各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，是全縣發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，較好地完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好趨勢(shì)更加明顯，好態(tài)勢(shì)更加鞏固，好氣勢(shì)更加強(qiáng)勁。 

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年完成生產(chǎn)總值249.76億元，增長(zhǎng)9.2％。完成公共財(cái)政預(yù)算收入10.06億元，增長(zhǎng)20.8％；其中稅收收入6.63億元，增長(zhǎng)24.57％；稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為65.9％。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值77.28億元，增長(zhǎng)14.6％。完成固定資產(chǎn)投資159.3億元，增長(zhǎng)19.1％。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.17億元，增長(zhǎng)12.8％。完成全社會(huì)用電量8.58億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.36％；其中工業(yè)用電量6.66億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)34％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額126.4億元，比年初增加9.88億元，增長(zhǎng)8.48％；各項(xiàng)貸款余額67.22億元，比年初增加13.21億元，增長(zhǎng)24.45％。全縣農(nóng)民人均純收入9566元，增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17020元，增長(zhǎng)10.21%。過去的一年，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、銀行貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是公共財(cái)政預(yù)算收入歷史上首次突破10億元大關(guān)，標(biāo)志著縣域綜合實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。

（二）工業(yè)引擎進(jìn)一步強(qiáng)勁。龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)。杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省委、省政府評(píng)定為“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。總投資37億元的龍宇化工年產(chǎn)10萬噸聚甲醛項(xiàng)目，一二期項(xiàng)目通過管理提升和技術(shù)改造，大大降低了生產(chǎn)成本，企業(yè)效益達(dá)到建廠以來最好水平。總投資18億元的東磁新能源項(xiàng)目，全年生產(chǎn)單晶硅片和多晶硅片5000萬片，產(chǎn)品大部分銷往西歐、東南亞等地區(qū)。杞縣華泰虹實(shí)業(yè)有限公司發(fā)制品項(xiàng)目，產(chǎn)品全部銷往歐洲、非洲等地區(qū)，全年出口創(chuàng)匯1600萬美元。杞國(guó)酒業(yè)的“杞國(guó)”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，杞縣實(shí)現(xiàn)“中國(guó)馳名商標(biāo)”零的突破。在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。總投資35億元的國(guó)家糧食機(jī)械制造研發(fā)中心項(xiàng)目，全年共完成投資13億元，12萬平方米的8個(gè)生產(chǎn)車間全部建成，部分車間已投入使用；研發(fā)大樓正在裝修，實(shí)驗(yàn)樓及專家公寓正在施工；企業(yè)品牌形象日益顯現(xiàn)。總投資26億元的大用肉雞一體化項(xiàng)目，飼料廠、孵化廠、屠宰廠以及種雞場(chǎng)、兩個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)正在建設(shè)，首批300噸出口產(chǎn)品銷往日本，創(chuàng)匯200萬美元。總投資26億元的牧原生豬項(xiàng)目，飼料廠、第二第三養(yǎng)殖場(chǎng)正在建設(shè)，豬舍及其他附屬工程即將開工，預(yù)計(jì)2015年4月全部竣工投入使用。總投資10.6億元的昌亞管塑制品項(xiàng)目，一期已投入生產(chǎn)，二期正在建設(shè)。工業(yè)科技創(chuàng)新成效明顯。“國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心”順利通過科技部驗(yàn)收；龍宇化工被認(rèn)定為“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”，“龍宇鋼”牌共聚甲醛、六福面業(yè)生產(chǎn)的“豫鑫”牌小麥粉榮獲“河南省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。

