杞縣十四屆人大四次會議文件

政?府?工?作?報?告

——2019年2月13日在杞縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

杞縣人民政府代縣長　柳　波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力，縣域經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，全縣生產(chǎn)總值完成322.87億元，增長5.5%；一般公共預(yù)算收入完成15.41億元，增長10%，其中稅收收入10.43億元，占一般公共預(yù)算收入的67.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成113.5億元，增長11.1%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%。

一年來，我們主要做了以下六項(xiàng)工作：

（一）多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)取得新成效。一是強(qiáng)力推動精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為最直接、最現(xiàn)實(shí)的政治檢驗(yàn)，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，20個貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)、9020人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。資金整合力度加大，全年共投入扶貧資金近3億元，其中，財(cái)政專項(xiàng)資金7119萬元、行業(yè)部門資金2.29億元。產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進(jìn)，成立了“七大產(chǎn)業(yè)”扶貧專項(xiàng)指揮部，強(qiáng)力構(gòu)建“12+N”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，帶動貧困戶1449戶。金融扶貧持續(xù)發(fā)力，發(fā)放扶貧貸款1.11億元，帶動貧困戶2486戶。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目23個、安全飲水整村推進(jìn)項(xiàng)目9個，建成文化廣場20個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室20個，為32個貧困村接通了光纖，為3738戶貧困戶進(jìn)行了危房改造，為630戶殘疾貧困戶進(jìn)行了無障礙改造。就業(yè)渠道不斷拓寬，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18634人，安置643名貧困勞動力進(jìn)入公益性崗位。二是扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，取得了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成果。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，建筑工地全面落實(shí)“六個100%”，對116家“散亂污”企業(yè)予以拆除，對42家加油站進(jìn)行油氣回收治理，對49家涉氣企業(yè)實(shí)施重污染應(yīng)急管控。全縣PM2.5、PM10平均濃度分別為58微克/立方米、115微克/立方米，全年優(yōu)良天數(shù)211天。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面落實(shí)河長制，縣鄉(xiāng)村三級467名河長累計(jì)巡河22000余次；對29家重點(diǎn)涉水企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對43條河道進(jìn)行清理，河流出境斷面全部達(dá)標(biāo)；城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，扎實(shí)開展全國第二次污染源普查，對15家危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行集中整治，對3家涉重金屬排放企業(yè)實(shí)施減排監(jiān)管，基本建立了土壤污染防治體系，土壤環(huán)境風(fēng)險得到初步控制。三是持續(xù)開展防范和化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步規(guī)范完善城投、水投擔(dān)保機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。加快非法集資案件處置進(jìn)程，切實(shí)做好集資群眾思想引導(dǎo)工作，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強(qiáng)商住項(xiàng)目監(jiān)管，初步建立建設(shè)資金到位證明、農(nóng)民工工資保障金等制度，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)法治信訪體系“一中心一機(jī)制”建設(shè)，加大矛盾糾紛化解力度，全縣信訪總量穩(wěn)中下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾對信訪工作的滿意度持續(xù)提升。?

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得新發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到70.2萬噸，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。成功舉辦2018年中國（杞縣）第10屆大蒜節(jié)。先后被評為“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”和首批“省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)”。完成生態(tài)造林2.04萬畝。4家企業(yè)榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4577個。農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到82家，被命名為“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣”。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。年內(nèi)新增6家規(guī)模以上企業(yè)，11家企業(yè)被列入開封市“雙50”企業(yè)，13家骨干企業(yè)投資6.9億元完成18個技改項(xiàng)目，6家企業(yè)的產(chǎn)品被評為“河南省名牌產(chǎn)品”。龍宇化工、潘安食品成功建成河南省工程技術(shù)研究中心，東磁新能源榮獲“河南省高新技術(shù)企業(yè)”稱號；鋁型材產(chǎn)業(yè)從無到有，發(fā)展勢頭迅猛，新材料新能源產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)壯大轉(zhuǎn)型，中原萬商城二期投入運(yùn)營。成功入選普惠金融試點(diǎn)縣，成立了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、599個村級普惠金融服務(wù)站。積極探索“特色縣域產(chǎn)業(yè)電商”新模式，鑫杞農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心正在省證監(jiān)會辦理審批手續(xù)，縣級電商物流分揀中心正在建設(shè)。

