——2014年2月17日在杞縣第十三屆人民代表大會第三次會議上

杞縣發(fā)展和改革委員會主任 毛廣民

各位代表：

我受縣政府委托，向大會報告全縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)作支撐、城建樹形象、招商作驅(qū)動、發(fā)展惠民生”的思路，著力強(qiáng)化項目支撐，著力幫扶企業(yè)發(fā)展，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又上了一個新臺階。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)

2013年是經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的一年，也是我縣堅持“持續(xù)求快”總基調(diào)、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、取得重要發(fā)展成果的一年。面對嚴(yán)峻形勢，全縣上下真抓實干，多措并舉，負(fù)重奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計全縣完成生產(chǎn)總值228.47億元，增長11%；公共財政預(yù)算收入完成8.33億元，增長38.6%；其中稅收收入5.32億元，增長36.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值65.65億元，增長18.8%；全社會固定資產(chǎn)投資133.8億元，增長22.9%；社會消費品零售總額67.5億元，增長14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15620元，增長12%；農(nóng)民人均純收入8503元，增長12%。全社會用電量7.5億千瓦時，增長14.8%；其中工業(yè)用電量5.08億千瓦時，增長37.1%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額116.52億元，比年初增加15.91億元；金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額54.02億元，比年初增加15.47億元。

（二）產(chǎn)業(yè)步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

認(rèn)真落實工業(yè)保增長各項政策，積極幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品產(chǎn)能，工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服多種困難，實現(xiàn)了良性發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到183家，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、效益大幅提升。龍宇化工、東磁新能源、茂盛糧機(jī)、家家福面粉等骨干企業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)營，產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張；國家糧食加工裝備工程技術(shù)中心制造基地、格瑞豐特新材料、香港制衣工業(yè)園等一大批新型工業(yè)項目蓄勢待發(fā)；新材料新能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。

（三）項目建設(shè)有力推進(jìn)，招商引資成效顯著

今年以來，按照縣委、縣政府的工作要求，我們高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)工作，把項目建設(shè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要載體和保障，充分發(fā)揮重點項目的示范、引領(lǐng)和帶動作用，著力解決項目推進(jìn)過程中的重點、難點問題，搶時間、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，全縣重點項目建設(shè)投資完成情況成績喜人。2013年我縣納入省、市重點項目管理的項目共49個，總投資243.9億元，2013年投資目標(biāo)77.73億元，全年累計完成投資95.7億元，占年投資目標(biāo)的122.3%。被市評為重點項目建設(shè)先進(jìn)單位。

進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，借助中國開封第31屆菊花文化節(jié)、中國國際投資貿(mào)易洽談會等招商平臺，先后簽約引進(jìn)了香港融鑫集團(tuán)總投資20億元的沿大北環(huán)城市綜合開發(fā)項目，浙江科來華集團(tuán)總投資15億元的中原萬商城項目，河南飛天通用航空有限公司總投資16.4億元的銀河路南段及周邊棚戶區(qū)改造項目等一大批投資強(qiáng)度高、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項目。全年引進(jìn)總投資5000萬元以上項目44個，其中總投資億元以上項目40個，實際到位市外資金125.6億元。累計完成合同利用外資4460萬美元，實際利用外資3310萬美元，出口創(chuàng)匯4120萬美元，招商引資工作位居全市第一名。同時，在今年國家投資緊縮的情況下，我們累計赴市跑省100余次，積極加強(qiáng)對上銜接，經(jīng)過不懈努力，2013年共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目54個，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2.06億元。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大

    糧食生產(chǎn)實現(xiàn)新突破。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到63.4萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。杞縣大蒜被評為“中國地理標(biāo)志產(chǎn)品”，成功舉辦了2013中國大蒜年會暨杞縣特色農(nóng)副產(chǎn)品推介會。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。新建規(guī)模養(yǎng)殖場60家，養(yǎng)殖小區(qū)20家，新增養(yǎng)殖大戶1306戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。成功承辦了全國農(nóng)企合作推廣配方施肥現(xiàn)場會；投資3824萬元完成了3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)；總投資1700萬元的千億糧工程項目已經(jīng)完成；全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)26萬多畝。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著。成功創(chuàng)建“河南省林業(yè)生態(tài)縣”，被評為“全省棉花生產(chǎn)先進(jìn)縣”。相繼引進(jìn)了大用集團(tuán)總投資4.5億元的年孵化1.5億只雛雞項目、河南久園農(nóng)業(yè)科技有限公司總投資7.2億元的年產(chǎn)2萬噸花生油及20萬畝花生基地產(chǎn)業(yè)化項目等。積極組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力24.3萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入34.6億元。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金1.41億元，發(fā)放良種補(bǔ)貼2855萬元；落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1565萬元；投資485萬元支持了全縣小麥“一噴三防”工作；落實產(chǎn)油大縣獎勵資金579萬元；落實生豬調(diào)出大縣獎勵資金623萬元。

