各位代表：

      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

本屆政府任期五年。五年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)十八大和十八大以來歷次全會精神，持續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、開放富縣、城建立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”六大戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，圓滿完成了縣十三屆人大歷次會議和“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——五年來，我們堅持穩(wěn)增長保態(tài)勢，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，綜合實(shí)力大幅提升。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值288.25億元，較2011年增長158%；三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到27.4：33.8：38.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；公共財政預(yù)算收入13.07億元，是2011年的3.04倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值92.1億元，是2011年的1.87倍；全社會固定資產(chǎn)投資232.7億元，是2011年的2.57倍；社會消費(fèi)品零售總額98.1億元，是2011年的1.94倍；全社會用電量9.42億千瓦時，是2011年的1.74倍，其中工業(yè)用電量6.98億千瓦時；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為20027.12元、11421.61元，是2011年的1.8倍和1.75倍。以上各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅均位居全市前列，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

——五年來，我們堅持推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)項目帶動能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2011年的146家發(fā)展到193家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成果豐碩。總投資35億元的茂盛糧機(jī)糧食加工裝備項目已建成投產(chǎn)，總投資26億元的大用肉雞一體化項目、總投資26億元的牧原生豬一體化項目進(jìn)展順利，總投資18億元的晟大農(nóng)貿(mào)9萬平方米的大蒜交易市場已投入運(yùn)營、9萬噸冷庫已投入使用，總投資2.8億元的潘安食品大蒜深加工項目已建成投產(chǎn)，龍宇化工、東磁新能源等項目運(yùn)營良好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目集聚煥發(fā)出更多活力。重點(diǎn)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。總投資18億元的昆侖能源天然氣項目正加快推進(jìn)，總投資10.7億元的昌亞管塑項目、總投資10.5億元的熙潮型材項目、總投資6億元中密度纖維板項目、總投資5.1億元的塑鋼型材項目快速推進(jìn)，泰昌食品、縱橫食品、天冠鋁業(yè)、新星皮革、沃力型材、一品汽貿(mào)等一批項目正在緊張施工。民生工程項目順利實(shí)施。總投資7.5億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)項目正在加快推進(jìn)，總投資3.7億元的病死畜禽無害化處理中心和第二、第三污水處理廠已投入運(yùn)營，總投資3億元的圣火熱力項目已實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域集中供熱，總投資8000萬元的綜合服務(wù)大廈已投入使用，民生和企業(yè)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，群眾辦事更加便捷順暢。

——五年來，我們堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。糧食生產(chǎn)連年豐收，被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。連續(xù)十年舉辦了杞縣大蒜節(jié)會，大蒜成交量以及交易額均連創(chuàng)新高，“金杞”大蒜的知名度和影響力進(jìn)一步提高，杞縣大蒜被評為“全國100大地理標(biāo)志產(chǎn)品”，杞縣被評為“全國大蒜之鄉(xiāng)”“河南省大蒜出口基地”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。累計投資10.6億元實(shí)施了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開發(fā)建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，榮獲“河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)縣”和“河南省首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”稱號。投資1.97億元實(shí)施了安全飲水工程，解決了36.86萬農(nóng)村居民和4.26萬在校師生的飲水安全問題，被評為“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。全縣各類新型家庭農(nóng)場發(fā)展到334個，各類專業(yè)合作社發(fā)展到4238個，其中國家級合作社4家、省級5家、市級22家；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到23家。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34.38萬畝，居全市第一位。累計發(fā)放農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)資金8.9億元，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到52%以上，其中國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家、省級2家，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，連年被評為“全國生豬調(diào)出大縣”。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)卓有成效。實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程，累計完成生態(tài)造林6.65萬畝，完成各類防林工程3.2萬畝，生態(tài)廊道綠化網(wǎng)格基本形成，榮獲“河南省造林模范縣”稱號。

