各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、各種矛盾疊加的復(fù)雜形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八屆歷次全會(huì)和十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，拼搏進(jìn)取，乘勢(shì)而上，積極適應(yīng)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)頻顯、捷報(bào)頻傳，呈現(xiàn)出百業(yè)興旺、態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的喜人局面。

（一）緊緊圍繞促增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年，全縣生產(chǎn)總值完成321.2億元，增長(zhǎng)8.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.2億元，增長(zhǎng)9.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成14億元，增長(zhǎng)10.1%；固定資產(chǎn)投資完成265.1億元，增長(zhǎng)13.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成110.6億元，增長(zhǎng)12.8%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增至22030元、12459元，增長(zhǎng)10%、9.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全市前列，極大增強(qiáng)了全縣干部群眾的自信心和自豪感。

（二）緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展動(dòng)能和支撐更趨強(qiáng)勁和堅(jiān)實(shí)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增實(shí)力。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再度榮獲“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，茂盛糧機(jī)、家家福面粉、杞國(guó)酒業(yè)等傳統(tǒng)骨干企業(yè)改造升級(jí)步伐加快，龍宇化工、東磁新能源等潛力型企業(yè)效益提高。新上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，總投資10.5億元的熙朝型材項(xiàng)目和總投資5.6億元的天冠鋁業(yè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；總投資6億元的坤森木業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)試生產(chǎn)；總投資120億元的世合鋁型材加工基地一期項(xiàng)目正在建設(shè)廠房及配套設(shè)施；總投資5億元的軸承生產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)廠房；總投資2.5億元的蜀政園食品加工項(xiàng)目正在安裝設(shè)備。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)添魅力。新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4318個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到26家。全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)52%。杞縣眾鑫農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社大蒜生產(chǎn)基地被認(rèn)定為“河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范基地”，在全市實(shí)現(xiàn)“零突破”。“汴州農(nóng)業(yè)科技星創(chuàng)天地”獲批國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。新增無公害基地3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到75家，我縣被評(píng)為“首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，總投資9082.7萬元，實(shí)施了8.1萬畝的西寨、裴村店兩個(gè)鄉(xiāng)的土地整治項(xiàng)目；總投資4368萬元，實(shí)施了3.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；總投資4047萬元，實(shí)施了2.7萬畝千億糧田間工程建設(shè)項(xiàng)目；總投資2595萬元，實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；總投資2409.9 萬元，實(shí)施了農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到32.16萬畝，位居全市第一位。益農(nóng)信息進(jìn)村入戶工程全面啟動(dòng)。三是三產(chǎn)發(fā)展顯活力。全縣市場(chǎng)主體總量達(dá)到35424戶，注冊(cè)資本2968億元；注冊(cè)商標(biāo)1284件，其中全國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)14件。傳統(tǒng)商貿(mào)壯大轉(zhuǎn)型，中原萬商城二期、豫東商貿(mào)城主體竣工，一品汽貿(mào)城項(xiàng)目進(jìn)展順利。文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)扎實(shí)有效，開封杞國(guó)酒業(yè)有限公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)。立足于培育新業(yè)態(tài)、塑造新動(dòng)能、釋放新潛力，積極探索“特色縣域產(chǎn)業(yè)電商”新模式，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到12.7億元；河南鑫杞農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心已獲省政府審批，目前正在開發(fā)大蒜大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。我縣被評(píng)為“河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“河南省電子商務(wù)示范基地”。