（五）商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)不斷提升，未來國際、東京國際兩座星級酒店已投入運(yùn)營，香港浩展星級酒店、中原萬商城、豫東商貿(mào)城、今典社會養(yǎng)老服務(wù)中心、金杞大蒜交易市場等一大批項目正在建設(shè)。特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃已得到省政府審批。餐飲、住宿、服裝、物流、通信等生活性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

按照“大規(guī)劃引領(lǐng)、大項目支撐、大招商驅(qū)動”的工作思路，啟動實施了“一年大突破、兩年大提升、三年展新貌”的城市建設(shè)三年攻堅計劃，著力推進(jìn)縣城“十大重點工程”30多個項目，掀起了縣城建設(shè)新高潮。2013年，融資5億多元高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)了杞柳大道、金城大道、文化街、建設(shè)路、銀河路、振興大街等幾條縣城主干道，修鋪主路面長達(dá)20多公里，正在高標(biāo)準(zhǔn)配套實施綠化、照明、亮化工程，“萬棵柳樹進(jìn)縣城”工程已經(jīng)完工。占地1500畝的“杞國新城”城市綜合體工程正在建設(shè)；文化廣場周邊綜合開發(fā)已經(jīng)啟動；對銀河路南段、十里鋪等棚戶區(qū)及城中村正在進(jìn)行改造；生態(tài)湖面和水系工程已經(jīng)啟動。文化廣場和會議中心已投入使用，老干部活動中心、文化館、圖書館、檔案館即將投入使用；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心暨城市展覽館主體工程已基本竣工。商登高速、鄭民高速二期工程已經(jīng)動工；投資4600萬元實施縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程70.6公里；S326改建工程即將開工建設(shè)；S327、S213升級改造工程即將啟動；大北環(huán)、大南環(huán)、鄭杞高速連接線正在實施，縣城框架進(jìn)一步拉大。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，經(jīng)常性開展市容市貌專項治理活動。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，全縣啟動建設(shè)社區(qū)26個。保障性住房建設(shè)扎實推進(jìn)，共建成廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房924套，發(fā)放住房補(bǔ)貼318萬元，實施農(nóng)村危房改造1500戶。

（六）民生保障得到加強(qiáng)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育事業(yè)投入持續(xù)加大，全年共落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金1.35億元；投資8841萬元實施了中小學(xué)校舍改造工程和薄弱學(xué)校食堂建設(shè)項目；學(xué)前教育三年行動計劃穩(wěn)步推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建幼兒園55所。群眾文化活動豐富多彩，開展送文化下鄉(xiāng)活動142場，組織開展“歡樂周末”活動20余場。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資2.6億元的開封天一婦兒醫(yī)院建設(shè)項目主體工程已經(jīng)完工；總投資899萬元的杞縣120急救指揮中心已經(jīng)投入使用；衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓和總投資250萬元的付集、湖崗兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已基本完工。新農(nóng)合保障水平不斷提高，全縣農(nóng)民參合率達(dá)99.99%，全縣累計實施新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償179.6萬人次，補(bǔ)償金額2.95億元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成績，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)12987人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2740人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元。社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民適齡參保人員達(dá)52.9萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金1.02億元；堅持計劃生育國策不動搖，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等各項政策資金得到全面落實，保障了各類弱勢群體的基本生活。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出食品安全、校園校車安全、交通安全等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管，高度重視社會治安和信訪工作，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。節(jié)能減排、環(huán)保、土地、廣電、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、審計、檔案、物價、消防、縣志、殘聯(lián)、婦女兒童、氣象等工作都取得了新的成績。

過去的一年，我們較好的完成了縣十三屆人大二次會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的成績。在肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱地位雖然明顯改善，但保糧食、穩(wěn)增長的同時，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高效化的任務(wù)仍十分艱巨。二是發(fā)展要素制約的矛盾凸顯，用地難、融資難等問題尤為突出，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)。三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。四是重點項目建設(shè)進(jìn)展相對緩慢，一批重大項目雖然相繼落地建設(shè)，但建設(shè)速度不快，有些還未投產(chǎn)，帶動效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，農(nóng)字號的龍頭企業(yè)仍需培育增強(qiáng)。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施積極應(yīng)對，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

