好一批城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。⑴加快推進(jìn)大北環(huán)、大南環(huán)、經(jīng)五路、杞柳大道高速連接線項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)鄭民高速二期杞縣段、商登高速杞縣段、S213及S327杞縣段升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)城市道路與高速公路和國、省道的互聯(lián)互通，進(jìn)一步拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，提升承載能力。⑵圍繞完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城市集中供熱、供氣、供水和污水處理等配套設(shè)施工程。⑶完成幾條新建城市主干道綠化、照明工程；完成中山街改造、銀河路南段建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施金城大道、彭莊南路西延和經(jīng)三路南延工程。⑷積極實(shí)施林莊、官劉寨、十里鋪、邵洼、袁洼、七里崗、杜莊、徐樓、彭莊、陶莊、復(fù)興路兩側(cè)、銀河路南段等城中村或棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。⑸推動(dòng)實(shí)施今典養(yǎng)老中心、外國語學(xué)校、希望小學(xué)等大型公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，提高公共服務(wù)水平。⑹圍繞完善便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)施停車場、社區(qū)菜市場、道路指引牌、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、支路背街小巷等市政便民工程，最大程度方便群眾生活。⑺加快推進(jìn)杞國新城、瀚景首府花園等—批高檔住宅小區(qū)項(xiàng)目，同步配套建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)和公共建筑，形成以住宅為中心的城市綜合體。⑻按照“提升一環(huán)水系，改造二環(huán)水系，建設(shè)三環(huán)水系”的思路，全面啟動(dòng)城市生態(tài)綠化工程，重點(diǎn)實(shí)施沿小蔣河及大南環(huán)、杞柳大道、大北環(huán)的“三環(huán)水系”景觀綠化工程，完成東湖景觀工程。⑼規(guī)劃實(shí)施金城大道立面改造工程，打造“一街一景”。⑽加大保障性住房建設(shè)力度，早啟動(dòng)、早建設(shè)，早竣工，圓滿完成市下目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。加大市政衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善城市功能；理順縣城環(huán)衛(wèi)管理體制，落實(shí)背街居民區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任；建立城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合整治市容衛(wèi)生環(huán)境；鞏固縣城建設(shè)與治理成果，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制；積極籌備建設(shè)城管數(shù)字化管理中心；嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為；經(jīng)常性開展環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建、店外經(jīng)營、馬路市場、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范秩序，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。堅(jiān)持“改造、完善、提升”的原則，因地制宜實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，改變固有行為習(xí)慣，增強(qiáng)商戶和廣大群眾自覺參與意識(shí)，真正把小城鎮(zhèn)建成物流集散地、人口集中地、產(chǎn)業(yè)集聚地，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)道路建設(shè)力度，投資4786萬元改建縣、鄉(xiāng)、村道56.9公里，投資600萬元改造大中危橋200延米。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，圍繞“抓試點(diǎn)、順民意、解難題”的思路，積極破解資金、土地、拆遷、入住等瓶頸難題，堅(jiān)持建、搬、拆并重，確保“建得起、住得進(jìn)、拆得掉”，努力打造一批村民富、功能全、村莊美、村風(fēng)好的“樣板社區(qū)”。

（三）繼續(xù)深化改革開放，著力打造“活力”杞縣。

改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。按照十八屆三中全會(huì)精神和省、市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

一是全面深化改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批看得準(zhǔn)、有權(quán)限的改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化行政體制改革。嚴(yán)格按照省、市要求，繼續(xù)簡化行政審批事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上審批，加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，加快事業(yè)單位分類改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融改革。完善預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)算公開。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)國家“營改增”等改革政策。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出。積極推動(dòng)縣農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，努力實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加強(qiáng)金融服務(wù)公司建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，不斷健全金融體系。推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊非法集資行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化土地管理制度改革。力爭年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作，探索宅基地有償退出機(jī)制，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮土地儲(chǔ)備交易平臺(tái)作用，破解土地瓶頸制約；積極搞活土地經(jīng)營，加大國有土地招拍掛力度，盤活土地存量，增加財(cái)政收入。

二是不斷擴(kuò)大開放。牢固樹立“大開放、大招商”的理念，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端，拉長鏈條，創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。轉(zhuǎn)變招商理念。注重在大改革、大開放中開展大招商工作，拓展招商范圍，在穩(wěn)定工業(yè)大招商的同時(shí)，將招商引資工作延伸到生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保障等各個(gè)領(lǐng)域，尋求全方位合作，以靈活多變的招商方式帶動(dòng)杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。突出招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)招商，爭取年內(nèi)引進(jìn)、落戶2—3個(gè)投資10億元以上的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目或龍頭企業(yè)，引進(jìn)1—2個(gè)投資2000萬美元以上的外資企業(yè)。注重招優(yōu)引新。立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)“高質(zhì)、高新、高端”，更加側(cè)重新興產(chǎn)業(yè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目招商，重點(diǎn)圍繞新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及新型服務(wù)業(yè)等開展招商，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，加快推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)政策性資金。繼續(xù)加大跑部進(jìn)廳力度，爭取更多的國家專項(xiàng)政策性資金。