（三）緊緊圍繞打基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。著力提升城鄉(xiāng)形象、品質(zhì)、內(nèi)涵，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”一起做，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。牢固樹立尊重規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、行動(dòng)規(guī)劃的理念，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪的修編，完成了《城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃》《城市排水<雨水>防澇綜合規(guī)劃》《城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》《城市電力專項(xiàng)規(guī)劃》《城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃》《城市消防專項(xiàng)規(guī)劃》《城市人民防空專項(xiàng)規(guī)劃》編制初稿。二是完善城市功能。緊緊抓住“百城建設(shè)提質(zhì)試點(diǎn)縣”機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施了一大批城建項(xiàng)目。其中，總投資1.6億元的東環(huán)路升級(jí)改造工程、總投資1億元的供水水質(zhì)提升工程、總投資4800萬元的彭莊南路升級(jí)改造工程已竣工；總投資4.66億元的二環(huán)水系一期工程已完成雨污水管道鋪設(shè)；總投資3.6億元的大北環(huán)工程已完成道路總長(zhǎng)2780米，污水管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢；總投資6.3億元的農(nóng)村天然氣管網(wǎng)工程已鋪設(shè)管道120公里，覆蓋6萬戶城鄉(xiāng)居民；總投資2.6億元的集中供暖工程已鋪設(shè)管道21公里，供暖面積26.3萬平方米，供暖率達(dá)到40%。實(shí)施徐樓、十里鋪、南花、東關(guān)、楊巴莊等棚戶區(qū)改造65萬平方米，利用棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資13億元，爭(zhēng)取棚戶區(qū)關(guān)聯(lián)道路中央預(yù)算內(nèi)資金1.9億元。總投資5.6億元，新建改造高低壓線路5142千米，解決了35.5萬戶農(nóng)村居民電壓不穩(wěn)問題，機(jī)井通電工程受益農(nóng)田達(dá)33.5萬畝。三是規(guī)范城市管理。投資760萬元，完成了金城大道、建設(shè)路、銀河路等臨街門店門頭牌匾的統(tǒng)一更新工作，縣城面貌更加規(guī)范、靚麗。投資520萬元，購(gòu)置大型掃地車、灑水車等機(jī)械設(shè)備，縣城主次干道全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化清掃。投資510萬元，建設(shè)了數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，縣城精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。總投資1600萬元，開通了縣城公交，打造了金城大道交通示范嚴(yán)管街，縣城交通“通而不暢”局面得到有效緩解。四是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村交通條件，總投資6131萬元，建設(shè)農(nóng)村公路108.4公里。積極爭(zhēng)創(chuàng)美麗宜居鄉(xiāng)村，五里河鎮(zhèn)、沙沃鄉(xiāng)、裴村店鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)、柿園鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和傅集鎮(zhèn)北馬莊村、邢口鎮(zhèn)楊屯村、蘇木鄉(xiāng)馬房村等22個(gè)村被市委市政府命名為美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居村莊。建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)。完成559戶農(nóng)村危房改造。

（四）緊緊圍繞保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持將生態(tài)文明理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。一是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果輝煌。通過強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控、工業(yè)污染監(jiān)管、燃煤污染治理、黃標(biāo)車淘汰、重污染天氣應(yīng)急管控等專項(xiàng)行動(dòng)，完成了開封龍宇化工有限公司3臺(tái)45蒸噸燃煤鍋爐的排放限值提標(biāo)治理任務(wù)，整治和關(guān)閉了314家“散亂污”企業(yè)，治理了36家有揮發(fā)性有機(jī)物排放的企業(yè)，完成“雙替代”改造1033戶，淘汰黃標(biāo)車315輛，啟動(dòng)了與省市機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，PM10、PM2.5濃度均值呈現(xiàn)“雙降”趨勢(shì)，先后被評(píng)為“河南省大氣污染源普查整治專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位”和“開封市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位”。二是生態(tài)縣建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)防林工程2000畝、生態(tài)廊道綠化2296畝、農(nóng)田防護(hù)林5115畝、沙荒造林753畝和村鎮(zhèn)綠化500畝；重點(diǎn)綠化路溝渠83條、145.7公里；投資1292萬元，完成總長(zhǎng)43.67公里、植樹3930畝的商登、鄭民高速廊道綠化任務(wù)。三是重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理成效顯著。全面推行農(nóng)作物秸稈禁燒，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)夏秋季衛(wèi)星拍攝零火點(diǎn)的目標(biāo)；完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)20家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉工作，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施綜合利用配套率達(dá)65%。成立了河長(zhǎng)制辦公室，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)了河長(zhǎng)制工作，各級(jí)河長(zhǎng)全面開展巡河。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全縣飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。持續(xù)開展“清潔家園”活動(dòng)，依托北京首創(chuàng)公司生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投放38輛垃圾集中清運(yùn)車輛和1萬余個(gè)垃圾桶，積極組建農(nóng)村保潔隊(duì)伍，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，深入開展農(nóng)村垃圾治理。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染和土壤污染治理。 

