各位代表：
                現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見和建議。

一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧

    2015年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、招商引資難度加大等不利局面，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和
習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，迎難而上，遠(yuǎn)謀近施，統(tǒng)籌兼顧，積極作為，縣域經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    （一）把握發(fā)展主旋律，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。全年完成生產(chǎn)總值265.47億元，增長(zhǎng)9.5%。完成公共財(cái)政預(yù)算收入12億元，增長(zhǎng)19.5％；其中稅收收入7.73億元，增長(zhǎng)16.7％；稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為64.3％。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值86.2億元，增長(zhǎng)10.8%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 183.4億元，增長(zhǎng)15.2%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.9億元，增長(zhǎng)13.4%。完成進(jìn)出口總額6036萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29%。完成全社會(huì)用電量8.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.75％；其中工業(yè)用電量6.86億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.72％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額149.23億元，比年初增加22.83億元，增長(zhǎng)18.06％；各項(xiàng)貸款余額72.15億元，比年初增加4.93億元，增長(zhǎng)7.33％。城鎮(zhèn)居民可支配收入18722元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均可支配收入10400元，增長(zhǎng)10%。過(guò)去的一年，公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，發(fā)展的時(shí)效性、科學(xué)性持續(xù)增強(qiáng)。
    2015年，我縣相繼獲得“全國(guó)科普先進(jìn)縣”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“2015中國(guó)十大蔬菜之鄉(xiāng)”、“河南省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”、“河南省科普示范縣”、“河南省平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“開封市招商引資優(yōu)秀單位”、“外貿(mào)工作先進(jìn)單位”、“發(fā)展電子商務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”和“工業(yè)強(qiáng)市優(yōu)秀縣區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。杞縣大蒜被收入《中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品大典》；杞縣特色商業(yè)區(qū)被省政府授予“河南省十快商務(wù)中心區(qū)（特色商業(yè)區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)；葛崗鎮(zhèn)被確定為全省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，葛崗鎮(zhèn)古空桑村入選第三批河南省傳統(tǒng)村落名錄；7個(gè)行政村分別被命名為省、市級(jí)生態(tài)村。所有這些榮譽(yù)，重塑了“杞縣形象”，提振了“杞縣士氣”，更加堅(jiān)定了全縣人民加快發(fā)展、同步小康的信心和決心。
    （二）抓牢產(chǎn)業(yè)生命線，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入。穩(wěn)一產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)到67.2萬(wàn)噸，產(chǎn)糧大縣地位進(jìn)一步鞏固。完成生態(tài)造林1.74萬(wàn)畝，超額完成林業(yè)生態(tài)縣提升工程任務(wù)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3602個(gè)，各類家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到168個(gè)。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積34.38萬(wàn)畝，持續(xù)位居全市第一。強(qiáng)二產(chǎn)，園區(qū)攻堅(jiān)提檔升級(jí)。總投資1.2億元的經(jīng)五路已投入使用。年處理污水2萬(wàn)噸的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠正式投入運(yùn)營(yíng)，集聚區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上。集聚區(qū)綜合排序位居全省第31名，較上年晉升3個(gè)位次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。優(yōu)三產(chǎn)，流通服務(wù)日趨活躍。杞國(guó)新城城市綜合體一期工程、中原萬(wàn)商城項(xiàng)目一期工程、新峰超市改建項(xiàng)目、紅豆超市改建項(xiàng)目、大德超市項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)；復(fù)興路財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目即將投入運(yùn)營(yíng)；銀河商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。特色商業(yè)區(qū)內(nèi)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到90家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入42.92億元，同比增長(zhǎng)35%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)62家，在鄉(xiāng)村建立了380余家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，吸引了鴕鳥網(wǎng)、贏商網(wǎng)、佰送商城、全球大蒜網(wǎng)等一批行業(yè)領(lǐng)先電商企業(yè)落戶杞縣。
    （三）驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目主引擎，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。2015年，省、市下達(dá)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，全年累計(jì)完成投資120.2億元，占年投資目標(biāo)的103.3%。總投資35億元的國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心制造基地項(xiàng)目，全年完成投資8.46億元，新增主要大型生產(chǎn)設(shè)備1200臺(tái)，生產(chǎn)車間全部投入使用；總投資26億元的牧原200萬(wàn)頭生豬一體化項(xiàng)目，全年完成投資 5.5億元，飼料廠基本建成，預(yù)計(jì)今年4月份投產(chǎn)；總投資26億元的大用肉雞項(xiàng)目，飼料廠和孵化廠已投入生產(chǎn)。總投資21億元的龍宇化工二期年產(chǎn)6萬(wàn)噸聚甲醛項(xiàng)目，全年完成投資3億元，進(jìn)口設(shè)備已全部進(jìn)場(chǎng)待安裝；總投資10.68億元的年產(chǎn)8萬(wàn)噸管塑制品項(xiàng)目，全年完成投資4億元，二期兩條生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)；總投資18.6億元的食品工業(yè)園項(xiàng)目等一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。招商項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)入駐。圍繞“招商引資年”工作主題，先后簽約引進(jìn)了遼寧盛晶一品汽貿(mào)城項(xiàng)目、無(wú)錫栩達(dá)制衣年產(chǎn)五千噸棉紗項(xiàng)目、深圳愛義春蕾學(xué)校項(xiàng)目、北京核力眾能源科技年產(chǎn)6萬(wàn)噸煤田化工助劑項(xiàng)目、廣東金迪二環(huán)水系建設(shè)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目。全年共引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目68個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目38個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，超額完成市下目標(biāo)任務(wù)；合同利用外資4865萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資4790萬(wàn)美元。此外，還通過(guò)不懈努力、積極對(duì)接，爭(zhēng)取中央投資2.04億元，爭(zhēng)取省市補(bǔ)助資金5112萬(wàn)元。涉農(nóng)項(xiàng)目普惠群眾。總投資3679萬(wàn)元的2.45萬(wàn)畝千億斤糧食項(xiàng)目、總投資2203萬(wàn)元的1.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、總投資1035萬(wàn)元的1萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)建成；總投資2514萬(wàn)元的小蔣河治理工程基本建成；總投資1060萬(wàn)元的杞縣病死畜禽無(wú)害化處理廠及病死畜禽收集站即將投入運(yùn)營(yíng)；總投資6596萬(wàn)元的世行貸款生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目、總投資2847萬(wàn)元的2萬(wàn)畝利用亞洲銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、總投資2400萬(wàn)元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目正在順利實(shí)施。