——五年來，我們堅持合理布局發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)發(fā)展平臺支撐，兩區(qū)建設(shè)持續(xù)加快。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。金城大道西段、杞柳大道、經(jīng)五路、大南環(huán)已建成通車，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房126萬平方米，集聚區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到53.6億元，“四集一轉(zhuǎn)”水平持續(xù)提升。先后被評為“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。特色商業(yè)區(qū)勢頭強(qiáng)勁。區(qū)內(nèi)入住限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)76家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到35.73億元。總投資20億元的杞國新城城市綜合體項目、總投資15億元的中原萬商城項目已經(jīng)形成規(guī)模，總投資16.4億元的方圓國際商城綜合體項目、總投資10億元的華聯(lián)城市廣場項目已建成運(yùn)營，新峰超市、紅豆超市完成升級改造，群眾購物、娛樂休閑有了更多去處，城市生活更加精彩。被評為“河南省十快特色商業(yè)區(qū)”。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。投資1.2億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“杞縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，培育電商骨干企業(yè)68家，吸引鴕鳥網(wǎng)、中國大蒜網(wǎng)等62家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)入駐。布局電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)460余處，46家第三方物流企業(yè)在杞縣設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，打通了農(nóng)村物流配送“最后一公里”。杞縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“省級電子商務(wù)示范基地”，杞縣榮獲“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號。

——五年來，我們堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。金城大道、建設(shè)路、銀河路、復(fù)興路、中山街、文化街、西門大街等城內(nèi)主干道全部完成升級改造；老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、商貿(mào)物流、文化開發(fā)、強(qiáng)弱電及天然氣管網(wǎng)建設(shè)等縣城“十大重點(diǎn)工程”、30多個城建項目順利實(shí)施，城市建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”圓滿收官。成功入圍河南省首批百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣，城市發(fā)展再次駛?cè)肟燔嚨溃?/span>掀起了新一輪的城市建設(shè)高潮。公共設(shè)施建設(shè)更加完善。投資2.4億元實(shí)施了金城大道、銀河路、建設(shè)路、東環(huán)路等街景整治工程，城市形象煥然一新。西十里鋪、幸福港灣等9個棚改項目已列入省住建廳保障性安居工程計劃。完成了670套公共租賃住房和廉租房的建設(shè)分配任務(wù)。交通格局完美升級。商登高速、鄭民高速杞縣段先后建成通車，杞縣成功融入鄭州一小時商務(wù)交通圈、開封半小時經(jīng)濟(jì)生活圈。投資1.6億元的迎賓大道建成了名片工程， S213、S327、S326全部實(shí)現(xiàn)改造升級，域內(nèi)高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路互聯(lián)互通、快速便捷的交通格局已經(jīng)形成，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。城市管理日趨科學(xué)。實(shí)施城市管理三年行動計劃，城市精細(xì)化管理明顯增強(qiáng)。完善了垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等市政衛(wèi)生設(shè)施，縣城整體衛(wèi)生水平明顯提高。投資8700萬元實(shí)施了視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)升級改造工程，實(shí)現(xiàn)了主要路口和重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，群眾的安全感和幸福感明顯提升，縣城變得更加宜居宜業(yè)。農(nóng)村面貌煥然一新。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年行動計劃，投資3.35億元完成了縣鄉(xiāng)村道路493.6公里、橋梁343延米的建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)開展了小城鎮(zhèn)綜合整治提升和“133”示范工程，成功打造出葛崗、五里河、城郊美麗鄉(xiāng)村環(huán)形精品示范帶；圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，高陽鎮(zhèn)、葛崗鎮(zhèn)被評為省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和河南省奔小康示范鎮(zhèn)。   

——五年來，我們堅持深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，完成了衛(wèi)計委、科技工信委、食藥監(jiān)局、農(nóng)林畜牧局等政府部門機(jī)構(gòu)重組和職能整合。財政、醫(yī)療、文化、交通等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，增添了發(fā)展的動力。放管服改革取得新成效。累計取消行政審批項目36項，調(diào)整行政服務(wù)項目55項，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體服務(wù)活動，群眾辦事更加舒心便捷。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣土地確權(quán)工作已全面展開。積極開展銀企對接活動，為35家企業(yè)發(fā)放還貸周轉(zhuǎn)金40筆，金額達(dá)到2.6億元。對外開放水平逐年提高。累計引進(jìn)5000萬元以上項目277個，實(shí)際到位資金522.3億元。累計出口創(chuàng)匯2.4億美元，出口總量連年位居全市第一。被評為“河南省招商引資先進(jìn)縣”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新百花齊放。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.09億元，促進(jìn)了中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。成功申報國家級工程技術(shù)研發(fā)中心1家，省級2家。累計申請國家專利762項；引進(jìn)高新技術(shù)268項，完成市級以上科技發(fā)展計劃項目4項。積極開展校企校地合作，科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。積極實(shí)施了基層科普行動計劃，被評為“全國科普示范縣”。

