杞縣人民政府

2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行綠色發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，聚力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、主要工作完成情況

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。初步核算，2019年全縣生產(chǎn)總值累計(jì)完成347.73億元，增速7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%；固定資產(chǎn)投資完成106.5億元，同比增長(zhǎng)10.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成126.2億元，同比增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量完成73.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.43%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25841元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入14889元，同比增長(zhǎng)9%。實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度、效益同步提升。

（二）“三大攻堅(jiān)”提質(zhì)增效。立足打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感。一是脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效，始終把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為最直接、最現(xiàn)實(shí)的政治檢驗(yàn)，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，18個(gè)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)、13287人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。扶貧資金投入力度加大。2019年，全縣共投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金14490.9萬(wàn)元，其中：中央資金730萬(wàn)元，省級(jí)資金4134.9萬(wàn)元（含統(tǒng)籌整合危房改造資金1065.9萬(wàn)元），市級(jí)資金2696萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金6930萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目49個(gè)，共投入扶貧專項(xiàng)資金10167.6萬(wàn)元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)我縣建檔立卡貧困戶4144戶9969人增收。金融扶貧持續(xù)發(fā)力。發(fā)放小額信貸共計(jì)2507戶，放款6629萬(wàn)元，有效助推貧困戶脫貧致富。基礎(chǔ)設(shè)施逐步優(yōu)化。完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)、完成涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)行政村的集中供水點(diǎn)設(shè)置工程、實(shí)施2019年杞縣農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程（截止目前，已通水7個(gè)村，正在實(shí)施10個(gè)村，預(yù)計(jì)12月底完成）、完成3695戶貧困戶危房改造、投資1.87億元，修建農(nóng)村公路200公里，橋梁229延米。就業(yè)渠道不斷拓寬。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16118人，就業(yè)技能培訓(xùn)15811人，公益崗位安置5368人。二是污染防治攻堅(jiān)效果明顯。認(rèn)真落實(shí)省市縣打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)精神，充分發(fā)揮揚(yáng)塵監(jiān)控中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用監(jiān)控?cái)z像頭和PM2.5、PM10超標(biāo)報(bào)警裝置，對(duì)施工工地的晝夜暗訪，切實(shí)消除污染隱患，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，完成環(huán)境污染整治目標(biāo)。今年以來(lái)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為185天，空氣質(zhì)量明顯改善。強(qiáng)化污染治理。2019年，完成7臺(tái)4蒸噸燃?xì)忮仩t綜合治理任務(wù)；對(duì)10家企業(yè)開(kāi)展了VOCs治理；對(duì)53家工業(yè)企業(yè)及磚瓦廠實(shí)施了無(wú)組織排放治理改造；對(duì)52臺(tái)爐窯進(jìn)行專項(xiàng)治理；先后排查出“散亂污”企業(yè)141家，其中整改類43家，取締98家；完成全縣40家加油站油氣回收年度監(jiān)測(cè)工作；建成了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。深化工業(yè)污染防治。對(duì)17家脫水蔬菜加工企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)治理，拆除取締23家涉水違法排污企業(yè)；完成了20家集中式飲用水水源地水源監(jiān)測(cè)；完成15家在營(yíng)業(yè)的單品油加油點(diǎn)；全縣9個(gè)工業(yè)廢水排污口和4個(gè)混合廢水排污口的污水處理工作已經(jīng)納入縣城污水處理廠進(jìn)行再次處理。（三）防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得新突破。加快非法集資案件處置進(jìn)程，切實(shí)做好集資群眾思想引導(dǎo)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金等制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。夯實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪工作責(zé)任，完善信訪矛盾調(diào)解機(jī)制，扭轉(zhuǎn)信訪被動(dòng)局面。2019年，我縣共排查出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)142家，涉及資金總額20多億元，目前共立非法集資案件30起，在市處非辦案件臺(tái)賬18起（已判決15起），涉案金額9.14億元。截至目前，共查封、凍結(jié)、追繳、兌付非法集資款物4.82億元（包含已立案查封未兌付的）。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，今年以來(lái)，杞縣市重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，總投資224億元，年度投資目標(biāo)56.8億元，截止10月份累計(jì)完成投資61.3億元，占年度投資目標(biāo)的108%，已超額完成任務(wù)目標(biāo)。招商引資有聲有色。杞縣按照“招大引強(qiáng)、招強(qiáng)選優(yōu)”的工作思路，先后引進(jìn)總投資10億元的豫糧集團(tuán)大蒜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資20億元的杞縣世合居然之家城市綜合體項(xiàng)目，達(dá)成總投資10億元的上海洲業(yè)杞縣汽車城項(xiàng)目投資意向，目前項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中。元至10月份，全縣共引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)，合同引資額111億元，完成市下目標(biāo)任務(wù)的113%。項(xiàng)目推進(jìn)有序有力。世合型材產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目進(jìn)展順利，“315”規(guī)劃取得較好開(kāi)局，截至目前，園區(qū)內(nèi)已入駐鏈條內(nèi)企業(yè)14家，其中9家已建成投產(chǎn)見(jiàn)效；園區(qū)二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)，總投資10億元，世合節(jié)能系統(tǒng)門(mén)窗生產(chǎn)基地項(xiàng)目，目前合同已經(jīng)簽訂，正在有序推進(jìn)，中再物產(chǎn)杞縣生態(tài)鋁循環(huán)項(xiàng)目，目前合同已經(jīng)簽訂，正在辦理開(kāi)工手續(xù)；三峽新能源杞縣200MW風(fēng)電項(xiàng)目，目前一期已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；河南鑫杞大蒜現(xiàn)貨交易中心項(xiàng)目，一期用地資金已籌措到位，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已編制完成，目前該項(xiàng)目正在建設(shè)廠房； 