    （四）打好建管組合拳，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。城市功能逐步完善。經(jīng)三路南延、經(jīng)一路北延、行政路中段、城東路、杞柳大道橋梁工程、海河回水管等工程已竣工驗(yàn)收。龍宇路、中山街南段、盛弘路、青云路等城市道路正緊張施工。徐樓、官劉寨、史莊、銀河路南段及袁洼、十里鋪、楊巴莊、東關(guān)村、工業(yè)路等棚戶區(qū)和城中村改造工程有序推進(jìn)。城市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面收官，縣城框架進(jìn)一步拉大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，群眾出行條件大幅改善，承載發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。以“抓鞏固、促完善、保長(zhǎng)效、重監(jiān)管”為工作重心，大力開展“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合提升和鄉(xiāng)村清潔工程，除城關(guān)鎮(zhèn)和集聚區(qū)外的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行保潔服務(wù)購(gòu)買機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村“133”示范工程進(jìn)展順利，投資2443萬(wàn)元，實(shí)施了圉鎮(zhèn)社區(qū)、葛崗鎮(zhèn)楚寨社區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目。總投資980萬(wàn)元的五里河七里堂社區(qū)等7個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目已經(jīng)建成，鄉(xiāng)村整體面貌明顯改觀，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。城市管理逐漸加強(qiáng)。積極組織實(shí)施城市精細(xì)化管理，主要街道實(shí)現(xiàn)了全天保潔，縣城主干道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋；新建了一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，在金城大道等道路安裝了果皮箱和垃圾桶。交通格局日趨合理。商登高速杞縣段已建成通車；鄭民高速杞縣段及連接線正緊張施工。S326官莊至竹林段改建工程已經(jīng)建成；S213西關(guān)轉(zhuǎn)盤至平城段改建工程已基本建成。總投資1.5億元的大南環(huán)工程全線貫通；總投資3億元的大北環(huán)工程有序推進(jìn)。總投資9502萬(wàn)元的143公里縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)、179延米危橋改造工程全面完成。
　　（五）激發(fā)改革活力源，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。緊緊抓住全面深化改革的有利契機(jī)，按照上級(jí)確定的路線圖、時(shí)間表，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除體制機(jī)制障礙，激活了發(fā)展的動(dòng)力。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，完成了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化委員會(huì)、縣農(nóng)林畜牧局機(jī)構(gòu)重組和職能整合。全面完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理套合體制改革和交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革。組建縣委縣政府督查局，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和重要工作的督促檢查，狠抓重大決策部署的督導(dǎo)落實(shí)，確保了政令暢通。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均組建成立了食品藥品監(jiān)督管理所，食品藥品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。取消行政審批項(xiàng)目36項(xiàng)，調(diào)整行政服務(wù)項(xiàng)目55項(xiàng)。整體搬遷縣行政服務(wù)中心，與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的26個(gè)窗口單位、117個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，群眾辦事更加便捷順暢。推進(jìn)了預(yù)算編制改革，加大財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜力度，全年用于民生領(lǐng)域的投入占到財(cái)政支出的70%以上。公務(wù)用車制度改革順利完成。深入推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩所公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，為群眾減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)2480萬(wàn)元。完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共78.8萬(wàn)畝的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有序推進(jìn)。深化改革所釋放的紅利，讓杞縣晉位爭(zhēng)先的速度更快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)、人民群眾的生活更美。
　　（六）奏響民生和諧曲，發(fā)展成果持續(xù)惠民。社會(huì)保障日益完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全年累計(jì)發(fā)放各類養(yǎng)老金5.4億元。各類醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)提升，共為參保對(duì)象報(bào)補(bǔ)醫(yī)療費(fèi)用4.96億元。發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金950多萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等民政各類救助資金1.59億元，分配公共租賃住房622套，有效保障了各類弱勢(shì)群體的基本生活；投資680萬(wàn)元的杞縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目即將投入使用。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)不斷發(fā)展。總投資1.5億元的中醫(yī)院新址建設(shè)項(xiàng)目、總投資338萬(wàn)元的疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目進(jìn)展順利；總投資735萬(wàn)元的圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)等四個(gè)衛(wèi)生院門診樓和官莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓已投入使用。較好落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全縣9700多戶獨(dú)生子女家庭得到獎(jiǎng)勵(lì)扶持，8200余人參加了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；出生人口性別比更趨合理，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。勞動(dòng)就業(yè)成果顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8491人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全縣發(fā)放下崗失業(yè)人員再就業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)等各類小額擔(dān)保貸款1.2億元。全年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入50億元。惠農(nóng)舉措高效務(wù)實(shí)。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，投資996萬(wàn)元完成了8個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，1.04萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、抗旱工程、“一噴三防”等資金1.65億元。投資6556萬(wàn)元解決了14萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生的飲水安全問(wèn)題。總投資2888萬(wàn)元的3500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)已經(jīng)完成。