——五年來，我們堅持把改善民生放在突出位置，不斷提高群眾生活水平，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效。落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求，累計投入6000萬元，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧；整合各類資金2.6億元，幫扶47個貧困村、4.7萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。社會保障體系更加完善。完成城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度整合，累計發(fā)放醫(yī)療報補(bǔ)金額20億元，受益群眾近900萬人次。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移107.5萬人次。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、醫(yī)療救助等各類民政救助資金12億元，保障了各類弱勢群體的基本生活。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金6.2億元，發(fā)放各類助學(xué)資金3670萬元，投資2.68億元完成了310所義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工作。高考成績連續(xù)16年位居市屬各縣之首。累計為6682名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款7946萬元。公共文化設(shè)施逐步完善。新無線發(fā)射臺已投入使用，無線數(shù)字電視信號節(jié)目增加到40余套，廣播電臺恢復(fù)播出。縣圖書館、文化館免費(fèi)向公眾開放。投資9300多萬元建成了文化廣場、文廟廣場和伊尹廣場，拓展了群眾的休閑空間。杞縣被評為“河南省歷史文化名城”。群眾文化活動日益豐富。累計放映公益電影3.8萬場，完成送戲下鄉(xiāng)700余場，成功舉辦了兩屆杞縣春節(jié)晚會。建設(shè)258所標(biāo)準(zhǔn)化“愛心家園”，農(nóng)村留守兒童得到更多關(guān)愛。完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，573個行政村實(shí)現(xiàn)了文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。累計投資5.1億元完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和244個村衛(wèi)生室項目建設(shè)。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，綜合診療水平和救治能力明顯提高。婦幼保健院榮獲“國家級愛嬰醫(yī)院”“國家百強(qiáng)婦幼保健院”稱號。全面落實(shí)二孩政策，優(yōu)生優(yōu)育觀念深入人心。社會大局和諧穩(wěn)定。成立了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理所，食品藥品監(jiān)管工作取得積極成效。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。重拳治理大氣污染，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。社會治安綜合治理不斷增強(qiáng)，圓滿完成“六五”普法各項任務(wù)。高度重視矛盾糾紛調(diào)處，妥善解決了一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

五年來，我們堅持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展了群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力開展政府系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題活動，機(jī)關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量明顯進(jìn)步。軍民團(tuán)結(jié)、軍政團(tuán)結(jié)的良好局面得到進(jìn)一步鞏固。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體均發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象、消防、供銷、煙草等工作都取得了新成績。

各位代表！在過去的五年中，面對新常態(tài)不斷出現(xiàn)新問題新情況的復(fù)雜形勢，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，共克時艱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。更為重要的是，我們在迎接挑戰(zhàn)中進(jìn)一步砥礪了克難奮進(jìn)的意志，在加快發(fā)展中進(jìn)一步拓寬了思想解放的空間，在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)了跨越發(fā)展的信心，為今后杞縣的轉(zhuǎn)型升級打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，開拓了廣闊前景。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志監(jiān)督支持的結(jié)果，是各駐杞單位、駐杞部隊和來杞客商共同努力的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干群，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持杞縣發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！成績令人鼓舞，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深切地感受到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，必須強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，確保黨的路線方針政策落地生根；必須抓住用好發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展大勢，主動融入省市發(fā)展大局，在推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展中加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，真正使機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；必須不斷增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民；必須持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障。

各位代表！五年來的發(fā)展成就，增強(qiáng)了我們繼續(xù)前行的信心和動力，但我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在著一些問題和短板，主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下行壓力依然很大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全縣產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力較弱、競爭力不強(qiáng)的局面沒有根本改變；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍存不足，土地、資金、環(huán)境容量等要素保障壓力依然很大，制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙仍然突出；三是教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、食品藥品安全、非法集融資等關(guān)系群眾切身利益的問題還比較多，部分群眾生活比較困難，脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨；四是政府作風(fēng)和效能建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍不同程度地存在，極少數(shù)人甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私等等。對此，我們將采取更加有力的措施，下更大的力氣切實(shí)加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和主要預(yù)期