（三）三農(nóng)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。糧經(jīng)作物再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)達(dá)65萬噸，增長(zhǎng)1.96%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，杞縣再次被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。大蒜總產(chǎn)50萬噸，成功承辦中國(guó)第八屆（杞縣）大蒜節(jié)，合同購(gòu)銷大蒜、蒜薹等農(nóng)副產(chǎn)品36.5萬噸，簽約總金額9.56億元人民幣、2260萬美元；中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)授予杞縣“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”稱號(hào)；省級(jí)大蒜出口基地順利通過省商務(wù)廳驗(yàn)收。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。連續(xù)4年被評(píng)為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，全縣各類規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到6000多家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上；世行貸款生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)施順利。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著。全縣共完成生態(tài)造林2.82萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)縣提升工程任務(wù)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。小蔣河大岑寨閘、杜莊河謝寨閘、圈章河富民閘等三座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程主體已完工；投資2514萬元的小蔣河治理工程、投資582萬元的鐵底河中營(yíng)節(jié)制閘除險(xiǎn)加固工程正在實(shí)施。投資5605萬元解決了11.5萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。投資2460萬元完成了1.7萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)；投資1700萬元完成了2.75萬畝千億斤糧食項(xiàng)目；投資800萬元完成了1萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全縣建成千戶以上社區(qū)4個(gè)，500戶以上社區(qū)7個(gè)，300戶以上社區(qū)12個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到18家，各類家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到104個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)32.2萬畝，占全縣耕地面積的24%，流轉(zhuǎn)規(guī)模位居全市第一。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速。重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生社會(huì)事業(yè)，謀劃實(shí)施了一批具有引領(lǐng)支撐作用的重大項(xiàng)目，6個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目被列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。年內(nèi)，22個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資115億元，占投資計(jì)劃的126.8%，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模趨大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、層次趨高的良好態(tài)勢(shì)。招商引資成果豐碩。依托新材料新能源和農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織開展形式多樣的招商活動(dòng)，超額完成市下年度目標(biāo)任務(wù)。全年共引進(jìn)總投資5000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)；合同引進(jìn)市外資金106.3億元，實(shí)際到位市外資金53.7億元；合同利用外資5320萬美元，實(shí)際利用外資4200萬美元；全縣進(jìn)出口總額4678萬美元。   

（五）第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮。商貿(mào)餐飲、物流運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)總量和規(guī)模日益擴(kuò)大，郵政通信、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)悄然興起。特色商業(yè)區(qū)初具規(guī)模。特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)完成，控制性詳規(guī)正在編制。特色商業(yè)區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)83家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入34.06億元，稅收收入1.24億元，完成固定資產(chǎn)投資37.95億元。商業(yè)區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)更趨豐富，全面開工建設(shè)了中原萬商城、豫東商貿(mào)城、復(fù)興路財(cái)富廣場(chǎng)、杞國(guó)新城、銀河商貿(mào)城等項(xiàng)目。商貿(mào)物流業(yè)更加繁榮。總投資18億元的晟大農(nóng)貿(mào)加工物流園項(xiàng)目，交易區(qū)已投入運(yùn)營(yíng)。總投資15億元的中原萬商城項(xiàng)目，一期家居建材市場(chǎng)共38幢已全面竣工，累計(jì)投資7億元，建成面積9萬多平方米。總投資4億元的復(fù)興路財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目，一期工程已經(jīng)封頂，累計(jì)投資1.2億元，建成面積2.1萬平方米。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，按照“大規(guī)劃引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大招商驅(qū)動(dòng)”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)“兩年大提升”工作目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城建設(shè)日新月異。加大城市交通體系建設(shè)，總投資2.2億元完成了S213縣城段改造工程、金城大道西延工程、中山街改造工程、復(fù)興路東延工程、保障房基礎(chǔ)設(shè)施道路工程、西關(guān)大街道路升級(jí)改造工程、菜市街和縣府后街道路升級(jí)改造工程。總投資6000萬元的金城大道街景整治工程已基本完工。總投資1.6億元的杞柳大道及綠化景觀工程、總投資8000萬元的經(jīng)五路工程正在實(shí)施。老城區(qū)天然氣工程已建成通氣。總投資4000多萬元、占地100畝的東湖公園基本建成。徐樓、官劉寨、杜莊、銀河路南段等城中村、棚戶區(qū)改造工程正加緊建設(shè)。縣城硬化、綠化、凈化、亮化、美化等水平全面提升。鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持“改造、完善、提升”的原則，將小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程和“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化“六項(xiàng)整治”，主攻“六項(xiàng)建設(shè)”，打造了葛崗、五里河、城郊美麗鄉(xiāng)村環(huán)形精品示范帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體面貌顯著改觀，群眾居住環(huán)境極大改善。圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)被國(guó)家七部委評(píng)定為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。大交通格局初具雛形。商登高速杞縣段、鄭民高速二期杞縣段正在建設(shè)。總投資3.5億元的大北環(huán)工程、總投資1.5億元的大南環(huán)工程有序推進(jìn)。總投資6079.6萬元的104.8公里縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、149延米危橋改造工程已全面完成。S326官莊至竹林段改建工程已進(jìn)入掃尾階段。我縣境內(nèi)高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路互聯(lián)互通、快速便捷的大交通格局初步形成。