（三）上爭外引、強(qiáng)力推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。一是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。2個項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，21個項(xiàng)目被列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資54.4億元。完成補(bǔ)充耕地儲備9600余畝、鄉(xiāng)村建設(shè)用地復(fù)墾3100余畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地1100余畝，有效保障了各類項(xiàng)目用地需求。二是招商項(xiàng)目強(qiáng)勢入駐。共引進(jìn)總投資5000萬元以上項(xiàng)目29個，合同引資額106.1億元。實(shí)際利用外資4881萬美元，完成進(jìn)出口貿(mào)易額4.88億元。三是涉農(nóng)項(xiàng)目普惠群眾。總投資1.5億元，修建農(nóng)村公路220公里，改造危橋229延米。總投資5600萬元，完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目4萬畝。總投資4129萬元，實(shí)施了千億糧田間工程建設(shè)項(xiàng)目2.8萬畝。總投資2607萬元，實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目2.89萬畝。總投資1415萬元，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

（四）注重統(tǒng)籌、強(qiáng)化支撐，城鄉(xiāng)面貌取得新變化。一是城市功能逐步完善。啟動城市總體規(guī)劃新一輪修編，完成了引黃入杞初步規(guī)劃，謀劃實(shí)施了各類城市建設(shè)項(xiàng)目39項(xiàng)，年內(nèi)完成投資14億元。其中，中醫(yī)院病房樓及門診樓項(xiàng)目、創(chuàng)新學(xué)校項(xiàng)目主體已經(jīng)完工；二環(huán)水系黑臭水體治理項(xiàng)目一期工程正在推進(jìn)；三環(huán)水系黑臭水體治理工程已完成招標(biāo)。二是城市管理逐漸加強(qiáng)。組建了縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，切實(shí)加大對市容市貌的管理力度，確保了縣城規(guī)范有序。積極組織實(shí)施城市精細(xì)化管理，數(shù)字化城管中心已投入試運(yùn)行，縣城環(huán)境衛(wèi)生全部實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。三是交通格局日趨合理。杞裴路升級改造項(xiàng)目、彭莊南路升級改造項(xiàng)目、政通路項(xiàng)目已竣工通車；大北環(huán)項(xiàng)目、銀河路北延項(xiàng)目、汶水路至銀河路項(xiàng)目正在快速推進(jìn)。四是人居環(huán)境提升工作扎實(shí)推進(jìn)。投入資金5522萬元，在傅集鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。按照人口2‰比例配備保潔人員2300人，投入運(yùn)輸車58臺，擺放垃圾桶22000個，清運(yùn)生活垃圾6萬余噸，全縣農(nóng)村垃圾處理市場化運(yùn)作機(jī)制已初現(xiàn)成效，順利通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（五）聚焦民意、辦好實(shí)事，民生福祉得到新改善。一是惠民政策落實(shí)到位。發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼1.32億元；發(fā)放農(nóng)機(jī)具價格補(bǔ)貼2135萬元；投入資金5490萬元，實(shí)施了農(nóng)村冬季清潔取暖工程；投入資金780萬元，實(shí)施了邢口鎮(zhèn)楊屯村等9個省級村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)扶持項(xiàng)目。二是社會保障日益完善。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6389人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1417人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7100萬元。支付各類保險待遇10.41億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、高齡津貼、孤兒救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類資金1.26億元。完成五里河鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升。三是社會事業(yè)不斷發(fā)展。投入資金3.77億元，全面提升103所義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備水平，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗(yàn)收；高考本科上線人數(shù)持續(xù)位居全市第一位。4家縣級公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售，讓利群眾1798萬元；為全縣城鄉(xiāng)居民87.84萬人建立了電子健康檔案。在全市率先成立縣級融媒體中心。四是社會治理不斷加強(qiáng)。繼續(xù)深化放管服改革，“一中心四平臺”?建設(shè)工作快速推進(jìn)。深入開展“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”工作，群眾辦事更加方便快捷。大力開展普法依法治理工作，全體公民的法治意識不斷提高。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉惡團(tuán)伙23個，抓獲90余人，刑拘涉惡犯罪嫌疑人307人，逮捕涉惡161人、涉黑3人，抓獲涉惡網(wǎng)上逃犯84人，極大打擊和震懾了黑惡勢力的囂張氣焰。