未來五年，是杞縣全面建成小康社會的決勝階段，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期。我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和爭先意識，緊盯目標(biāo)，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，闊步前行，全面推動我縣經(jīng)濟(jì)社會再上新的臺階。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立踐行新理念新思想新戰(zhàn)略，緊抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與鄭汴一體化、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)和河南自貿(mào)區(qū)（開封片區(qū)）三大機(jī)遇，繼續(xù)拓寬視野，放大優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變劣勢、再創(chuàng)勝勢，著力保障民生大計，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、加快建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、文化、幸福、和諧新杞縣的綜合目標(biāo)。

主要預(yù)期是：

1.綜合實(shí)力持續(xù)提升。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到420億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長9%以上；公共財政預(yù)算收入年均增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。

2.發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全面推行權(quán)力清單制度，完善政府購買公共服務(wù)制度建設(shè)。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險。積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，至2022年，爭取全縣上市公司達(dá)到2-3家。

3.生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%以上，縣城核心區(qū)綠地率達(dá)到40%。至2022年，打造省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個、省級生態(tài)村10—15個。

4.文化事業(yè)持續(xù)繁榮。文化影響力不斷增強(qiáng)，基本形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局，基本健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)25億元，占GDP比重達(dá)6%。

5.民生事業(yè)持續(xù)改善。完善公共服務(wù)體系，持續(xù)做好民生實(shí)事。不斷加大財政支持力度，實(shí)施重大民生工程項目。完善圖書館、體育館、博物館、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展，群眾安全感、幸福感位居全市前列。

6.社會建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。著力打造平安杞縣，事故風(fēng)險防控水平進(jìn)一步提高，基本形成適應(yīng)安全發(fā)展的法制體制機(jī)制和支撐體系，公眾安全素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)安全、交通安全和校園安全狀況進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)總體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各位代表！杞縣未來發(fā)展的美好前景值得我們?yōu)橹畩^斗！只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠完成以上目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會的偉大征程中邁出鏗鏘而堅實(shí)的步伐！

三、2017年政府工作的基本思路和主要目標(biāo)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的提升之年，也是杞縣新一屆政府的開局之年。起步關(guān)乎勝負(fù)，開局影響全局，做好今年的工作，對于實(shí)現(xiàn)政府今后五年的工作目標(biāo)，意義重大深遠(yuǎn)。今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣黨代會各項部署，堅持“穩(wěn)中求快”總基調(diào)，突出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動產(chǎn)業(yè)升級，著力深化改革開放，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在決勝全面小康、加快建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、文化、幸福、和諧新杞縣的新征程中邁出新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上；公共財政預(yù)算收入增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；實(shí)際利用外資增長5%；出口創(chuàng)匯5600萬美元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與生產(chǎn)總值同步增長；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下任務(wù)。

今年，縣政府將突出抓好以下六個方面的工作:

一是加快產(chǎn)業(yè)升級，在建設(shè)實(shí)力杞縣征程中實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，讓杞縣發(fā)展更有基礎(chǔ)、更有質(zhì)量、更有效益。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，著力打造糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)各項惠農(nóng)補(bǔ)貼。加快實(shí)施總投資1.67億元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目、土地整治項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和糧油倍增計劃項目建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，投資1.07億元，重點(diǎn)解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。啟動氣象中心新址建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。新建無公害生產(chǎn)基地1-2個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品2-4個。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加快引黃入杞工作進(jìn)度，大力實(shí)施惠濟(jì)河羅寨閘、鐵底河金村閘、淤泥河黑木閘等除險加固工程。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。積極推進(jìn)2017年林業(yè)生態(tài)縣提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施商登高速、鄭民高速生態(tài)廊道綠化工程，努力構(gòu)建全縣生態(tài)廊道綠化新格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺建設(shè)。啟動實(shí)施集聚區(qū)污水處理廠擴(kuò)容工程和35KV、110KV變電站擴(kuò)容工程，著力做好電力、通信、熱力、燃?xì)獾鹊叵率姓芫€鋪設(shè)工作，有效提高城市綜合承載能力。圍繞新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動同類和關(guān)聯(lián)項目集中布局，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)挺進(jìn)全省30強(qiáng)。扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。著力增強(qiáng)大用肉雞、牧原生豬、晟大農(nóng)貿(mào)、茂盛糧機(jī)、潘安食品等龍頭企業(yè)帶動能力。加快實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、熙潮型材、中密度纖維板、沃力型材、農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站和畜禽無害化處理等一批產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，推動兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、產(chǎn)業(yè)鏈更長、競爭力更強(qiáng)。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極扶持龍宇化工、東磁新能源、昌亞管塑、泰昌食品等重點(diǎn)企業(yè)壯大規(guī)模。以國家級、省級研發(fā)平臺為依托，提高茂盛糧機(jī)、大用肉雞、潘安食品等企業(yè)科技研發(fā)能力，增強(qiáng)東磁新能源、家家福面粉等企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵扶持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，加快科研成果轉(zhuǎn)化，釋放科技倍增帶動效應(yīng)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善特色商業(yè)區(qū)功能。加快中原萬商城二期、方圓國際商貿(mào)城街區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)與正大集團(tuán)、丹尼斯等大型集團(tuán)的合作，吸引大型商業(yè)項目進(jìn)駐，形成以大型購物中心、特色商業(yè)街和城市居住區(qū)相配套的發(fā)展格局。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。在鞏固提升餐飲、住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑娛樂、金融物流、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老及家政等新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極培育本土電商骨干企業(yè)；整合電商園區(qū)已有標(biāo)準(zhǔn)化廠房，啟動建設(shè)杞縣電子商務(wù)縣級物流配送中心。大力推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展，重點(diǎn)對鄉(xiāng)、村兩級500余家站點(diǎn)實(shí)施智能化改造，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心和電子商務(wù)平臺建設(shè)，完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級物流配送體系。

二是深化改革開放，在建設(shè)活力杞縣征程中邁出新步伐。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本路徑，在破除體制機(jī)制中清除發(fā)展障礙、在突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)好各項改革措施。深化放管服改革，進(jìn)一步簡化審批程序，提高審批效能，提升服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)國有西寨林場和杞縣崔林林場改革。加快財稅體制改革，增強(qiáng)財政保障能力。推動金融和投融資體制改革，不斷拓寬融資渠道。繼續(xù)做好銀企對接，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生工程項目實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“零突破”。加大招商引資力度。繼續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大招商活動，完善招商引資考核辦法，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭，集中力量引進(jìn)一批龍頭型、科技型、基地型項目，加快培育和發(fā)展一批成長性好、帶動力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)招商項目落地開工服務(wù)機(jī)制，積極營造親商、尊商、安商氛圍。繼續(xù)做好“七通一平”，增強(qiáng)土地、資金等要素保障。嚴(yán)肅糾正項目建設(shè)中不作為、亂作為、慢作為等問題，嚴(yán)厲打擊各種人為阻撓項目建設(shè)行為。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)等高校合作，大力支持科研平臺建設(shè)，加快引進(jìn)高層次人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社保、環(huán)保等新興業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新示范園區(qū)建設(shè)，培育1-2個高新科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在建設(shè)美麗杞縣征程中再上新臺階。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)化縣城核心帶動作用，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴(yán)肅規(guī)劃引領(lǐng)作用，重拳整治違法用地違法建設(shè)，確保全縣建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。提高城市發(fā)展質(zhì)量。以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，積極謀劃包裝一批棚戶區(qū)改造、扶貧、教育、醫(yī)療、污水管網(wǎng)等民生項目，重點(diǎn)實(shí)施“城市集中供暖工程”“海綿城市工程”“黑臭水體治理工程”等八大市政工程。啟動總投資20億元的北部新城項目。完成總投資3.6億元的大北環(huán)道路建設(shè)工程。啟動實(shí)施銀河路、經(jīng)二路和經(jīng)三路北延等道路建設(shè)工程，打通城市斷頭路。啟動實(shí)施二環(huán)水系開發(fā)工程，一期計劃投資15億元，修建二環(huán)水系景觀帶3公里。加快實(shí)施城市供暖工程建設(shè)，優(yōu)先保障縣城重點(diǎn)區(qū)域的集中供暖。加大棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)推進(jìn)十里鋪、南花、林城社區(qū)等項目建設(shè)，提高貨幣化安置比率，改善城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)。提升城市管理水平。加快數(shù)字化城管項目建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平；積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，推動智慧城市建設(shè)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動,積極推動政務(wù)、健康醫(yī)療、城市交通等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，讓城市生活更美好。改善農(nóng)村人居環(huán)境。投資7.1億元修建干線公路40公里、農(nóng)村公路218公里，力爭實(shí)現(xiàn)41個貧困村通硬化路的目標(biāo)。加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加強(qiáng)污水處理和河道管理，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境綜合治理取得扎實(shí)成效。持續(xù)開展“清潔家園·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村和示范村爭創(chuàng)活動。