（七）民生福祉進(jìn)一步改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，傾斜財(cái)力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，竭力為民辦好事、辦實(shí)事、謀福祉，人民群眾病有所醫(yī)、業(yè)有所就、安有所居、老有所養(yǎng)等目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年共落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金1.04億元；投資2165萬元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程；高招上線人數(shù)持續(xù)位居市屬各縣之首；新招聘171名教師充實(shí)到教學(xué)一線，師資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；開封廣播電視大學(xué)杞縣分校正式成立。城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7802人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2900人，開發(fā)公益性崗位268個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.08億元。積極組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入52億元。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，參保人員達(dá)54萬人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1.12億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員1.3萬人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金5377萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員2.5萬人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2.6億元。社會(huì)救助和社會(huì)福利工作成效明顯，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等民政各類救助資金1.39億元，有效保障了各類弱勢(shì)群體的基本生活；杞縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。積極開展保障性住房建設(shè)，全年共建成廉租房、公租房、安置房等各類保障性住房624套，實(shí)施農(nóng)村危房改造4200戶。各項(xiàng)惠農(nóng)政策較好落實(shí)。完成了8個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口9800人。認(rèn)真開展了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、抗旱工程、“一噴三防”等資金近2億元。公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。總投資1.5億元的中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，總投資735萬元的圉鎮(zhèn)、高陽、柿園、葛崗、官莊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總投資338萬元的杞縣疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目，總投資95萬元的19個(gè)村衛(wèi)生室新建項(xiàng)目進(jìn)展順利。120急救指揮中心新址正式投入使用。全面啟動(dòng)了兩所縣級(jí)公立醫(yī)院改革，國(guó)家基本藥物制度得到進(jìn)一步落實(shí)，為群眾減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)1034萬元。新農(nóng)合制度運(yùn)行良好，全年共補(bǔ)償208萬人次，補(bǔ)償金額達(dá)4.6億元。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目全面推進(jìn)。總量減排、大氣污染防治、水環(huán)境治理等工作成效明顯；積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，6個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作已完成，12個(gè)行政村被命名為市級(jí)生態(tài)村；完成了東區(qū)老污水處理廠升級(jí)改造工程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)工程、葛崗新材料專業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)工程基本竣工，即將投入運(yùn)營(yíng)。文化廣電事業(yè)成績(jī)斐然。開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)180余場(chǎng)，舉辦“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)140場(chǎng)；文化市場(chǎng)管理、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作成效明顯，公布了杞縣第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目23項(xiàng)；“杞人憂天傳說”成功入選第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。以“文姬歸漢”為故事背景改編的電影《胡笳聲聲》，已拍攝制作完成，即將在央視電影頻道首播。《杞縣志（1991-2003）》《〈杞乘〉譯注》正式出版發(fā)行，《杞縣年鑒2014》即將出版。廣播電視數(shù)字化改造取得階段性成果，城區(qū)數(shù)字電視用戶突破2.5萬戶，農(nóng)村用戶達(dá)3萬余戶；廣播電視新發(fā)射塔已經(jīng)完工。