（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)提案148件，辦復(fù)率100%。大力壓縮機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出，全年壓減一般性支出5.2%。深入開展“以案促改”活動，廉政建設(shè)取得新成效。不斷加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，深入開展雙擁工作，駐杞武警、消防隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員在支持杞縣建設(shè)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。民族宗教、僑務(wù)、對臺工作全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、物價、工商、供銷、氣象、史志、檔案等方面工作都取得了新的成績。

各位代表，回顧過去一年來的工作，特別在脫貧攻堅(jiān)、百城建設(shè)提質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作中，廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)夜以繼日、廢寢忘食、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，取得了階段性成效，凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大力量，也彰顯了全縣人民不甘落后、再創(chuàng)輝煌的堅(jiān)定決心和雄心壯志。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向扎根杞縣投資興業(yè)的廣大企業(yè)家朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，當(dāng)前，我們在一些方面存在著突出短板：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工大企業(yè)不多；工業(yè)主導(dǎo)地位不突出，缺少高端品牌產(chǎn)品；三產(chǎn)發(fā)展不充分，新動能培育不足，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)亟待升級改造。二是重點(diǎn)項(xiàng)目短板。缺少投入強(qiáng)度大、畝均稅收高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，缺少高科技、智能化的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；爭取政策性項(xiàng)目和資金不主動，缺少重大政策和項(xiàng)目支持。三是城鄉(xiāng)建設(shè)管理短板。縣城違章建房存量大，新的違章時有發(fā)生；農(nóng)村有新房、無新村，垃圾圍村、空心村、亂占亂建問題突出；多數(shù)集鎮(zhèn)管理無秩序，建設(shè)沒有特色。四是人居環(huán)境短板。全民環(huán)保意識亟待提升；小散亂污、畜禽養(yǎng)殖、黑臭水體整治、施工工地管理成為久治不愈的頑疾，農(nóng)村生活垃圾處理、人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨。五是干部隊(duì)伍執(zhí)行力短板。改革意識不強(qiáng)，創(chuàng)新精神不夠，工作憑經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展走老路；工作標(biāo)準(zhǔn)低，仍然存在作風(fēng)“打滑”現(xiàn)象。對此，我們必須高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。

二、2019年主要工作安排

2019年是新中國成立?70周年，也是我縣打好三大攻堅(jiān)、決勝全面小康、完成“十三五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義非凡、責(zé)任重大。

政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆六次、八次全會以及市委十一屆八次全會要求，落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，持續(xù)聚焦聚力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)突出抓好產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、改革開放穩(wěn)定、民生發(fā)展保障等重點(diǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)于全市平均水平，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、新時代杞縣更加出彩進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7.0-7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，全員勞動生產(chǎn)率增長7%，一般公共預(yù)算收入增長10%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)居民收入高于全省、全市平均水平，全面完成脫貧攻堅(jiān)既定任務(wù)，城市精細(xì)化管理水平有明顯提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

圍繞總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五個方面的工作：

（一）全力以赴守底線，舉全縣之力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是決勝全面小康必須補(bǔ)齊的短板，也是我們必須做好的底線工作。我們要舉全縣之力，利用好一切可以利用的資源，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是突出問題導(dǎo)向，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力作為根本舉措，確保18個貧困村退出貧困序列，8000人穩(wěn)定脫貧。完善落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村入戶、縣直部門干部結(jié)對幫扶責(zé)任，嚴(yán)格落鄉(xiāng)村兩級扶貧主體責(zé)任，建立定期述職和常態(tài)化監(jiān)督、考核及獎懲機(jī)制。創(chuàng)新社會扶貧模式，繼續(xù)開展社會各界助力脫貧攻堅(jiān)行動，吸引社會資本參與扶貧。完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困人口長期穩(wěn)定增收。堅(jiān)持精準(zhǔn)靶向治療。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)動態(tài)管理，更加關(guān)注返貧戶、邊緣戶、脫貧薄弱戶等特殊群體，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識別率和精準(zhǔn)退出率。繼續(xù)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、危房改造等各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)全覆蓋。堅(jiān)持“智志”雙扶，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。因村因戶因人選取幫扶產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就近就業(yè)機(jī)會。結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化建設(shè)，增加更多扶貧公益崗位。用足用活扶貧資金。做好縣級層面統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，使資金規(guī)模與全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。做實(shí)做優(yōu)金融扶貧，為貧困群眾提供高效便捷的貼息貸款。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保撥付及時、程序規(guī)范、效益優(yōu)先。抓實(shí)抓牢基層基礎(chǔ)。優(yōu)先完成18個預(yù)脫貧村村室、文化廣場、道路交通、安全飲水、衛(wèi)生室、危房改造等基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)，提升各級幫扶干部工作能力。更加注重發(fā)揮“村兩委”干部的作用，優(yōu)化“四面紅旗”評選，激勵村干部工作積極性，提高脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