    （七）吹起提升集結(jié)號(hào)，社會(huì)管理持續(xù)加強(qiáng)。教育事業(yè)蒸蒸日上。全年共落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金1.56億元；為3415名大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款2748萬(wàn)元；投資2875萬(wàn)元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程；高招上線人數(shù)持續(xù)位居市屬各縣之首。大力開展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、創(chuàng)建愛心家園”活動(dòng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化“愛心家園”177個(gè)。文化廣電事業(yè)齊頭并進(jìn)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，全年共放映公益電影7012場(chǎng)；完成了大云寺塔糾偏加固、文廟大成殿及西廂房、撫辰樓維護(hù)修繕工作。廣播電視新發(fā)射塔及配套機(jī)房已經(jīng)投入使用。科技創(chuàng)新再結(jié)碩果。依托龍宇化工建設(shè)的河南省聚甲醛基新材料公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)研究中心成功獲批，成為全省聚甲醛基新材料行業(yè)唯一的公共信息交流和研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)；由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與杞縣潘安食品有限公司合作組建的大蒜深加工研發(fā)中心正式成立；依托杞縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的“汴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)·電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園”被評(píng)為市級(jí)科技企業(yè)孵化器。全年申請(qǐng)國(guó)家專利53項(xiàng)，獲得市級(jí)以上科技成果（含發(fā)明專利）39項(xiàng)；科技型中小企業(yè)達(dá)53家；引進(jìn)高新技術(shù)18項(xiàng)，技術(shù)貿(mào)易額達(dá)6億元，科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。平安建設(shè)成效顯著。城區(qū)視頻監(jiān)控升級(jí)改造工程順利完成，鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控升級(jí)改造工程正在聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。全面推行“一村一警”。強(qiáng)力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，組織開展打防刑事犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真開展“三查三保”活動(dòng)，著力加強(qiáng)了安全隱患消除、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)消除和各類社會(huì)矛盾化解，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)和食品安全事故。高度重視生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)、河流出境斷面水質(zhì)等均完成市下目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊非法集融資，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開展軍民共建，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作不斷加強(qiáng)。與此同時(shí)，民族宗教、人事編制、檔案、殘聯(lián)、物價(jià)、糧食、供銷、電信、石油、煙草、郵政等工作都有新成績(jī)、新進(jìn)步。
    各位代表，2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，為我縣“十二五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力，主動(dòng)作為，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，全力抓民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。
　　——五年來(lái)，綜合實(shí)力不斷壯大。生產(chǎn)總值達(dá)到265.47億元，年均增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到12億元，年均增長(zhǎng)15%，是“十一五”末的近4倍；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)均達(dá)到10%，百姓獲得感顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)連年增加；積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)；以特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為抓手，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的36.7∶36∶27.3調(diào)整到29.5∶34.1∶36.4，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　——五年來(lái)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，牢固樹立大開放、大招商的理念，扎扎實(shí)實(shí)開展了一系列招商引資活動(dòng)。堅(jiān)持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資工作的重中之重，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，成效顯著。龍宇化工聚甲醛、東磁新能源、大用肉雞、牧原生豬、中原萬(wàn)商城等重大項(xiàng)目相繼落戶杞縣；外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)7%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)快速建設(shè)。
　　——五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持“城建立縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“一年大突破、兩年大提升、三年展新貌”三年攻堅(jiān)計(jì)劃，金城大道、建設(shè)路、銀河路、興隆路、中山街、文化街、西關(guān)大街等多條縣城主干道，進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并實(shí)施了強(qiáng)弱電入地，高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化，雨污分離等；商登高速杞縣段、S213、縣城大南環(huán)等已順利通車；新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城市品位進(jìn)一步提升；扎實(shí)開展小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程和“清潔家園?美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，大力實(shí)施了綠化、亮化、美化工程，鄉(xiāng)村環(huán)境得到較大改善。
　　——五年來(lái)，民生保障更加有力。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，以爭(zhēng)取和凝聚人心為目標(biāo)，切實(shí)抓好每年承諾的10件民生實(shí)事工程，解決事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、扶貧等問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
　　——五年來(lái)，政府效能持續(xù)提升。深入推進(jìn)依法行政，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》，建立政府法律顧問(wèn)制度，公布政府及部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。大力實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，理順體制機(jī)制。建成啟用縣公共資源交易中心，政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓等交易行為納入統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作。推行行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，預(yù)防和懲治腐敗工作有效推進(jìn)。大力正風(fēng)肅紀(jì)，解決了一批影響改革發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