（八）政府運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。一年來，縣政府自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。在政府系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問題，突出治理庸懶散軟，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推行國(guó)庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，有效壓縮了一般性支出。開展了經(jīng)常性的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)了食品藥品安全整治、校園校車安全防范工作，全縣沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)、綜合治理和信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施，全面推行“一村一警”，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)管理創(chuàng)新工作，妥善化解了一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役及人民防空建設(shè)取得新進(jìn)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，政務(wù)公開、行政審批、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、供銷、氣象、檔案、消防、煙草、醫(yī)藥等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，回顧2014年的工作，全縣人民同心協(xié)力、濃墨重彩，繪出了一幅幅熱火朝天、大干快上的精彩畫卷，演奏了一曲曲激情澎湃、昂揚(yáng)奮進(jìn)的時(shí)代強(qiáng)音。今日的杞縣，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、整體形象不斷提升、人民群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢(shì)，全縣人民對(duì)金杞大地的認(rèn)同感、歸屬感、成就感和幸福感比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，千年杞國(guó)煥發(fā)出勃勃生機(jī)！我們深知，杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一步足跡、每一點(diǎn)成就，都得益于縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、鼎力支持；得益于全縣廣大干群團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干群，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心支持杞縣發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成績(jī)令人欣慰，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。審視當(dāng)前工作，我們清醒地看到，杞縣仍處于爬坡過坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展道路上，還存在許多困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)；二是支撐縣域發(fā)展的大項(xiàng)目不多，尤其是工業(yè)項(xiàng)目少；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率不高，農(nóng)民收入普遍偏低；四是城鎮(zhèn)化率低，縣城規(guī)模小，輻射帶動(dòng)作用不夠明顯；五是財(cái)政收入質(zhì)量不高，收支矛盾依然突出；六是干部的工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)，等等。這些困難和問題，事關(guān)改革發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民福祉，在今后的工作中，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年主要工作任務(wù)

2015年，是我縣城市建設(shè)展新貌、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧杞縣的重要一年，也是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好2015年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)、把握變化趨勢(shì)、找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，形成合力，砥礪奮進(jìn)。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為支撐，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和城市建設(shè)為主攻方向，著力擴(kuò)大對(duì)外開放，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、幸福、和諧新杞縣。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%；出口創(chuàng)匯4700萬美元；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市下任務(wù)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，既面臨難得的機(jī)遇，又存在現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。持續(xù)把產(chǎn)業(yè)培育作為富民強(qiáng)縣和支撐可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來抓，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模，做大總量。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力抓好大用肉雞、牧原生豬、晟大農(nóng)貿(mào)加工物流園、國(guó)家糧食機(jī)械制造研發(fā)中心等項(xiàng)目；打造以金紫陽方便面、潘安食品大蒜加工、山西盛世醋業(yè)、上海金禾實(shí)業(yè)等10個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目為主的食品工業(yè)園。抓住聚甲醛、光伏產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇的良好機(jī)遇，著力抓好龍宇化工三期、中海油秸稈天然氣等高科技項(xiàng)目，推動(dòng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。二是加快發(fā)展中小企業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作機(jī)制，加大扶持力度，鼓勵(lì)其提升管理科學(xué)化水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益。著力抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫工作，年內(nèi)爭(zhēng)取新增40家。三是大力支持科技創(chuàng)新。積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以工業(yè)信息化為引領(lǐng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新示范園區(qū)；提高龍宇化工、茂盛糧機(jī)、大用肉雞等現(xiàn)有企業(yè)科技研發(fā)能力，扶持東磁新能源、家家福面粉等企業(yè)申報(bào)建立各級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心；鼓勵(lì)扶持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，加快科研成果轉(zhuǎn)化，釋放倍增帶動(dòng)效應(yīng)，打造創(chuàng)新企業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)比較新優(yōu)勢(shì)。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)提升集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”水平，積極推進(jìn)“五規(guī)合一”，完善路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，新開工建設(shè)1—2個(gè)投資10億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，向全省30強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)挺進(jìn)，向“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”目標(biāo)努力。