二是突出標(biāo)本兼治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦國家、省市督查問題整改，健全完善責(zé)任體系，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，做好國土綠化工作，確保環(huán)境質(zhì)量變好底線和剛性要求不能突破。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化對全縣所有建筑工地、施工道路、拆遷場所、水利工程、土地平整等揚(yáng)塵防治管控，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“六個100%”措施。堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，對無環(huán)保手續(xù)的蒜片廠、養(yǎng)殖場和非法加油站、商砼站、磚窯廠等開展集中整治，杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象。繼續(xù)強(qiáng)化重型柴油車污染管控，開展餐飲油煙整治專項(xiàng)行動。落實(shí)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對措施，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈垃圾和違法施工、偷排偷放等違法行為。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，重點(diǎn)打好城市黑臭水體治理、飲用水水源地整治、全域清河行動、農(nóng)村環(huán)境整治等4個標(biāo)志性戰(zhàn)役。加快城市截污納管和排污口整治，謀劃實(shí)施2.5萬噸生活污水處理擴(kuò)容工程，穩(wěn)步推進(jìn)海河、二環(huán)水系、三環(huán)水系等黑臭水體治理。扎實(shí)開展三級河長常態(tài)化巡河，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面提升。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)化肥和農(nóng)藥減量控害，有效保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。國土綠化方面，成立政府全資控股公司，采取土地流轉(zhuǎn)造林方式，扎實(shí)推進(jìn)連霍高速、鄭民高速、商登高速、大南環(huán)、327省道、213省道生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施惠濟(jì)河兩側(cè)各寬150米的5公里景觀林工程，積極推進(jìn)縣城北部4100畝生態(tài)儲備林基地建設(shè)，完善綠化管護(hù)長效機(jī)制，打造美麗杞縣的“綠肺廊道”和“綠肺基地”。

三是突出平穩(wěn)可控，打好防范和化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)分類施策，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)避政府債務(wù)風(fēng)險，推動城投公司、水投公司、豫資公司等融資平臺實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)營，避免偽PPP、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)擴(kuò)大政府購買服務(wù)等行為，做到堅(jiān)定、有序、可控、適度。合理化解地方金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，加快非法集資案件處置進(jìn)程，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，選取典型案件，快偵快破，追贓挽損，加快問題資產(chǎn)處置，為同類案件探索處置模式。教育引導(dǎo)群眾樹立投資風(fēng)險意識，嚴(yán)控非法集資案件增量。高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險，實(shí)行一樓一策、一樓一專班，逐步解決一批問題樓盤。重點(diǎn)防范社會風(fēng)險，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”總體目標(biāo)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促提質(zhì)，構(gòu)建縣域一體化建設(shè)新格局。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神，注重將城市和鄉(xiāng)村發(fā)展貫通起來，加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村有效對接，推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。將2019年作為規(guī)劃之年，以國家規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，及早啟動各項(xiàng)規(guī)劃修訂完善工作。增強(qiáng)規(guī)劃理念。綜合考慮城市定位、空間格局、文化特色等多種因素，以強(qiáng)烈的規(guī)劃意識指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推動實(shí)施城市“雙修雙補(bǔ)”。老城區(qū)抓改造提升，挖掘杞國古城文化底蘊(yùn)，打造古色古香歷史文化名城。新城區(qū)抓改善開發(fā)，把北部新城開發(fā)作為縣城建設(shè)的主戰(zhàn)場，打造縣級中心商務(wù)區(qū)和高品質(zhì)住宅區(qū)。科學(xué)編制規(guī)劃。完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修訂；啟動實(shí)施老城區(qū)、北部新城城市設(shè)計(jì)和水系、道路等專項(xiàng)規(guī)劃；制定鋁型材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大蒜特色專業(yè)園區(qū)、蘭杞產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)道路、電力等配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，進(jìn)一步完善規(guī)委會議事規(guī)則，項(xiàng)目選址、規(guī)劃條件必須經(jīng)規(guī)委會集體研究審批，依法依規(guī)組織實(shí)施。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，減少違建存量，杜絕違建增量，力爭違法建筑衛(wèi)星圖斑清零。