（五）緊緊圍繞抓改革促開放，持續(xù)培育發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一是改革取得新進(jìn)展。全面完成權(quán)責(zé)清單梳理及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，取消行政職權(quán)事項(xiàng)93項(xiàng)，規(guī)范調(diào)整11項(xiàng)，修訂、完善實(shí)施依據(jù)35項(xiàng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，理順經(jīng)辦管理體制工作。城市執(zhí)法體制改革、農(nóng)信社改制順利完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。“三十五證合一”改革順利實(shí)施。監(jiān)察體制改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作深入推進(jìn)。農(nóng)墾改革及國(guó)有林場(chǎng)改革工作進(jìn)展順利。二是開放取得新成效。共引進(jìn)總投資5000萬元以上項(xiàng)目32個(gè)，到位資金65億元。先后引進(jìn)了由河南世合實(shí)業(yè)公司總投資120億元的世合鋁型材產(chǎn)業(yè)加工基地項(xiàng)目、中土建設(shè)集團(tuán)投資10億元的雍丘湖文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、鄭州糧油批發(fā)市場(chǎng)投資10億元的杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、遼寧禾豐牧業(yè)公司投資6億元的禾豐牧業(yè)項(xiàng)目、浙江科來華集團(tuán)投資6億元的萬嘉鮮農(nóng)副產(chǎn)品智慧批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、總投資3億元的瓊宇食品加工等一大批產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)項(xiàng)目，新材料新能源和農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條得以進(jìn)一步延伸、拓展和豐富，被評(píng)為“開封市招商引資優(yōu)秀單位”。    