    通過(guò)五年來(lái)的實(shí)踐，我們深切地感到：杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠在發(fā)展中突破、在困難中前行、在轉(zhuǎn)型中跨越，關(guān)鍵是牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，開啟了推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征程；關(guān)鍵是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的辦法破除體制機(jī)制障礙，抓產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，創(chuàng)造了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)；關(guān)鍵是充分利用一切有利機(jī)遇，抓謀劃、爭(zhēng)資金、建項(xiàng)目，強(qiáng)化了富民強(qiáng)縣的新支撐；關(guān)鍵是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，抓落實(shí)、干到位、求實(shí)效，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的新局面。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展實(shí)踐中繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持，并進(jìn)一步豐富完善。
    各位代表，五年來(lái)，全縣上下風(fēng)雨兼程，干部群眾合力攻堅(jiān)，我們?cè)趧?wù)實(shí)奮進(jìn)中凝聚力量，在攻堅(jiān)克難中闊步前進(jìn)，辦成了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦好了一批深受群眾歡迎的實(shí)事，辦妥了一批前所未有的難事，取得了令人振奮的成績(jī)。這得益于縣委的統(tǒng)攬全局、定向?qū)Ш剑靡嬗诳h人大、縣政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐杞部隊(duì)和武警官兵，向離退休老同志及所有關(guān)心支持杞縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
    在回顧總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無(wú)論是與上級(jí)黨委政府的要求相比，還是與全縣人民的殷切期望相比，都還存在許多差距和不足：一是受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，增實(shí)力、晉位次、消短板的難度持續(xù)加大；二是產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)外向度低，帶動(dòng)性、支撐性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多；三是財(cái)政收支矛盾較為突出，進(jìn)入償債高峰期，支出壓力進(jìn)一步加大；四是一些群眾的利益訴求還沒有解決到位，拖欠農(nóng)民工工資、非法集融資等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不同程度存在；五是個(gè)別政府部門和工作人員不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，法治觀念和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。差距就是方向，不足就是空間。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，讓人民群眾見到實(shí)實(shí)在在的成效，感受到真真切切的變化。

二、“十三五”時(shí)期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力保障民生大計(jì)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)健康發(fā)展。緊抓“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與鄭汴一體化、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大機(jī)遇，拓寬視野，放大優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變劣勢(shì)、再創(chuàng)勝勢(shì)，結(jié)合杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目和措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、文化、幸福、和諧新杞縣綜合目標(biāo)。
　　“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9％左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為25∶35∶40；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到18100元；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%以上，林木覆蓋率達(dá)到23%，縣城核心區(qū)綠地率達(dá)到40%；全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
　　以上思路和目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)深入研究、統(tǒng)籌考慮確定的，既符合杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又具有一定的挑戰(zhàn)性。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展要求，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總體基調(diào)，必須堅(jiān)持深化改革的路徑選擇，必須堅(jiān)持依法治縣的保障手段，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的干事作風(fēng)。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，我縣“十三五”宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2016年主要工作
 
    2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，經(jīng)過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接力奮斗和130萬(wàn)干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，我縣正處于政策機(jī)遇的疊加期、積蓄能量的釋放期和綜合優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化期。現(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都更有基礎(chǔ)、更有條件、更有信心建設(shè)杞縣更加美好的明天。前進(jìn)的道路上，我們必須善于從金杞大地上汲取營(yíng)養(yǎng)，當(dāng)好杞縣人、說(shuō)好杞縣話、辦好杞縣事，以我們的辛苦指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)，提升杞縣的發(fā)展指數(shù)。
    2016年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為支撐，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和城市建設(shè)為著力點(diǎn)，深化改革開放，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全力改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
    2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市下任務(wù)。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著力抓好七個(gè)方面的工作：
    （一）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作為做大總量、培育產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展的總抓手，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目質(zhì)量，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，全力抓好龍宇化工聚甲醛二期建設(shè)，確保項(xiàng)目二期盡快投入運(yùn)營(yíng)；抓好大用肉雞、牧原生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈閉合；抓好糧機(jī)研發(fā)中心制造基地、東磁新能源、食品工業(yè)園、昌亞管塑等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。深入研究國(guó)家投資導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃論證，謀劃和爭(zhēng)取一批政策性項(xiàng)目，最大限度地為杞縣發(fā)展贏得支持。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，外貿(mào)出口總額突破6200萬(wàn)美元。全力服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持并完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，卡緊項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高簽約項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，全面提高土地征地率、供地率，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