（二）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)肩負(fù)起全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣責(zé)任，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村較快發(fā)展。一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。實(shí)施投資2229萬元的1.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施投資2347萬元的1.65萬畝亞行貸款項(xiàng)目；實(shí)施總投資2848萬元的1.9萬畝國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目；實(shí)施投資1000萬元的1萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施總投資2514萬元的小蔣河縣界至小寨段、小寨至張博溝口段治理工程。以林業(yè)生態(tài)提升工程為目標(biāo)，完成生態(tài)造林1.54萬畝。實(shí)施8個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成1萬人的農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固大蒜、辣椒、菜花等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷擴(kuò)大規(guī)模，打造知名品牌；積極籌辦2015年大蒜貿(mào)易活動(dòng)，完善省級(jí)大蒜基地外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，抓好大蒜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工和直接出口貿(mào)易工作，集中建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)大蒜無公害生產(chǎn)基地，建成杞縣農(nóng)副產(chǎn)品電子銷售網(wǎng)絡(luò)。以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以動(dòng)物疫病防控為保障，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。積極發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。

（三）突出城建提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是科學(xué)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。把專項(xiàng)規(guī)劃作為統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目投資的主要依據(jù)。年內(nèi)完成道路、停車場(chǎng)、供水、燃?xì)獾?項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，保障好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性、合理性。二是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。加快大北環(huán)、大南環(huán)、經(jīng)五路、杞柳大道北延、十里鋪綜合交通樞紐工程建設(shè)進(jìn)度；啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)一路、經(jīng)三路、銀河路、人民路、彭莊南路延伸工程及竹園路、龍宇路、行政路、杞成路、東興路等5條道路建設(shè)工程。完成金城大道街景整治工程，進(jìn)一步做好城區(qū)道路綠化、亮化、美化等工作。完善縣城一環(huán)水系，啟動(dòng)二環(huán)、三環(huán)水系建設(shè)，利用3至5年時(shí)間，打造集商貿(mào)、生態(tài)、文化、休閑于一體的城市風(fēng)景帶。加快棚戶區(qū)、城中村改造步伐，繼續(xù)實(shí)施徐樓、官劉寨、杜莊、史莊、銀河路南段及袁洼、十里鋪、楊巴莊、東關(guān)村、工業(yè)路等棚戶區(qū)和城中村改造工程，樹立城市形象，改善人居環(huán)境。三是重點(diǎn)抓好城市管理工作。按照“疏堵結(jié)合、依法有序”的原則，開展縣城三輪車非法營(yíng)運(yùn)和夜市無序經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，改變縣城交通“通而不暢”的局面；加大市政設(shè)施投入，對(duì)縣城內(nèi)損毀嚴(yán)重的道路及下水道進(jìn)行整修改造，新建一批公共廁所和垃圾中轉(zhuǎn)站,新增一批垃圾桶和果皮箱，完善城市功能，提升城市品位；切實(shí)加強(qiáng)背街小巷和居民區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理，提高全城整體衛(wèi)生水平；加大環(huán)衛(wèi)體制改革力度，積極推動(dòng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場(chǎng)化；完成建設(shè)路沿街牌匾規(guī)范整治，統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝，打造縣城第二條示范街；啟動(dòng)建設(shè)縣城數(shù)字化管理中心，健全科學(xué)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣城管理的規(guī)范化、精細(xì)化和網(wǎng)格化。四是著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)開展“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，突出抓好“133”示范工程，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，全面提升，打造環(huán)形的美麗鄉(xiāng)村示范帶精品線路。扎實(shí)推進(jìn)已啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。五是建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行，暢通主動(dòng)脈，健全微循環(huán)，拓展出入口。完成S326官莊至竹林段改建工程；積極實(shí)施S327杞縣境內(nèi)18.84公里改建工程、S213西關(guān)轉(zhuǎn)盤至平城段改建工程；確保鄭民高速二期杞縣段、商登高速杞縣段年內(nèi)通車；投資8903萬元改建139公里縣、鄉(xiāng)、村公路，投資583萬元建設(shè)3座、239延米橋梁，豐富完善我縣高速公路引領(lǐng)、干線公路支撐、農(nóng)村公路貫通，四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）突出招商驅(qū)動(dòng)，積蓄項(xiàng)目發(fā)展后勁。牢固樹立“大開放、大招商、大項(xiàng)目、大發(fā)展”的理念，把2015年定為“招商引資年”，創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是突出重點(diǎn)爭(zhēng)項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策取向和投資重點(diǎn)，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做好篩選和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省、市投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目有序接替。二是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織專項(xiàng)招商活動(dòng)，到蘇、浙、粵、滬等發(fā)達(dá)地區(qū)尋求全方位合作，著力抓好與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企、上市公司、港臺(tái)資企業(yè)的對(duì)接，力爭(zhēng)“引進(jìn)一個(gè)、帶來一串、輻射一片”。發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的“龍頭”帶動(dòng)作用，確保食品工業(yè)園、年產(chǎn)2000萬方生物質(zhì)天然氣提純綜合利用等一批重大項(xiàng)目，加快落地建設(shè)步伐。力求在智能制造裝備、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是優(yōu)化服務(wù)建項(xiàng)目。圍繞全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)主動(dòng)跟進(jìn)，優(yōu)化辦事流程，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率；加強(qiáng)閑置撂荒土地的整治工作，破解制約項(xiàng)目建設(shè)的土地瓶頸。對(duì)制約、阻撓項(xiàng)目建設(shè)的問題即查即糾，營(yíng)造“重商、親商、惠商、富商、安商”的良好氛圍。