二是加快城市提質(zhì)。扎實(shí)開展“六大提質(zhì)專項(xiàng)行動”，切實(shí)做好“道路、水系、綠化、亮化、功能、管理”六篇文章，創(chuàng)建生態(tài)宜居縣城。開展道路提質(zhì)專項(xiàng)行動。加快推進(jìn)大北環(huán)二期、銀河路北延和城東路建設(shè)，力爭年內(nèi)整體通車。啟動實(shí)施經(jīng)一路南延、經(jīng)二路北延、經(jīng)四路南延工程，打通城市斷頭路。謀劃實(shí)施干線公路升級改造，啟動106國道杞縣段拓寬改造項(xiàng)目立項(xiàng)報批工作。開展水系提質(zhì)專項(xiàng)行動，完成生態(tài)水系規(guī)劃編制；投資2.4億元，實(shí)施小蔣河綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，打造11公里的沿河景觀帶。加快推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程項(xiàng)目，推動伊尹湖、雍丘湖等生態(tài)湖建設(shè)與一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)水系聯(lián)通起來，打造水生態(tài)文明縣城。開展綠化提質(zhì)專項(xiàng)行動，啟動老城區(qū)整治復(fù)綠工程，提升新城區(qū)綠化檔次，穩(wěn)步實(shí)施銀河路、大北環(huán)等道路綠化以及二環(huán)、三環(huán)水系沿岸綠化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造6.5公里的沿河濕地公園。嚴(yán)控新建單位、小區(qū)綠化指標(biāo)和內(nèi)容；通過沿街各單位拆墻透綠、見縫插綠、立體綠化等多途徑增加綠化總量，加速推進(jìn)省級園林縣城建設(shè)。開展亮化提質(zhì)專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)中山街、建設(shè)路、銀河路、振興街、南環(huán)路、東環(huán)路等縣城主要道路兩側(cè)立面改造。制定實(shí)施背街小巷提升方案，把老百姓家門前的事情解決好。加快一環(huán)、二環(huán)水系周邊環(huán)境治理，高標(biāo)準(zhǔn)打造二環(huán)水系一期休閑景觀廊道工程。開展功能提質(zhì)專項(xiàng)行動，加快東關(guān)居委會、工業(yè)路、南花社區(qū)等棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)燃?xì)狻崃芫W(wǎng)和消防設(shè)施建設(shè)，提高供氣、供暖普及率。盤活城區(qū)空地資源，實(shí)施啟動博物館、文化館、體育館等場館建設(shè)項(xiàng)目，新建1-2個休閑文化廣場。加強(qiáng)人民廣場、東湖公園等日常管護(hù)。科學(xué)規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)、夜市餐飲等專業(yè)市場。開展管理提質(zhì)專項(xiàng)行動，推動數(shù)字化城管信息系統(tǒng)盡快投入使用，加強(qiáng)城市常態(tài)化執(zhí)法管理，著力解決亂搭亂建、亂停亂放以及占道經(jīng)營、電動車非法營運(yùn)等突出問題，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法制化水平。

三是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以“四抓四改善”為抓手，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興“二十字方針”，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條件。投資1.87億元，新修農(nóng)村道路200公里，橋梁229延米，改善農(nóng)村交通出行條件。抓好重點(diǎn)水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食項(xiàng)目等惠民項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保所有群眾吃上放心安全的飲用水。抓增收，改善農(nóng)民收入水平。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，增加經(jīng)營性收入。通過有序轉(zhuǎn)移勞動力，增加工資性收入。抓管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，全縣確定21個示范村、210個整治村，積極推進(jìn)“廁所革命”，建立農(nóng)村保潔長效機(jī)制。盤活農(nóng)村空心院、荒廢坑塘等閑置資源，提高農(nóng)村土地的使用效率，持續(xù)開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”爭創(chuàng)活動，重點(diǎn)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)”建設(shè)。抓文明，改善群眾精神面貌，以文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開展“好媳婦”“好婆婆”“最美庭院”“道德模范”“杞縣好人”等典型評選，推進(jìn)移風(fēng)易俗，狠剎婚喪嫁娶大操大辦、互相攀比、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。