（四）持續(xù)改善人民生活，著力打造“幸福”杞縣。

堅(jiān)持把民生工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)民生工作，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，讓社會(huì)更加和諧。加大教育事業(yè)投入，積極推進(jìn)教育改革，在全縣中小學(xué)推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育；深入推進(jìn)全民健身工程；健全公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，積極開展群眾文化活動(dòng)，年內(nèi)組織“歡樂周末”廣場文化活動(dòng)20場，送戲下鄉(xiāng)演出150場，增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)政策保障就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2400人。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，確保參保率持續(xù)保持在95％以上；加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快縣中醫(yī)院、開封天一婦兒醫(yī)院、縣疾控中心以及圉鎮(zhèn)、葛崗、柿園、官莊、高陽等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院“溫暖工程”，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步提升新農(nóng)合保障水平。繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保等工作，健全社會(huì)救助工作機(jī)制，加大優(yōu)撫安置工作力度，不斷提升社會(huì)事務(wù)管理水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育國策不動(dòng)搖，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程，解決8萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。做好廣播電視新發(fā)射塔和配套機(jī)房建設(shè)工作；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改造工程，力爭2014年年底前為全縣所有的行政村接通數(shù)字電視信號(hào)。

（五）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力打造“和諧”杞縣。

以提高群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作措施，給全縣人民創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是持之以恒抓好安全生產(chǎn)。深入開展全民性安全教育活動(dòng)，認(rèn)真排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，預(yù)防和減少事故發(fā)生，推動(dòng)安全發(fā)展；突出抓好食品安全監(jiān)管體制調(diào)整，積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治、“藥品安全示范縣”創(chuàng)建等工作，努力提高食品藥品監(jiān)管成效和安全保障水平。二是堅(jiān)持不懈維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以深化平安杞縣、法制杞縣建設(shè)為主線，進(jìn)一步完善治安防控體系，增強(qiáng)人防力量，加強(qiáng)“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)技防設(shè)施，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，鞏固提升群眾安全感和滿意度，保障社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。三是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)的基本國策，以更大的決心和更有力的措施，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗杞縣，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加大減排力度，進(jìn)一步鞏固減排成果；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)，推動(dòng)環(huán)保能力和執(zhí)法機(jī)制建設(shè)；圍繞生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，扎實(shí)做好2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍，拓寬環(huán)境保護(hù)宣傳渠道，努力營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注環(huán)保事業(yè)的良好局面。

三、努力建設(shè)人民滿意政府

各位代表，激烈的競爭態(tài)勢，繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣人民的美好愿景，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。我們必須更加勤勉工作，切實(shí)提高行政效率和施政水平，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政府。

（一）敢于創(chuàng)新，科學(xué)施政。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題和不竭動(dòng)力，堅(jiān)持不破法規(guī)破常規(guī)，以創(chuàng)新精神推改革、解難題、促發(fā)展。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和社會(huì)公示等制度，著力提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化水平。整合政府部門職能，打造許可審批“綠色通道”、公共資源交易“陽光通道”、公共服務(wù)“溫馨通道”，進(jìn)一步促進(jìn)行政提速、服務(wù)提效。強(qiáng)化重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程指揮部（領(lǐng)導(dǎo)組）負(fù)責(zé)制，建立征地、拆遷、融資、建設(shè)、管理“一條龍”責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等合同監(jiān)管。全面推行政府工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，做到事有專管之人，人有具體之責(zé)，責(zé)有限定之期。

（二）規(guī)范制度，依法行政。堅(jiān)持依法治縣、依法行政、依法管理、依法辦事，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力，切實(shí)提高依法行政水平。堅(jiān)持政府重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議意見和政協(xié)提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。建立完善政府信息發(fā)布制度，提高行政透明度。加大工程建設(shè)、土地征用、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、公共資源交易等信息公開力度，擴(kuò)大部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金的公開范圍。

（三）務(wù)實(shí)求真，高效勤政。實(shí)干興縣，空談?wù)`事。加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改文風(fēng)、變會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把工作重心放在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上。堅(jiān)持民生為天、民事為重，傾聽民聲、了解民情、順應(yīng)民意，著力解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，完善“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的壓力傳遞機(jī)制，對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)、民生實(shí)事，必須不折不扣、按時(shí)按件完成。強(qiáng)力推進(jìn)效能革命，堅(jiān)持說了算、定了干，雷厲風(fēng)行、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，下大力氣解決人浮于事、作風(fēng)懶散、行政不作為、亂作為等頑疾。

（四）筑牢防線，廉潔從政。堅(jiān)持廉潔從政，樹立人民公仆良好形象。進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管財(cái)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、大額資金的審計(jì)監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)國土、建設(shè)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門的監(jiān)督，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。大興艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，規(guī)范公務(wù)接待，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理規(guī)范工作，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!站在新的起點(diǎn)上，我們對(duì)杞縣美好前景充滿信心和希望，對(duì)建設(shè)美好杞縣充滿干勁和激情。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)120萬杞縣人民，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫杞縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新篇章，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新杞縣而努力奮斗！