    （二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為今年工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)存量與擴(kuò)增量并舉、求速度與增效益并重，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。提升產(chǎn)業(yè)層次。以開封市布局“兩核六組團(tuán)”、“四帶三區(qū)”建設(shè)，打通南部開港經(jīng)濟(jì)帶，開通鄭民高速二期為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接市區(qū)、聯(lián)接港區(qū)，在持續(xù)壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工和新材料新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，打造“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”一體全產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把杞縣建設(shè)成為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的示范區(qū)。抓好新開工企業(yè)培育、高成長(zhǎng)企業(yè)扶持、規(guī)模以下企業(yè)挖潛等工作，力爭(zhēng)年內(nèi)入規(guī)入庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。提升發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，扶持龍宇化工、東磁新能源、大用肉雞等龍頭骨干企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)、管理、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快科研成果轉(zhuǎn)化。支持龍宇化工申報(bào)河南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)和中國(guó)馳名商標(biāo)；以國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等為依托，加大招才引智力度，推進(jìn)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)建設(shè)。培育1—2家高新科技創(chuàng)新示范企業(yè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮“雙創(chuàng)”乘數(shù)效應(yīng)，積極發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。提升承載能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地、資金、技術(shù)等要素供給，完善集聚區(qū)路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套；延伸經(jīng)二路、祥宛路、彭莊南路和杞城路，升級(jí)改造金城大道西延段雨污水管網(wǎng)；抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，不斷提升集聚區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)集聚區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力和支撐力。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極培育百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，突出整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力建設(shè)二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    （三）突出增產(chǎn)增效，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。精準(zhǔn)扶貧促發(fā)展。積極探索可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)扶貧新模式，努力做到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、扶持措施、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”到戶，把扶貧之“水”澆到貧困之“根”上。投資1700萬(wàn)元，完成12個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。鞏固基礎(chǔ)促增產(chǎn)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。實(shí)施投資5000萬(wàn)元的3.3萬(wàn)畝國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目；實(shí)施投資2920萬(wàn)元的2.2萬(wàn)畝亞行貸款項(xiàng)目；實(shí)施投資1400萬(wàn)元的1萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施投資1216萬(wàn)元的1.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)糧田提質(zhì)項(xiàng)目；實(shí)施投資1035萬(wàn)元的1萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投資2400萬(wàn)元的高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完成生態(tài)造林1.27萬(wàn)畝。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。拓寬渠道促增收。重點(diǎn)抓好金杞大蒜交易市場(chǎng)二期工程和潘安食品脫水蔬菜等項(xiàng)目建設(shè)，完善省級(jí)大蒜出口基地平臺(tái)，抓好大蒜精深加工和直接出口貿(mào)易，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)構(gòu)建大蒜生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，積極籌辦2016年大蒜經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步提升“金杞”牌大蒜的知名度和影響力。繼續(xù)鞏固辣椒、蔬菜、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。積極引導(dǎo)土地流向農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體；立足資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、“休閑觀光”農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
    （四）突出統(tǒng)籌發(fā)展，提升城鄉(xiāng)品位。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為總攬，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善城市功能。加快推進(jìn)已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施的棚戶區(qū)改造工程，妥善解決遺留問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。全面完成海河綜合改造治理工程，啟動(dòng)實(shí)施一期投資15億元的二環(huán)水系建設(shè)項(xiàng)目，改善縣城人居環(huán)境。建成標(biāo)準(zhǔn)化水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，統(tǒng)一供水普及率達(dá)到90%。加快實(shí)施城區(qū)集中供暖項(xiàng)目。注重內(nèi)涵發(fā)展。依托杞縣豐厚獨(dú)特的歷史文化資源，科學(xué)定位城市未來(lái)發(fā)展方向，將傳統(tǒng)文化保護(hù)與文脈傳承等因素融入城市規(guī)劃建設(shè)，打造具有地方特色、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文品位的縣域城市。強(qiáng)力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保圖書館、文化館年內(nèi)正式開館，并免費(fèi)向公眾開放；加快推進(jìn)杞縣地方志館建設(shè)。吸引社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)；加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化，積極推進(jìn)“全光網(wǎng)城市”建設(shè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，年內(nèi)完成城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向網(wǎng)改造工作。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)鄭民高速杞縣段及連接線建設(shè)進(jìn)度，確保6月份通車。啟動(dòng)實(shí)施S327（開杞路）改建工程，爭(zhēng)取年內(nèi)建成通車。加快推進(jìn)北環(huán)城路項(xiàng)目。實(shí)施西門大街升級(jí)改造工程。完成總投資1.35億元、長(zhǎng)188.74公里的農(nóng)村公路和104延米橋梁建設(shè)工程。全面完成S213西關(guān)轉(zhuǎn)盤至平城段道路工程。加強(qiáng)城市管理。啟動(dòng)提升縣城管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展縣城三輪車非法營(yíng)運(yùn)和夜市無(wú)序經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，開通縣城公交，徹底改變縣城交通“通而不暢”的局面。加大資金投入，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，集中精力抓好市容秩序整頓，擴(kuò)大機(jī)械化清掃面積，提高縣城整體衛(wèi)生水平。再建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所，完善市政設(shè)施。謀劃建設(shè)杞縣垃圾場(chǎng)二期工程，解決全縣生活垃圾消納問(wèn)題。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“選點(diǎn)、串線、連片、擴(kuò)面”的發(fā)展思路，持續(xù)開展“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，突出抓好新“133工程”建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭(zhēng)到2016年底，示范帶軸線2公里范圍內(nèi)90%的村達(dá)到省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，50%的村達(dá)到省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的習(xí)慣、得到美的享受、過(guò)上美的生活。分類推進(jìn)、妥善解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題。