（六）緊緊圍繞惠民生保穩(wěn)定，持續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧。始終秉持“民生工作無小事”的理念，把保障和改善民生作為首要目標(biāo)，加大民生投入，完善公共服務(wù)，脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治理等民生領(lǐng)域取得新成果。一是脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持把“精準(zhǔn)”方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，10265名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。積極探索非貧困縣資金整合辦法，投入各類資金4.5億元支持扶貧工作，其中投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6063.5萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目43個(gè)、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，建成扶貧基地39家、扶貧車間24家，解決了貧困戶就近就地就業(yè)問題；發(fā)放扶貧專項(xiàng)貸款1.6億元，惠及貧困群眾4670戶，其中為36家農(nóng)村合作社和能人大戶發(fā)放貸款5677萬元，幫帶貧困戶2030戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；打好脫貧攻堅(jiān)組合拳，落實(shí)醫(yī)療補(bǔ)助、教育補(bǔ)貼、危房改造等各類專項(xiàng)扶貧資金9650萬元。創(chuàng)新健康扶貧“四重保險(xiǎn)”機(jī)制，積極推廣大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和中原農(nóng)保健康保險(xiǎn)，為貧困戶發(fā)放三次、四次醫(yī)療報(bào)補(bǔ)費(fèi)用828.4萬元，有效降低了因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是勞動(dòng)就業(yè)更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7292人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12371人，安置242名就業(yè)困難人員進(jìn)入公益性崗位。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展技能提升、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)994人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.14億元，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。三是社會(huì)保障更加全面。發(fā)放撫恤、低保、五保、殘疾人補(bǔ)助、孤兒救助、老齡補(bǔ)助等各類資金1.7億元，保障了社會(huì)弱勢(shì)群體基本生活需求。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)放各類養(yǎng)老金7.85億元。各類醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)提升，共為參保對(duì)象報(bào)補(bǔ)醫(yī)療費(fèi)用5.95億元。四是惠農(nóng)補(bǔ)貼更加給力。發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金1.4億元，惠及群眾23萬戶；爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼2064萬元，進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)力度。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1.38億元，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。五是公共服務(wù)更加完善。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售。投入資金3100萬元，深入開展預(yù)防接種、傳染病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為全縣城鄉(xiāng)居民109.7萬人建立了電子健康檔案。免費(fèi)開展產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，在全省率先超額完成“兩篩”任務(wù)，受到省市通報(bào)表彰。縣婦幼保健院被評(píng)為“全國(guó)改善醫(yī)療服務(wù)先進(jìn)集體”。投入改薄資金4859萬元，完成了高陽鎮(zhèn)王堌集小學(xué)、傅集鎮(zhèn)安莊小學(xué)等8所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善了葛崗三中、傅集二中等27所學(xué)校的配套設(shè)施，總投資2905萬元的創(chuàng)新學(xué)校項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，義務(wù)教育階段辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。高招上線人數(shù)持續(xù)位居市屬各縣之首，為5350名大學(xué)生辦理了生源地信用助學(xué)貸款3556.8萬元。以優(yōu)秀等級(jí)順利通過國(guó)家三類城市語言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。做好了《杞縣年鑒（2015）、（2016）》發(fā)行和《杞縣年鑒（2017）》編纂工作。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，全年共送戲下鄉(xiāng)110余場(chǎng)，放映公益電影7056場(chǎng)。原創(chuàng)歷史劇《伊尹還政》榮獲河南文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。縣圖書館被文化部評(píng)為“三級(jí)圖書館”。六是社會(huì)環(huán)境更加和諧。深入開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村“百千萬”工程。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法制建設(shè)先進(jìn)縣，全縣公眾安全感滿意度位次大幅提升，信訪穩(wěn)定工作屢受省市表彰。著力加強(qiáng)安全隱患消除、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)消除和各類社會(huì)矛盾化解，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)和食品安全事故。嚴(yán)厲打擊非法集融資，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治攻堅(jiān)、十九大安保等關(guān)鍵時(shí)段展示了新作為、體現(xiàn)了新?lián)?dāng)、樹立了新形象。

（七）緊緊圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，持續(xù)建設(shè)高效政府。一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各屆監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。全面加強(qiáng)依法行政和法治宣傳教育，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，“雙擁”工作深入推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展，駐杞部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，民族、宗教、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、氣象、防震減災(zāi)、檔案、供銷、煙草等工作取得新成績(jī)。

一年來，全縣人民在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增速放緩的壓力下，用盡職和履責(zé)書寫了杞縣擔(dān)當(dāng)，用務(wù)實(shí)和拼搏展示了杞縣形象，用勤勞和智慧譜寫了發(fā)展新篇。實(shí)踐證明，杞縣干部群眾想干事、能干事、會(huì)干事，更能干成事！奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)，歸功于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持，浸透著各位人大代表、政協(xié)委員的信任、關(guān)心，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的智慧、汗水。在此，我代表縣政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，并通過大家向全縣人民，向所有關(guān)心支持杞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

居安思危，思則有備。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，還需付出更加艱辛的努力；經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高、綜合實(shí)力不強(qiáng)仍是我們最大的縣情，對(duì)照全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，人均水平、服務(wù)業(yè)占比、城鎮(zhèn)化率等短板問題比較突出，入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域與人民群眾期待還有很大差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，龍頭型、蜂王型項(xiàng)目偏少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力尚未完全形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)綜合承載力不強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境亟需改善，生態(tài)文明、社會(huì)治理面臨諸多挑戰(zhàn)；“四風(fēng)”問題還沒有徹底根除，部分干部進(jìn)取精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)、親商環(huán)境有待進(jìn)一步提升。今后，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加力、精準(zhǔn)施策，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、2018年工作安排