（五）突出載體建設(shè)，推動(dòng)三產(chǎn)繁榮進(jìn)步。更加注重消費(fèi)的拉動(dòng)作用，以特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為抓手，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色商業(yè)區(qū)。突出特色商業(yè)區(qū)生活性服務(wù)功能，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，科學(xué)合理規(guī)劃商業(yè)業(yè)態(tài)，形成特色，打造品牌，提升品位。吸引大型商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐特色商業(yè)區(qū)，加快銀河商貿(mào)城的建設(shè)進(jìn)度，形成以大型購(gòu)物中心、特色商業(yè)街和城市居住區(qū)相配套的發(fā)展格局。全速推進(jìn)復(fù)興路開發(fā)建設(shè)，加快杞國(guó)新城、財(cái)富廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，完成專業(yè)寫字樓、金融保險(xiǎn)服務(wù)、信息咨詢、中介咨詢等服務(wù)中心建設(shè)。依托中山街繁華的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過升級(jí)改造，打造百年商業(yè)步行街。圍繞東湖、西湖等工程，打造風(fēng)情休閑街和生態(tài)景觀休閑帶。二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快中原萬商城、豫東商貿(mào)城、晟大農(nóng)貿(mào)加工物流園等項(xiàng)目實(shí)施，確保中原萬商城一期順利開業(yè)運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老及家政服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快建立具有多元活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。三是積極發(fā)展電子商務(wù)。籌建杞縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，著力構(gòu)建完善的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、支撐保障體系和服務(wù)體系，大力推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展。四是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。挖掘利用好杞縣豐富獨(dú)特的歷史文化資源，用文化滋養(yǎng)城市、引領(lǐng)風(fēng)尚、推動(dòng)發(fā)展。打造以杞國(guó)文化和伊尹文化為代表的歷史文化品牌，以鄉(xiāng)土文化為代表的民俗文化品牌，以水東抗日根據(jù)地為代表的紅色文化品牌；積極論證、編制伊尹文化產(chǎn)業(yè)園、文姬歸漢園等一批文化旅游項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