    （五）突出新興業(yè)態(tài)，壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商貿(mào)流通、特色餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、科技服務(wù)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。搞活以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)，持續(xù)提升農(nóng)村消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)全年入規(guī)入庫(kù)服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。加快建設(shè)特色商業(yè)區(qū)。著力提升商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)、發(fā)展品位和管理水平，吸引更多企業(yè)、更多人員到商業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。加快城市綜合體和新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，支持中原萬(wàn)商城項(xiàng)目實(shí)施二期工程建設(shè)；加快推進(jìn)銀河商貿(mào)城建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)丹尼斯、易初蓮花等大型商業(yè)項(xiàng)目入駐營(yíng)業(yè)，完成地下停車場(chǎng)、幼兒園等配套設(shè)施建設(shè)。全速推進(jìn)復(fù)興路城市綜合體、財(cái)富廣場(chǎng)、豫東商貿(mào)城、中山街特色商業(yè)街、東湖風(fēng)情休閑街和生態(tài)景觀休閑帶建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)特色商業(yè)區(qū)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。加快發(fā)展電子商務(wù)。準(zhǔn)確把握國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇期，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)，爭(zhēng)取把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)電子商務(wù)示范基地；與阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶事業(yè)部加強(qiáng)對(duì)接，力爭(zhēng)阿里巴巴電商大廈項(xiàng)目落戶杞縣；利用園區(qū)內(nèi)孵化器功能，積極推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育電商骨干企業(yè)；加快整合全縣物流企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性物聯(lián)網(wǎng)，初步形成較為完善的物流服務(wù)體系，為電子商務(wù)發(fā)展做好物流支撐保障；支持電商企業(yè)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站，解決電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村最后一公里問(wèn)題。加快文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全面啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂工作；實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程，深入挖掘鄉(xiāng)村文化特色，著力打造葛崗鎮(zhèn)古空桑村、沙沃鄉(xiāng)四郎廟村等一批歷史文化名村；做好報(bào)告文學(xué)作品《水東英雄》一書的編輯出版和電影劇本《大同風(fēng)云》的修改完善工作；積極論證推進(jìn)漢文化產(chǎn)業(yè)園、樓氏根親文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游項(xiàng)目，用“文化+”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。加快化解房地產(chǎn)庫(kù)存。落實(shí)好上級(jí)和我縣出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展政策措施，完善進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房激勵(lì)政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，合理確定商品房?jī)r(jià)格，加快消化庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    （六）突出改革開放，釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革開放貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，以改革開放破除發(fā)展障礙、培育發(fā)展動(dòng)力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化行政體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)我縣簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作，持續(xù)推進(jìn)投資審批、收費(fèi)清理等改革。加快推進(jìn)行政審批便民服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。深化財(cái)稅金融和投融資體制改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革和資源稅費(fèi)改革，做好國(guó)稅、地稅征管體制綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社組建農(nóng)商行步伐。創(chuàng)新PPP項(xiàng)目收益和分配機(jī)制，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。持續(xù)深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。統(tǒng)籌抓好其它領(lǐng)域改革。積極擴(kuò)大對(duì)外開放。更加注重招商質(zhì)量，更加注重龍頭基地型、技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)招商引資向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平、更好效果發(fā)展。完善配套服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等招商平臺(tái)建設(shè)，盡快從主要靠減稅讓利等優(yōu)惠政策的高成本“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，向著力筑巢創(chuàng)優(yōu)的高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保障等特色產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量的新型業(yè)態(tài)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖、制定招商引資行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地動(dòng)員更多外地企業(yè)來(lái)杞考察，增強(qiáng)招商工作的科學(xué)性和針對(duì)性，提高成功率。