2018年，是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是開啟新時(shí)代杞縣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好今年工作，意義重大。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣政策環(huán)境、基礎(chǔ)支撐和綜合優(yōu)勢(shì)總體趨好，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶來的發(fā)展?jié)摿Υ螅?/span>加之適逢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及鄭汴一體化深度發(fā)展、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)（開封片區(qū)）“三大機(jī)遇”疊加，完全有條件有能力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、開放創(chuàng)新四項(xiàng)工程，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)五方面工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，譜寫新時(shí)代杞縣發(fā)展的新篇章。

這個(gè)總體思路可以概括為“12345”：①圍繞一個(gè)目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)；②堅(jiān)持兩個(gè)原則：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持新發(fā)展理念；③打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；④著力四項(xiàng)工程：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、開放創(chuàng)新；⑤統(tǒng)籌推進(jìn)五方面重點(diǎn)工作：穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下任務(wù)。

以上預(yù)期目標(biāo)是我們本著“實(shí)事求是、自加壓力、跳起來摘桃子”的原則初步擬定的，在工作中要堅(jiān)持能快則快、能超則超，努力保持在省、市平均水平之上。

圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、克難攻堅(jiān)，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持以有為的情懷、敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成1萬人的年度脫貧任務(wù)。加大資金整合力度，優(yōu)先將各類項(xiàng)目、資金向貧困村傾斜。投入財(cái)政專項(xiàng)資金7615萬元，重點(diǎn)實(shí)施城郊鄉(xiāng)東十里鋪、邢口鎮(zhèn)馬莊村等32個(gè)貧困村的道路建設(shè)和傅集鎮(zhèn)王莊村、宗店鄉(xiāng)陳河村等36個(gè)貧困村的綠化亮化工程。統(tǒng)籌考慮“兩不愁、三保障”，嚴(yán)格落實(shí)各學(xué)段貧困學(xué)生補(bǔ)助資助政策，讓每一名貧困學(xué)生都上得起學(xué)。全面落實(shí)貧困人口醫(yī)療保障救助政策，持續(xù)完善醫(yī)療報(bào)補(bǔ)“四重機(jī)制”，確保這部分貧困人口吃得起藥、看得起病。優(yōu)先安排貧困戶危房改造，讓貧困群眾住上安全房、溫暖房。持續(xù)開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能。重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型主體帶動(dòng)作用，加快牧原集團(tuán)、禾豐集團(tuán)等家禽養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目和潘安食品扶貧冷庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)新開工建設(shè)扶貧車間和扶貧基地48家，完善利益鏈接機(jī)制，確保更多貧困群眾能夠共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。著重用好金融幫扶平臺(tái)，投入財(cái)政資金1000萬元，加快實(shí)施蘇木鄉(xiāng)閆營(yíng)村、高陽鎮(zhèn)常寨村等27個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。抓好抓實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任，用好考核“指揮棒”，落實(shí)好鄉(xiāng)村兩級(jí)主體責(zé)任，壓實(shí)脫貧責(zé)任組長(zhǎng)、第一書記和駐村工作隊(duì)責(zé)任。將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，加快文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊創(chuàng)建，著力清除“思想貧困”障礙。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村的精準(zhǔn)脫貧工作，更加注重非貧困村貧困戶的幫扶工作，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。二是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好工業(yè)深度治理、揚(yáng)塵治理、禁燃禁燒、機(jī)動(dòng)車管控、“三替代一集中”、“小散亂污”取締、黑臭水體治理、土壤污染防治和重污染天氣應(yīng)急管控等重點(diǎn)工作，掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)、按期銷號(hào)。按照“大員上陣、大活細(xì)分、大責(zé)共擔(dān)”的原則，完善網(wǎng)格化管理體制。進(jìn)一步加大資金投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、目標(biāo)考核、環(huán)境執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保PM10、PM2.5年均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)完成市下目標(biāo)，讓杞縣的天更藍(lán)、水更清、土更凈、樹更綠、花更美。三是穩(wěn)步實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。合理控制政府債務(wù)增量，逐步建立起舉債有度、化解有方、監(jiān)控有力、管理有序的政府債務(wù)管理新機(jī)制。健全金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加快非法集資案件處置進(jìn)程，全方位開展風(fēng)險(xiǎn)排查，預(yù)防發(fā)生新的案件。加強(qiáng)商住項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)資金到位證明、農(nóng)民工工資保障金等制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)施盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)制度，強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段，持續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾飲食和用藥安全。加大矛盾糾紛化解和事前信訪評(píng)估工作力度，切實(shí)解決群眾合理訴求，著力構(gòu)建“大信訪、大平安、大穩(wěn)定”格局，提高應(yīng)對(duì)群體性事件、突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的能力水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶優(yōu)培強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向和戰(zhàn)略抓手，擺上經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩大支撐，采取超常規(guī)舉措，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)格局。一是做強(qiáng)工業(yè)，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈。鼓勵(lì)茂盛糧機(jī)、家家福面粉、杞國(guó)酒業(yè)等傳統(tǒng)骨干企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)“存量經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型提升。引導(dǎo)龍宇化工、東磁新能源、昌亞管塑等潛力型企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，形成經(jīng)濟(jì)增量。強(qiáng)力推進(jìn)世合型材、泰昌食品、達(dá)達(dá)型材、昊昆軸承、東磁金剛線、瓊宇食品等在建工業(yè)項(xiàng)目，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快杞縣制造向杞縣創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、杞縣產(chǎn)品向杞縣品牌轉(zhuǎn)變。培育1—2個(gè)高新科技創(chuàng)新示范企業(yè)。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全面落實(shí)降成本政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)送去含金量更高的“政策紅包”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)健康發(fā)展，年內(nèi)，力爭(zhēng)新增20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法，引導(dǎo)金融部門加大對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸投放力度。二是做優(yōu)農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力推廣食用菌栽培、畜牧養(yǎng)殖、苗木花卉、果蔬種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志。年內(nèi)新增無公害生產(chǎn)基地1—2個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2—4個(gè)，繼續(xù)辦好大蒜經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步叫響“金杞大蒜”品牌。實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作。深入推進(jìn)益農(nóng)信息進(jìn)村入戶工程，年內(nèi)建成597個(gè)益農(nóng)信息社，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)最后一公里。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食項(xiàng)目等高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工程，完成上級(jí)安排的重點(diǎn)水利工程。三是做大服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊三產(chǎn)滯后短板。以特色商業(yè)區(qū)為依托，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極扶持現(xiàn)代物流、農(nóng)超對(duì)接、便民消費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做好中原萬商城、晟大物流園、萬嘉鮮農(nóng)副產(chǎn)品智慧批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)老城歷史文化和現(xiàn)代商業(yè)元素相融合，打造“游購(gòu)?qiáng)饰?/span>”復(fù)合型商業(yè)區(qū)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。穩(wěn)步提升城市服務(wù)功能，積極推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)范化管理，堅(jiān)定不移融入開封市“兩核六組團(tuán)”、“四帶三區(qū)”發(fā)展體系。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。嚴(yán)格履行規(guī)劃許可審批程序，所有建設(shè)必須經(jīng)規(guī)劃審批，做到先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)。按照“清理過去、管住當(dāng)前、規(guī)范今后”的原則，實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊各類“兩違”行為，依法規(guī)范建設(shè)秩序。二是加大基礎(chǔ)能力建設(shè)。搶抓“百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣”機(jī)遇，把縣城作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主陣地、吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主載體，創(chuàng)新市政建設(shè)多元化投融資模式，加快以道路為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成大北環(huán)一期、銀河路北延廊道、彭莊南路升級(jí)改造、中山街北段升級(jí)改造等市政道路。啟動(dòng)實(shí)施總投資10億元的雍丘湖文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造融文化娛樂、休閑旅游、養(yǎng)生服務(wù)于一體的配套功能區(qū)。建成二環(huán)水系一期項(xiàng)目，打造集休閑、養(yǎng)生、文化、娛樂于一體的城市景觀。主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取S327杞縣段道路提升工程、惠濟(jì)河及洼地治理工程、趙口引黃二期工程早日進(jìn)入實(shí)施階段。加快推進(jìn)城區(qū)集中供暖工程，力爭(zhēng)集中供暖率達(dá)到60%以上。三是提升城市管理水平。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，組建數(shù)字化監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法制化水平。加大城區(qū)主要道路入市口環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)改造提升高陽路口、東關(guān)轉(zhuǎn)盤等主要入市口道路、綠化、亮化、美化水平。加強(qiáng)公民文明素質(zhì)教育，嚴(yán)厲打擊破壞公共設(shè)施行為。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總目標(biāo)，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌方方面面的資源和力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善交通、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制。投資1.5億元，修建農(nóng)村公路214公里，改造農(nóng)村危橋204延米，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)水平。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力治理農(nóng)村生活垃圾污染，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)80％以上。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全完善衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)，力爭(zhēng)完成4000畝道路兩側(cè)示范林和城郊森林公園建設(shè)任務(wù)，著力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好環(huán)境，確保年底前通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。抓好農(nóng)村飲水安全提升工程，投資1.07億元，重點(diǎn)解決10萬農(nóng)村居民的安全飲水問題。因地制宜、梯次解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題，