（三）持之以恒抓培育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。?加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，努力將我縣打造成千億級工業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、豫東有影響力的市場物流中心和電子商務(wù)基地。

一是做強(qiáng)工業(yè)，增強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為做強(qiáng)工業(yè)的重要抓手，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。突出抓好鋁型材產(chǎn)業(yè)培育，加快制定新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，啟動實(shí)施“315計(jì)劃”，力爭用3年時間，引進(jìn)100家以上鋁型材加工及門窗生產(chǎn)、家具制造、玻璃塑膠等配套企業(yè)，力爭鋁型材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，著力打造全國鋁型材生產(chǎn)研發(fā)基地。推動現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快龍宇化工聚甲醛三期項(xiàng)目、圣凱諾服裝加工二期項(xiàng)目、牧原集團(tuán)生豬養(yǎng)殖三期項(xiàng)目、茂盛集團(tuán)糧機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目等建設(shè)進(jìn)度，支持潘安食品、東磁新能源等企業(yè)進(jìn)行高端產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵金穗面業(yè)、家家福面業(yè)、六福食品、泰昌食品等企業(yè)豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。持續(xù)加大招商引資力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展工業(yè)招商，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。研究制定縣鄉(xiāng)稅收分成的具體辦法，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資積極性。完善招商引資考核評價體系，將投資強(qiáng)度、投資額度、畝均稅收、建設(shè)周期、違約懲戒作為招商引資的核心標(biāo)準(zhǔn)，推行雙向承諾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有利潤、政府有稅收、社會有就業(yè)、環(huán)境有改善”的目標(biāo)。出臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目即時入駐。

二是做優(yōu)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。做好農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)“五優(yōu)四化”，注重將葛崗、高陽、蘇木等中部區(qū)域串珠成環(huán)，打造環(huán)縣城大蒜特色產(chǎn)業(yè)種植基地；將宗店、板木、竹林等南部區(qū)域聚點(diǎn)成片，打造辣椒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植基地；將西寨、陽堌、泥溝等北部區(qū)域連點(diǎn)成線，打造花生優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植基地，探索建設(shè)一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，完善三個基地專業(yè)市場等配套設(shè)施，形成規(guī)模效益。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，提升規(guī)模經(jīng)營水平。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3-5個，綠色食品1-2個。鼓勵牧原、禾豐等上市公司合理發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)增收。鞏固大蒜特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。落實(shí)大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，力爭在全縣建設(shè)20個大蒜千畝方。持續(xù)辦好2019年中國第11屆（杞縣）大蒜節(jié)，圍繞大蒜特色產(chǎn)業(yè)廣泛開展招商，提升大蒜工業(yè)轉(zhuǎn)化能力，叫響“金杞大蒜”品牌。加快鑫杞農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，力爭6月底前投入運(yùn)營。建立健全大蒜防災(zāi)減災(zāi)體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度。

三是做好現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造中原現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名縣。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，將服務(wù)業(yè)打造成為縣域發(fā)展的新引擎。完善服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，以十里鋪交通樞紐為中心，加快鑫杞農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心和晟大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，打造現(xiàn)代物流配送集散平臺；以中原萬商城和中山街老商業(yè)區(qū)為中心，打造建材裝飾和特色商業(yè)區(qū)；以北部新城為中心，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，打造縣級商務(wù)中心區(qū)。同時，以城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升為著力點(diǎn)，推動健康養(yǎng)老、休閑文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展電商類服務(wù)業(yè)，以申創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地為契機(jī)，加快建設(shè)縣級智能化物流分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級便民服務(wù)點(diǎn)，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)運(yùn)營中心和10個村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站，構(gòu)建聯(lián)接省際、互通市縣、下達(dá)鄉(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)物流體系。大力發(fā)展地產(chǎn)金融類服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持有節(jié)奏供給住宅用地，完善落實(shí)人才隊(duì)伍和農(nóng)民工進(jìn)城落戶政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。積極引進(jìn)恒大、碧桂園、建業(yè)等知名企業(yè)，提升住宅小區(qū)品位和物業(yè)管理水平。積極引進(jìn)交通銀行、浦發(fā)銀行及保險、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶杞縣，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)對城市發(fā)展的推動和引領(lǐng)作用。