    （七）突出民生保障，力促和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力把人民的期盼變成生活的現(xiàn)實(shí)，讓年少的得到優(yōu)質(zhì)教育，年輕的得到創(chuàng)業(yè)支持，年老的得到悉心照顧，生病的得到良好醫(yī)治，貧困的得到精準(zhǔn)幫扶。健全社會(huì)保障體系。從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足群眾多樣化的民生需求。辦好10件為民實(shí)事，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)，讓廣大群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2400人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬(wàn)人。完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全縣上下形成支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)的局面。完善城鄉(xiāng)社保體系，加大養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)工作力度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作，健全社會(huì)救助工作機(jī)制，加快敬老院建設(shè)步伐，加大優(yōu)撫安置工作力度，不斷提升社會(huì)事務(wù)管理水平。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程，投資5100萬(wàn)元解決10.2萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生的飲水安全問(wèn)題。健全社會(huì)服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育文化事業(yè)，大力發(fā)展學(xué)前教育，年內(nèi)新建改建幼兒園21所，使全縣公辦幼兒園覆蓋率達(dá)到90%；加大投入力度，年內(nèi)完成71所中小學(xué)校“全面改薄”工作；認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)教育惠民政策，不斷深化教學(xué)改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好關(guān)愛留守兒童工作，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化“愛心家園”30個(gè)。全面提升公共文化服務(wù)水平，積極開展群眾性文體活動(dòng)，組織開展好100場(chǎng)送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)；持續(xù)加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實(shí)好國(guó)家基本醫(yī)藥制度改革，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；提高新農(nóng)合保障水平，鞏固參合率；加快推進(jìn)縣中醫(yī)院新址、縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)家庭幸福社會(huì)和諧。完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)，打造完善的應(yīng)急廣播信息平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)公共安全；完成無(wú)線數(shù)字電視系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線數(shù)字電視信號(hào)全覆蓋。健全社會(huì)治理體系。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等工程，加大污染減排力度；積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作；強(qiáng)化地表和地下水污染防治，保障飲用水安全；嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。以提高群眾安全感和滿意度為宗旨，繼續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)；不斷加強(qiáng)技防體系，實(shí)現(xiàn)全縣監(jiān)控全覆蓋；加強(qiáng)專職巡防和義務(wù)巡防隊(duì)伍建設(shè)，著力打造平安杞縣、法治杞縣，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。高度重視信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，更加注重依法化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，集中解決非法集融資問(wèn)題，最大限度維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)與管理，努力打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。 

四、建設(shè)人民滿意政府
   
    各位代表，發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將始終本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提升觀念促創(chuàng)新、提升能力促跨越、提升效能促落實(shí)，持續(xù)提高政府工作水平。
    （一）堅(jiān)持為民執(zhí)政。牢固樹立宗旨意識(shí)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，把更多的公共資源向民生傾斜，讓群眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)受益者。認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。加大政務(wù)公開力度，提高政府工作的透明度和公信力。
    （二）堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    （三）堅(jiān)持高效施政。用實(shí)際行動(dòng)正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。注重把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、社會(huì)管理規(guī)律、群眾工作規(guī)律，特別要注意從操作層面去研究思考問(wèn)題，破解實(shí)際工作中遇到的各種難題，抓工作善始善終、善做善成。樹立大局觀念和全縣一盤棋思想，用統(tǒng)籌統(tǒng)攬的理念謀劃和推動(dòng)工作，使工作更銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢、發(fā)展更協(xié)調(diào)、成效更明顯。
    （四）堅(jiān)持清廉治政。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，始終把紀(jì)律挺在法律前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知風(fēng)險(xiǎn)、慎用權(quán)、保廉潔。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以實(shí)際成效取信于民。
    各位代表，杞縣發(fā)展永遠(yuǎn)走在創(chuàng)業(yè)奮斗的路上。新征途上，既考驗(yàn)定力更檢驗(yàn)?zāi)芰Γ恍鲁B(tài)下，既傳導(dǎo)壓力更增進(jìn)動(dòng)力；新期待中，既體現(xiàn)責(zé)任更需要擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不畏艱難，不懼挑戰(zhàn)，不辱使命，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，譜寫杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章而努力奮斗！

附錄1
2016年10件為民實(shí)事

    1.投資1700萬(wàn)元，完成12個(gè)村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
    2.強(qiáng)力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保圖書館、文化館年內(nèi)正式開館，并免費(fèi)向公眾開放。
    3.加快推進(jìn)鄭民高速杞縣段及連接線建設(shè)進(jìn)度，確保6月份通車。
    4.啟動(dòng)實(shí)施S327（開杞路）改建工程，爭(zhēng)取年內(nèi)建成通車。
    5.完成總投資1.35億元、長(zhǎng)188.74公里的農(nóng)村公路和104延米橋梁建設(shè)工程。
    6.開展縣城三輪車非法營(yíng)運(yùn)和夜市無(wú)序經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，開通縣城公交，徹底改變縣城交通“通而不暢”的局面。
    7.全面完成海河綜合改造治理工程，啟動(dòng)實(shí)施一期投資15億元的二環(huán)水系建設(shè)項(xiàng)目，改善縣城人居環(huán)境。
    8.多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2400人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬(wàn)人。
    9.抓好農(nóng)村飲水安全工程，投資5100萬(wàn)元解決10.2萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生的飲水安全問(wèn)題。
    10.完成無(wú)線數(shù)字電視系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線數(shù)字電視信號(hào)全覆蓋。
附錄2
名  詞  解  釋

    1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟(jì)功能為主的功能區(qū)。其基本內(nèi)涵主要是“四集一轉(zhuǎn)”，即企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
    2.特色商業(yè)區(qū)：指服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)、商戶）集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。
    3.國(guó)家基本藥物制度：是對(duì)基本藥物目錄制定、生產(chǎn)供應(yīng)、采購(gòu)配送、合理使用、價(jià)格管理、支付報(bào)銷、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理的制度。國(guó)家基本醫(yī)藥制度可以改善目前的藥品供應(yīng)保障體系，保障人民群眾的安全用藥。
    4.“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)：2014年7月，按照河南省關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作部署，開封市先后印發(fā)了《關(guān)于開展“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》，提出以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，在全市開展“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，力爭(zhēng)全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