（四）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加大改革力度，落實(shí)創(chuàng)新舉措，擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持用改革的辦法破除瓶頸，以創(chuàng)新的理念增添動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、借力發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，理順部門職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。按照中央和省市要求，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展動(dòng)力。二是推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，聯(lián)通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，確保既“種得好”又“賣得好”。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+新興服務(wù)業(yè)”，引導(dǎo)大眾用互聯(lián)網(wǎng)思維，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付等便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)金融行業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，讓老百姓享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷高效服務(wù)。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建“一站式”大廳，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，打造陽光信訪升級(jí)版。三是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。強(qiáng)化借力發(fā)展理念，積極參與區(qū)域交流合作，主動(dòng)承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全年引進(jìn)總投資5000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)。堅(jiān)持大員招商、以商招商、資源招商、口碑招商、節(jié)會(huì)招商，重點(diǎn)圍繞北京、上海、福建、浙江等重點(diǎn)區(qū)域開展駐地招商，主動(dòng)對(duì)接世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)、民營(yíng) 500 強(qiáng)等企業(yè)。積極參加省內(nèi)外各類展會(huì)，吸引更多的客商到我縣參觀考察、投資興業(yè)。積極破解用地制約，通過申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、治理利用低效閑置土地等方式，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

（五）堅(jiān)持以人為本、增加民利，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯民生“指南針”、瞄準(zhǔn)民心“晴雨表”，保基本、補(bǔ)短板、兜底線、惠民生，讓杞縣人民的日子一年更比一年好。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持“百年大計(jì)、教育為本”方針，總投資3.77億元，改善義務(wù)教育階段辦學(xué)條件，確保通過國(guó)家義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，開展縣域“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于50元。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，爭(zhēng)取全縣項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到80%以上。濃墨重彩地塑造具有杞縣精神和特征的文藝作品，傳遞向上向善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成昂揚(yáng)向上、積極健康的社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；完成央廣工程配套項(xiàng)目，新增無線數(shù)字電視節(jié)目20套。實(shí)施全民技能振興工程，繼續(xù)開展高技能人才培養(yǎng)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)。多渠道增加就業(yè)崗位，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7200人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大各類社會(huì)保障覆蓋面。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保建檔立卡貧困人員、重度殘疾人等全部參保。健全社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障。總投資1600萬元，實(shí)施20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合改造提升工程，加快全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)文明節(jié)儉新風(fēng)尚，推行婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦節(jié)約，堅(jiān)決破除封建迷信。二是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法教育，做好法律援助工作。暢通群眾利益訴求渠道，積極完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全完善各類突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)刑事案件、惡性刑事案件、重大公共安全事故“三下降”，人民群眾安全感、滿意度“兩上升”目標(biāo)。三是統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教關(guān)系和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、史志、檔案、地震等工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念和完成的答卷。面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期待，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