2014年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，牢牢把握“好中求快”總基調(diào)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型升級貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實施、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，繼續(xù)實施工業(yè)強(qiáng)縣等六大戰(zhàn)略，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 

2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11%；公共財政預(yù)算收入增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%；固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口總額增長15%；實際利用外資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在5.5‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市下任務(wù)。

2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)作支撐。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r需要我們進(jìn)一步做大、做強(qiáng)工業(yè)。一是大力推動新型工業(yè)化進(jìn)程，加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育，積極支持和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入力度，加快科技創(chuàng)新步伐，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快企業(yè)重組步伐，推動重點企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。有效利用我縣優(yōu)勢資源，進(jìn)一步拉長農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展。要以壯大集群、擴(kuò)大優(yōu)勢為重點，著力推動專業(yè)招商、完善產(chǎn)業(yè)配套、強(qiáng)化要素保障、提高投入產(chǎn)出水平。確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省考核中實現(xiàn)晉位升級。四是突出抓好企業(yè)幫扶。狠抓企業(yè)幫扶解困，把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長關(guān)鍵之舉，落實好政策幫扶、企業(yè)減負(fù)、產(chǎn)銷銜接、擴(kuò)大融資等支持企業(yè)發(fā)展的舉措。加大對中小企業(yè)支持力度，激發(fā)民間投資和社會創(chuàng)業(yè)熱情，推動民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

（二）全力推進(jìn)項目建設(shè)，不斷促進(jìn)投資增長

堅定不移地把重點項目建設(shè)作為促進(jìn)杞縣快速崛起最直接、最有效的抓手和載體，持續(xù)保持重點項目建設(shè)高效實施，為杞縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是強(qiáng)化項目建設(shè)推進(jìn)保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目制度，健全重大項目推進(jìn)例會制度和觀摩制度，嚴(yán)格項目建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察。結(jié)合行政審批制度改革，實行“并聯(lián)”審批，保證重大項目審批綠色通道暢通。開展好重點項目護(hù)航和整治工程施工治安環(huán)境等專項行動，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極謀劃爭取國家、省市項目資金支持。重點向涉及民生、三農(nóng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜，在棚戶區(qū)改造和保障性住房、高標(biāo)準(zhǔn)良田水利設(shè)施、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的投資。我們要緊緊圍繞國家投資支持的重點領(lǐng)域，發(fā)揮發(fā)改委爭取項目資金主渠道作用，著力提高項目謀劃運(yùn)作水平，努力使更多的項目進(jìn)入國家、省市規(guī)劃盤子。三是進(jìn)一步拓寬重點項目融資渠道。對于各類企業(yè)要鼓勵以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場。進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，改善融資方式，逐步建立起投資主體多元化、融資方式多樣化和資金來源多渠道運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)自籌資金在固定資產(chǎn)投資中的比重。四是采取各種措施促進(jìn)重點項目高效實施，發(fā)揮重點項目的示范、引領(lǐng)、帶動作用，集中時間，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)，著力解決阻礙項目推進(jìn)過程中的重點、難點問題。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民持續(xù)增收

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，保持農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的良好局面。一是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)抓好國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目實施。二是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。三是賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。四是鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社。五是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