（六）突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。嚴(yán)格按照中央和省、市部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力在重要領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為新常態(tài)下杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激發(fā)新活力、增添新動(dòng)力。一是深化行政體制改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格遵守行政決策程序，全面推行權(quán)力清單制度，不斷提高依法決策、依法辦事、依法行政的能力和水平。二是加快農(nóng)村改革。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。三是推進(jìn)財(cái)稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革，2015年起，使用財(cái)政資金的部門除涉密信息外，都要公開預(yù)決算。完善政府全口徑預(yù)算管理體系，進(jìn)一步清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。穩(wěn)步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。積極推行政府與社會(huì)資本合作模式，完善特許經(jīng)營(yíng)制度。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，破解中小企業(yè)融資難、貸款難問題。啟動(dòng)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)，探索新農(nóng)村合作金融發(fā)展有效途徑。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作，完善監(jiān)管體制。按照統(tǒng)一部署，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。積極推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革、文化事業(yè)單位分類改革、生態(tài)環(huán)保等改革。同時(shí)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，深入研究論證，搞好協(xié)調(diào)銜接，編制好總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃好全局性重點(diǎn)工作和重大政策措施，為杞縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐、明確發(fā)展方向。

（七）突出民生改善，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事，讓人民群眾過上更好的生活。一是提高保障水平。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2400人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬人。完善城鄉(xiāng)社保體系，加大養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)工作力度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，兜住保障困難群眾基本生活的底線。抓好總投資680萬元的杞縣社會(huì)福利中心建設(shè)，確保年底前建成投入使用；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金建設(shè)杞縣中心敬老院。二是繁榮社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院新址、杞縣婦兒醫(yī)院建設(shè)步伐，穩(wěn)步實(shí)施縣疾控中心建設(shè)、圉鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和19個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目，改善醫(yī)療環(huán)境，提高服務(wù)能力；提升新農(nóng)合保障水平，鞏固覆蓋率，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均450元，報(bào)補(bǔ)封頂線提高至20萬元。不斷深化教育改革，鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和民辦教育；投資7699萬元對(duì)全縣62所中小學(xué)校舍進(jìn)行維修改造，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件；加大教師招聘力度，調(diào)優(yōu)師資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程，投資8000萬元解決16萬農(nóng)村居民和在校師生的飲水安全問題。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。啟動(dòng)縣地方志館建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改造工程；完成廣播電視新發(fā)射塔配套機(jī)房建設(shè)，確保上半年投入使用。抓好生態(tài)示范創(chuàng)建，扎實(shí)開展重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保空氣質(zhì)量和出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到上級(jí)要求。三是保持社會(huì)穩(wěn)定。積極開展“六五”普法和法律援助工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。暢通信訪渠道，依法按政策解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公共應(yīng)急管理，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表！我們的政府是人民的政府，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。為此，我們必須以更加飽滿的熱情、更加高效的工作、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，行使好人民賦予的權(quán)力，完成好人民托付的重任，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神武裝頭腦，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻保持創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的態(tài)度、高昂的斗志，以敢求突破的膽識(shí)、敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。進(jìn)一步解放思想，拓寬問政平臺(tái)，掌握民情，了解民意，匯聚民智，集思廣益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，講實(shí)話、辦實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，行短文、開短會(huì)、講短話，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。強(qiáng)化行政問責(zé)，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，促進(jìn)公職人員履職到位、盡責(zé)到位，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。

（三）依法行政，建設(shè)法治政府。弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會(huì)公示等制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷提高政府工作人員法律意識(shí)，依法規(guī)范行政行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。

（四）勤政為民，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，厲行勤儉節(jié)約，把公共財(cái)政更多地用于保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，著力營(yíng)造廉潔清正的政務(wù)環(huán)境。 

各位代表，我們的所有工作、所有努力，歸根結(jié)底都是為了讓全縣人民生活更加美好、更為幸福、更有尊嚴(yán)。夢(mèng)在前方，路在腳下。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，凝心聚力，眾志成城，為建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、幸福、和諧新杞縣而努力奮斗！