（四）堅(jiān)定不移強(qiáng)保障，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。進(jìn)一步加大改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一是繼續(xù)深化改革。堅(jiān)持把改革作為重大政治任務(wù)、重大政治考驗(yàn)、重大發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。加快完成政府機(jī)構(gòu)改革，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，3月底前完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，推動縣級45項(xiàng)高頻審批服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，加快完善“一中心四平臺”建設(shè)，再精簡一批審批和中介服務(wù)事項(xiàng)。深化人才制度改革，進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，制定雙一流大學(xué)優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，積極培養(yǎng)、引進(jìn)一批高素質(zhì)新型人才。在現(xiàn)有職業(yè)中專的基礎(chǔ)上，謀劃掛牌組建鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人員專業(yè)技能。?

二是強(qiáng)化要素保障。圍繞土地、資金等要素保障，促進(jìn)資源要素持續(xù)集聚，發(fā)展效應(yīng)不斷疊加。盤活土地資源，積極推進(jìn)“三塊地”改革，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價值。年內(nèi)完成國有土地儲備2000畝以上，提高土地出讓基準(zhǔn)地價，爭取全年出讓金收入達(dá)到10億元。推進(jìn)融資轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持“財(cái)政保基本、發(fā)展靠融資”的原則，推動城投、水投、豫資公司等政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮融資平臺支撐引領(lǐng)作用。推進(jìn)普惠金融，完善“一平臺四體系”建設(shè)，支持金融網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)下沉，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款能力和規(guī)模。加強(qiáng)對縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的績效考評，由財(cái)政、社保和政府性項(xiàng)目等給予支持。

三是優(yōu)化營商環(huán)境。樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，強(qiáng)化政府部門服務(wù)職能，提升縣域發(fā)展軟實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)措施，持續(xù)落實(shí)專項(xiàng)降成本各項(xiàng)舉措，全面落實(shí)國家和省市減稅降費(fèi)等降成本政策。建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，推動企業(yè)與審批部門“零接觸”，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)平臺，投資項(xiàng)目全流程審批時限減至80個工作日以內(nèi)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度，按照“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”模式，確保建設(shè)項(xiàng)目有效推進(jìn)。積極為企業(yè)發(fā)展做好治安、招工、信息等服務(wù)。嚴(yán)厲打擊影響項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等行為。??????

（五）牢記宗旨惠民生，不斷提升群眾獲得感和滿意度。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，量力而行，盡力而為，辦好民生實(shí)事，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

一是實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施啟動總投資2.3億元的大同高中建設(shè)，盡快完成創(chuàng)新學(xué)校建設(shè)，滿足群眾對公立教育需求。集中解決一批入園難、擇校熱、大班額等問題，鞏固義務(wù)教育均衡縣成果，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)名校建設(shè)，完善對優(yōu)秀學(xué)生獎勵激勵措施，守住尖子生源。持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增加全科師范生培訓(xùn)和特崗教師招聘名額，不斷優(yōu)化教師年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)。實(shí)施啟動特殊教育學(xué)校、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和縣體育館遷建項(xiàng)目。

二是提升全民健康水平。加大醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣中醫(yī)院搬遷，實(shí)施啟動縣疾控中心遷建；探索簡化醫(yī)療支付一站式報銷程序，方便群眾報補(bǔ)醫(yī)療費(fèi)用。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療信息服務(wù)。健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。提升計(jì)生服務(wù)水平，繼續(xù)免費(fèi)開展“兩篩”“兩癌”篩查工作。

三是加強(qiáng)社會保障能力。全面落實(shí)各項(xiàng)社會保險補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接。規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保，嚴(yán)厲打擊“人情保”“關(guān)系保”等各種優(yōu)親厚友現(xiàn)象。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合改造提升工程，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)實(shí)施困難老人集中供養(yǎng)。探索適合實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，滿足健康養(yǎng)老需求。實(shí)施啟動殘疾人康復(fù)中心遷建工作。