四是促進(jìn)文化繁榮，在建設(shè)文化杞縣征程中謀求新發(fā)展。唱響“文化興縣”主旋律，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)融合發(fā)展，使文化成為杞縣快速發(fā)展的新引擎、新支撐、新保障。打造“金杞”品牌名片，讓杞縣發(fā)展更有特色。繼續(xù)辦好2017年大蒜經(jīng)貿(mào)洽談活動，爭取年內(nèi)成功申報杞縣大蒜地理標(biāo)志商標(biāo)，進(jìn)一步提高“金杞”品牌的知名度和帶動力。依托成功創(chuàng)建省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的契機(jī)，重點(diǎn)抓好大蒜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工和直接出口貿(mào)易。繼續(xù)加快辣椒、菜花、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快文化資源保護(hù)開發(fā)，讓杞縣發(fā)展更有記憶。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程，著力打造葛崗鎮(zhèn)古空桑村、沙沃鄉(xiāng)四郎廟村等具有特色的歷史文化村鎮(zhèn)。加快伊尹文化、樓氏文化等資源有機(jī)整合，積極編制包裝一批文化旅游項目。努力做好杞縣第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報和評選工作。推動杞縣地方志館建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門志和村志的編纂，爭取年內(nèi)完成《杞縣志（譯注）》《政協(xié)志》等出版發(fā)行。加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)，讓杞縣發(fā)展更有精神。挖掘“杞人憂天”新解和內(nèi)涵，增強(qiáng)杞人的凝聚力和向心力，推動“杞人憂天”相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。積極開展群眾文化活動，組織開展好100場送戲下鄉(xiāng)演出活動，開展群眾文化藝術(shù)節(jié)等系列惠民活動，力爭完成1-2個舞臺藝術(shù)送農(nóng)民優(yōu)秀新劇目排練。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，爭創(chuàng)全國武術(shù)之鄉(xiāng)。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，讓杞縣發(fā)展更有內(nèi)涵。謀劃推進(jìn)“杞國文化園”項目和博物館工程建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化書屋、文化廣場等公共設(shè)施全面向公眾免費(fèi)開放。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村文化設(shè)施建設(shè)，完成20個預(yù)脫貧村的文化廣場建設(shè)。

五是共享發(fā)展成果，在建設(shè)幸福杞縣征程中爭取新進(jìn)步。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、分類扶持，投資2763萬元實(shí)施整村推進(jìn)、“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)貼息等項目，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧，實(shí)現(xiàn)低保政策和扶貧政策的有效銜接，確保20個貧困村、9600貧困人口實(shí)現(xiàn)如期脫貧。辦好人民滿意的教育。實(shí)施第三期“學(xué)前三年行動計劃”，加大基礎(chǔ)教育投入，改善辦學(xué)條件，完成杞縣創(chuàng)新學(xué)校及杞國新城幼兒園等7所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，啟動杞縣大同高級中學(xué)項目建設(shè)；加快義務(wù)教育達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)，投資1.33億元完成107個項目學(xué)校“全面改薄”工作。繼續(xù)辦好職業(yè)教育和民辦教育，落實(shí)好各階段教育惠民政策，加大貧困家庭學(xué)生資助力度。提高人民健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建成啟用縣中醫(yī)院新址，完成西寨、竹林兩個鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，提高服務(wù)能力。多渠道增加就業(yè)崗位。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2400人，新增農(nóng)村勞動力就業(yè)1萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人以上。完善社會保障體系。總投資1200萬元，完成板木、高陽、柿園等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，改善老人居住條件。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，落實(shí)最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