（一）強(qiáng)化素能建設(shè)，提升政府執(zhí)行力。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，真正把十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。牢記“四個(gè)意識(shí)”，持之以恒、一以貫之地轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理、政務(wù)督查等機(jī)制，用好績(jī)效考核的“指揮棒”，念好責(zé)任落實(shí)的“緊箍咒”，以“釘釘子”精神狠抓跟蹤問效，確保縣委、縣政府的每一項(xiàng)決策部署都不折不扣落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持依法行政，提升政府公信力。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，全面推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，依法全面履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，致力規(guī)范政府行政行為，提升依法、民主、科學(xué)決策水平。

（三）突出親民為民，提升政府凝聚力。切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持重心下移，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，著力踐行以人民為中心的發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期調(diào)研等聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，高度關(guān)注弱勢(shì)群體利益訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)把各項(xiàng)惠民之舉、利民之事落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)取信于民，以優(yōu)良的政風(fēng)聚民心、帶民風(fēng)。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，提升政府免疫力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，既讓權(quán)力“進(jìn)籠子”，又讓權(quán)力“曬太陽”。嚴(yán)厲查處各類尤其是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)案件，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明！

各位代表，黨的十九大發(fā)起了決勝全面建成小康社會(huì)的總動(dòng)員，美好的前景在時(shí)刻召喚和激勵(lì)著我們。杞縣1243平方公里的廣闊天地是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好舞臺(tái)，319名人民代表描繪的美好藍(lán)圖是我們團(tuán)結(jié)拼搏的前進(jìn)方向，130萬杞縣人民對(duì)美好生活的向往是我們奮發(fā)進(jìn)取的不竭動(dòng)力。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以功成不必在我、建功必須有我的情懷，以務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)有為的干勁，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利、共創(chuàng)美好幸福生活而不懈奮斗！

2018年重點(diǎn)推進(jìn)的民生實(shí)事

1.認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，投資1.01億元，實(shí)施整村推進(jìn)、到戶增收等項(xiàng)目，完成1萬人的年度脫貧任務(wù)。

2.總投資3.77億元，改善義務(wù)教育階段辦學(xué)條件，確保通過國(guó)家義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

3.多渠道增加就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7200人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人以上。

4.抓好農(nóng)村飲水安全提升工程，投資1.07億元，重點(diǎn)解決10萬農(nóng)村居民的安全飲水問題。

5.總投資1600萬元，實(shí)施20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合改造提升工程，加快全縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

6.啟動(dòng)實(shí)施總投資10億元的雍丘湖文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造融文化娛樂、休閑旅游、養(yǎng)生服務(wù)于一體的配套功能區(qū)。

7.建成總投資4.66億元的二環(huán)水系一期項(xiàng)目，打造集休閑、養(yǎng)生、文化、娛樂于一體的城市景觀。

8.加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成大北環(huán)一期、銀河路北延廊道、彭莊南路升級(jí)改造、中山街北段升級(jí)改造等市政道路。

9.投資1.5億元，修建農(nóng)村公路214公里，改造農(nóng)村危橋204延米，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)水平。

10.加大城區(qū)主干道入市口環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)改造提升高陽路口、東關(guān)轉(zhuǎn)盤等主要入市口綠化、亮化、美化水平。