四是豐富群眾文化生活。加快推進(jìn)農(nóng)村文化書屋、文化大院、文化廣場、文化綜合服務(wù)中心建設(shè)。廣泛開展文藝下基層活動，完成6000場免費(fèi)電影和100場送戲下鄉(xiāng)任務(wù)。以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，深入開展市民道德素養(yǎng)、誠信守法、文明風(fēng)尚提升專項(xiàng)行動。

五是維護(hù)社會大局穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)普法依法治理工作，切實(shí)提高公職人員的法治意識和依法行政能力。持續(xù)加強(qiáng)縣長專線和政府網(wǎng)站建設(shè)，及時回應(yīng)并解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，在前期摸排線索、調(diào)查取證基礎(chǔ)上，再徹底端掉一批典型的危害一方、民憤極大的涉黑犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決清除一批村霸、路霸、市霸、行霸，深挖徹查黑惡勢力保護(hù)傘，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，還全縣人民一個河清海晏、朗朗乾坤。

三、打造人民滿意政府

為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，在思想上、行動上始終與縣委同心同德、同頻共振、同向發(fā)力，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全力打造人民滿意政府。

（一）持續(xù)提升政治站位，打造忠誠政府。旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定正確的政治方向,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)守政治規(guī)矩。重點(diǎn)加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，準(zhǔn)確把握政府系統(tǒng)抓落實(shí)、強(qiáng)保障、搞服務(wù)的職能定位，做到政令暢通、令行禁止，提高政府工作的效率和執(zhí)行力，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政，打造法治政府。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦好人大代表建議、意見。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提升政協(xié)委員提案辦理實(shí)效。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政合法性審查，推動重大投資項(xiàng)目法律審查全覆蓋，促進(jìn)政府管理規(guī)范化，用法治為人民的美好生活護(hù)航。

（三）持續(xù)強(qiáng)化宗旨意識，打造效能政府。真正把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)政府一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，群眾關(guān)心什么，我們就關(guān)注什么；群眾期盼什么，我們就解決什么。持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)公開，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)讓群眾少跑腿、企業(yè)好辦事。強(qiáng)化提升政府執(zhí)行力，對今年安排的項(xiàng)目和工作，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，盡早大頭落地，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。

（四）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，做到對黨忠誠、為民負(fù)責(zé)、干凈干事。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，標(biāo)本兼治，反腐倡廉。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管力度，規(guī)范公共資源交易和招投標(biāo)，把制度的籠子扎得更牢。

各位代表！向夢想邁進(jìn)，從現(xiàn)在出發(fā)。在奮力前行的道路上，我們將會遇到更多更好的發(fā)展機(jī)遇；在追趕超越的征程中，也將付出比以往任何一個時期更多的艱辛和努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)，在新時代創(chuàng)造出無愧于歷史，無愧于未來，無愧于杞縣人民的嶄新業(yè)績，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！

2019年十件民生實(shí)事

（一）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成18個貧困村退出貧困序列、8000人穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

（二）提升農(nóng)村教育辦學(xué)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中、小學(xué)全覆蓋。

（三）改善農(nóng)村養(yǎng)老條件，積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升工程，優(yōu)化敬老院服務(wù)管理，提高集中供養(yǎng)率。

（四）實(shí)施安全飲水提升工程，完成剩余46個行政村集中供水，全縣所有人口都能夠吃上自來水、安全水。

（五）穩(wěn)定擴(kuò)大培訓(xùn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人，實(shí)用技能培訓(xùn)7000人。

（六）加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)銀河路北段、大北環(huán)等道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程通車。

（七）實(shí)施環(huán)縣城循環(huán)水系工程，實(shí)施啟動趙口灌區(qū)引黃入杞工程，實(shí)施一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)水系黑臭水體治理，確保水系治理明顯改觀。

（八）改善農(nóng)村道路條件，投資1.87億元，新修農(nóng)村道路200公里，橋梁229延米。

（九）改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，繼續(xù)推進(jìn)廁所革命，完成市下公廁建設(shè)、戶廁改造任務(wù)。

（十）豐富群眾精神文化生活，完成6000場免費(fèi)電影和100場送戲下鄉(xiāng)任務(wù)。

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