六是創(chuàng)新社會管理，在建設(shè)和諧杞縣征程中開創(chuàng)新局面。持續(xù)深化平安建設(shè)，增強(qiáng)問題意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新進(jìn)步，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾合法權(quán)益。加大源頭防范力度。構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電、視頻“五位一體”的群眾訴求表達(dá)平臺，集中化解一批信訪積案，不斷提高社會矛盾化解能力。實(shí)施“七五”普法工作，積極開展法律援助。依法打擊各種違法犯罪活動，提高公共安全感指數(shù)。高度重視安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展消防、交通、校園、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查治理活動，健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。提升社會治理水平。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，妥善破解非法融資難題。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，保障群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐杞官兵、武警部隊、民兵和人民防空建設(shè)。深入開展“雙擁”共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)統(tǒng)計、督查工作，繼續(xù)做好審計、檔案、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民之所望，即為施政所向。我們將繼續(xù)以新理念引領(lǐng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)管理創(chuàng)新，切實(shí)提高行政效能，不斷提高執(zhí)政能力，更好地服務(wù)全縣人民。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。更加注重社會管理，完善公共服務(wù)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，以投資、社會事業(yè)、非行政許可等領(lǐng)域為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，全面提高行政效能，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供更好的服務(wù)環(huán)境。

二是建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府工作法治化。絕對堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持依法科學(xué)民主決策，完善重大決策合法性審查和風(fēng)險評估機(jī)制，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是改進(jìn)政府作風(fēng)。始終把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格深入落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持之以恒解決“四風(fēng)”突出問題。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，提升政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，努力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/span>

四是堅持從嚴(yán)治政。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。堅持從嚴(yán)從儉，健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，嚴(yán)格控制一般性支出，把有限的財力用在加快發(fā)展上、用在改善民生上，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表！宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們承擔(dān)的使命更加光榮，我們面臨的任務(wù)更加艱巨，只要我們凝聚共識，勇于擔(dān)當(dāng)，踏實(shí)腳步，砥礪前行，杞縣的明天必將更加美好，更加輝煌！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面決勝小康，加快建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、文化、幸福、和諧新杞縣而努力奮斗，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十九大勝利召開！

附件：

2017年擬辦的為民實(shí)事

1.持續(xù)做好脫貧攻堅工作，完成20個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)9600農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

2.啟動實(shí)施二環(huán)水系開發(fā)工程，一期計劃投資15億元，修建景觀帶3公里。

3.完成總投資3.6億元的大北環(huán)道路建設(shè)工程；實(shí)施銀河路北延、經(jīng)一路南延、經(jīng)二路北延、經(jīng)三路北延等道路建設(shè)工程，打通城市斷頭路，完善縣城交通網(wǎng)絡(luò)。

4.加快實(shí)施城市供暖工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城重點(diǎn)區(qū)域的集中供暖。

5.抓好農(nóng)村飲水安全提升工程，投資1.07億元，重點(diǎn)解決10萬農(nóng)村居民飲水問題。     

6.加大基礎(chǔ)教育投入，改善辦學(xué)條件，完成杞縣創(chuàng)新學(xué)校及杞國新城幼兒園等7所公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，啟動杞縣大同高級中學(xué)項目建設(shè)。

7.建成啟用縣中醫(yī)院新址，完成西寨、竹林兩個鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，提高服務(wù)能力。

8.加快農(nóng)村公路建設(shè)，總投資7.1億元，完成干線公路40公里、農(nóng)村公路218公里建設(shè)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)41個貧困村通硬化路的目標(biāo)；完成杞裴路大修工程，方便群眾出行。

9.多渠道增加就業(yè)崗位，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2400人，新增農(nóng)村勞動力就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人以上。

10.加大引黃入杞力度，投資1500萬元實(shí)施惠濟(jì)河羅寨閘、淤泥河黑木閘、鐵底河金村閘等升級改造，全面改善杞縣水資源管理調(diào)控。

（共印950份）