(四）積極拓寬招商途徑，力爭取得新的突破

    要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，注重在大改革大開放中開展招商活動。積極探索、拓寬思路，逐步把招商領(lǐng)域向生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市領(lǐng)域延伸，以靈活多變的方式尋求全方位合作，用先進(jìn)的招商理念帶來實際的效果，從而推動全縣經(jīng)濟(jì)的大繁榮、大發(fā)展。一是積極參加國家和省市級組織的經(jīng)貿(mào)活動。要在第18屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、第16屆中國國際高科技成果交易會、第115屆中國進(jìn)出口商品交易會和開封菊花文化節(jié)等活動中積極包裝杞縣推介項目。努力辦好杞縣大蒜節(jié)和伊尹廚師文化節(jié)，并有針對性的在福建、晉江、浙江、東陽、江蘇、無錫等地舉辦專題招商活動。達(dá)到落地一批新項目、達(dá)成一批新意向、結(jié)識一批新客商的目的。二是創(chuàng)新招商舉措，改進(jìn)工作方法，以商招商、以情招商，積極向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鞏固成果的同時，注重“增鏈”和“補(bǔ)鏈”。以開封龍宇化工聚甲醛三期為引領(lǐng)，積極推動長通物流城市組團(tuán)項目、東磁集團(tuán)、大用集團(tuán)、牧原產(chǎn)業(yè)化項目加大投資力度，盡快形成氣候，提升項目建設(shè)的整體水平。三是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升承載能力，注重環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)的持續(xù)性、時效性、優(yōu)質(zhì)性。四是加大招商引資力度。把招商引資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的最有效途徑，持續(xù)開展重點產(chǎn)業(yè)大招商行動，注重招大引強(qiáng)，注重招優(yōu)引新，注重拓寬領(lǐng)域，注重創(chuàng)新方式，確保招商引資取得新實效、實現(xiàn)新突破。五是進(jìn)一步完善考核細(xì)則，嚴(yán)格落實獎懲機(jī)制，調(diào)動干部、職工、群眾參與招商引資的熱情，再一次掀起開放招商的新高潮。

（五）努力繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，依托我縣縣大人多、市場需求旺盛的特點，不斷挖掘消費潛力，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是科學(xué)合理構(gòu)建商業(yè)發(fā)展新格局，以縣城為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力改造提升商貿(mào)流通業(yè)，合理調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點布局，大力發(fā)展商貿(mào)綜合體、倉儲式超市和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。二是積極打造縣城特色商業(yè)區(qū)。以銀河路的升級改造為依托，打造銀河路商業(yè)街、特色餐飲服務(wù)區(qū)；以復(fù)興路為依托，打造財富廣場、杞國新城等城市綜合體建設(shè)；以中山街為依托，打造百年商業(yè)步行街；以東湖、西湖工程為依托，打造沿湖風(fēng)景休閑街。三是積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以未來國際等星級酒店項目為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)檔次和水平。加強(qiáng)與上海華聯(lián)、易初蓮花等知名商業(yè)連鎖企業(yè)的對接，繼續(xù)發(fā)展大型商業(yè)項目，推動傳統(tǒng)零售行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全力推進(jìn)縣城建設(shè)實現(xiàn)“大提升”。繼續(xù)實施縣城建設(shè)三年行動計劃，著力抓好一批城市重點項目建設(shè)。一是加快推進(jìn)大北環(huán)、大南環(huán)、杞柳大道高速連接線項目建設(shè)，積極推動鄭民高速二期杞縣段、商登高速杞縣段、S213及S327杞縣段升級改造工程，進(jìn)一步拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，提升承載能力。二是完成幾條新建城市主干道綠化、照明工程；完成中山街改造、西關(guān)大街改造、銀河路南段建設(shè)工程，啟動銀河路向北延伸工程。三是扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，實施小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。同時，要按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)、生態(tài)規(guī)劃“五合一”和向縣城周邊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)“三集中”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是出臺實施配套政策和改革。按照國家、省市要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制我縣新型城鎮(zhèn)化實施方案和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實施方案，及時分解落實規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、改革措施。與有關(guān)部門一道，研究制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施方案，推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策。

（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，積極促進(jìn)民生改善

堅持把民生工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌安排好各項民生工作，讓人民群眾得到實惠，讓社會更加和諧。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，深化教育領(lǐng)域改革，鞏固學(xué)前教育三年行動計劃，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合步伐，繼續(xù)推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣疾控中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，啟動中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院“溫暖工程”，扎實推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步提升新農(nóng)合保障水平。全面提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，積極開展群眾文化活動。二是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。落實好促進(jìn)就業(yè)的各項措施，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。三是切實加強(qiáng)社會保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，進(jìn)一步完善失地農(nóng)民社會保障機(jī)制和城鄉(xiāng)社會救助制度。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，妥善處理好各類社會矛盾。加強(qiáng)社會環(huán)境和投資環(huán)境綜合治理，妥善解決好征地搬遷等社會熱點問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。切實做好校園安全、學(xué)生接送車輛安全、食品藥品安全、醫(yī)療安全等工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。同時要做好節(jié)能減排、環(huán)保、土地、廣電、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、審計、檔案、物價、消防、縣志、殘聯(lián)、婦女兒童、氣象等工作。

各位代表，做好2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會暨習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，扎實苦干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生殷實、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的杞縣而努力奮斗！