　　5.“一噴三防”：是指小麥穗期采取的一項(xiàng)重要技術(shù)措施。通過(guò)將殺蟲劑、殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑或微肥等混配噴霧,達(dá)到防病蟲、防早衰、防干熱風(fēng)、提高千粒重的目的。
    6.精準(zhǔn)扶貧：最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次提出的。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
    7.“一村一警”：是從市縣級(jí)治安、刑偵、交警等部門挑選適合和熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的民警進(jìn)駐每一個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)“村村有警、月月見警”，把警力下沉到基層一線。
    8.“三查三保”活動(dòng)：是河南省結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)，即查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；查改革和發(fā)展措施落實(shí)情況，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；查保障民生、服務(wù)群眾和社會(huì)穩(wěn)定情況，著力化解各類社會(huì)矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定。活動(dòng)從2015年6月開始、12月底結(jié)束。
    9.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2015年11月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    10.“兩核六組團(tuán)”：是開封市“十三五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展總體布局，目的是統(tǒng)籌中心城區(qū)與縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“兩核”即老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；“六組團(tuán)”即東部新城組團(tuán)、朱仙鎮(zhèn)組團(tuán)、尉氏縣組團(tuán)、杞縣組團(tuán)、通許縣組團(tuán)和蘭考縣組團(tuán)。
    11．“四帶三區(qū)”：是開封市“十三五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局。“四帶”即開港經(jīng)濟(jì)帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范帶、沿黃生態(tài)帶、南部經(jīng)濟(jì)帶；“三區(qū)”即開港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、宋都古城文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
    12.開港經(jīng)濟(jì)帶：是開封市“十三五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局中“四帶三區(qū)”的“四帶”之一，目的是對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成“鄭汴港”黃金三角，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。規(guī)劃范圍東起金明大道、開尉公路，西至中牟邊界，北至連霍高速，南至尉氏縣迎賓大道。開港經(jīng)濟(jì)帶由北向南規(guī)劃為隴海鐵路以北片區(qū)、隴海鐵路以南片區(qū)、朱仙鎮(zhèn)組團(tuán)、開港經(jīng)濟(jì)區(qū)四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
    13.入規(guī)入庫(kù)：2015年6月3日，開封市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展的若干意見》，提出要做好企業(yè)“入規(guī)入庫(kù)”工作。突出抓好新開工企業(yè)培育、高成長(zhǎng)企業(yè)扶持、臨界企業(yè)幫扶和規(guī)模企業(yè)挖潛，努力擴(kuò)大規(guī)模以上企業(yè)總量。建立月度（及年度）入庫(kù)進(jìn)度表，督促指導(dǎo)達(dá)到入庫(kù)條件的企業(yè)第一時(shí)間入庫(kù)。
    14.“互聯(lián)網(wǎng)+”：是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
    15.“雙創(chuàng)”：即 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首先提出并寫入了2015年政府工作報(bào)告，其主要目的是消除各種束縛和桎梏，充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。
    16.眾創(chuàng)空間：是順應(yīng)全球創(chuàng)客浪潮興起機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
    17.藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略：2016年國(guó)家“十三五”規(guī)劃建議提出：實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。“藏糧于地”就是在糧食供過(guò)于求時(shí)，采取輪作休耕使一部分土地來(lái)減少糧食生產(chǎn)數(shù)量，糧食緊缺時(shí)又將這些土地迅速用于生產(chǎn)糧食，通過(guò)耕地的增加或減少來(lái)維持糧食供求的大體平衡，實(shí)際上等于把糧食生產(chǎn)能力儲(chǔ)存在土地中。“藏糧于技”就是通過(guò)研究開發(fā)糧食科技，用科技手段維持糧食供求平衡，堅(jiān)持應(yīng)用一代、儲(chǔ)備一代、開發(fā)一代，根據(jù)糧食市場(chǎng)的平衡狀態(tài)，適時(shí)地采用相應(yīng)的技術(shù)，始終保持科學(xué)技術(shù)的接續(xù)能力，提高糧食生產(chǎn)效率和水平。
    18.新“113工程”：即建設(shè)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村、30個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)活力社區(qū)。
    19.產(chǎn)業(yè)集群：是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)，組織等行為主體，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。
    20.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府和社會(huì)資本合作模式。政府將部分責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。
    21.智慧城市：是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
    22.全光網(wǎng)：隨著Internet業(yè)務(wù)和多媒體應(yīng)用的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)量正在以指數(shù)級(jí)的速度迅速膨脹，這就要求網(wǎng)絡(luò)必須具有高比特率數(shù)據(jù)傳輸能力和大吞吐量的交叉能力。光纖通信技術(shù)出現(xiàn)以后，其近30THz的巨大潛在帶寬容量給通信領(lǐng)域帶來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，特別是在提出信息高速公路以來(lái)，光纖技術(shù)開始滲透于整個(gè)通信網(wǎng)，光纖通信有向全光網(wǎng)推進(jìn)的趨勢(shì)。
    23.“三網(wǎng)”融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。
    24.物聯(lián)網(wǎng)：利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物等通過(guò)新的方式聯(lián)在一起，形成人與物、物與物相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。
    25.孵化器：本義指人工孵化禽蛋的專門設(shè)備，后來(lái)引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是指培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是通過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。
    26.“文化+”：是開封在全國(guó)率先提出的發(fā)展理念，其內(nèi)涵是深度挖掘以宋文化為代表的開封文化元素，通過(guò)文化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域的全面融合，實(shí)現(xiàn)“開封文化”到“文化開封”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)開封產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　27.“全面改薄”：是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的簡(jiǎn)稱。
    26.“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育：2015年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，內(nèi)容為“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。