（四）城鄉(xiāng)面貌與日俱新。一年來(lái)，杞縣以直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ苿?dòng)城市提質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)成果順應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的新期盼。國(guó)土綠化工作持續(xù)推進(jìn)。完成了開(kāi)杞路、省道213（惠濟(jì)河以北杞縣段）、杞裴路、杞沙路綠化、大南環(huán)綠化、鄭民高速、商登高速、連霍高速等綠化工作，并按照森林公園標(biāo)準(zhǔn)，完成綠化面積5522畝的儲(chǔ)備林基地。“兩違”整治持續(xù)加強(qiáng)。今年以來(lái)，對(duì)杞裴路兩側(cè)、金城大道兩側(cè)、十里鋪社區(qū)、林莊社區(qū)、烈士陵園等周邊道路兩違建筑進(jìn)行了依法拆除。今年以來(lái)，共拆除400多處，拆除面積30多萬(wàn)平方米。交通格局日趨合理。G106線和杞裴路升級(jí)改造工程項(xiàng)目，正在加快推進(jìn)；大北環(huán)項(xiàng)目已完成2.7公里的路面鋪油、河道開(kāi)挖及雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)；銀河路北延道路（管線管廊）工程，道路工程已完成；城東路已竣工通車；經(jīng)一路南延已完成道路設(shè)計(jì)。農(nóng)村人居環(huán)境提升工作扎實(shí)推進(jìn)。投入1.5億元對(duì)83個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行以廣場(chǎng)、道路、公廁及陣地建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施大提升，截止目前，已基本完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)照“六改一增”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣4786戶貧困戶進(jìn)行提升改造；高標(biāo)準(zhǔn)完成市下我縣改廁任務(wù)數(shù)；積極謀劃鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目（三期），項(xiàng)目涉及全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村莊，其中市級(jí)“百千工程”示范村23個(gè)，示范帶沿線村10個(gè)，重點(diǎn)關(guān)注非貧困村47個(gè)。

（五）社會(huì)活力不斷釋放。面對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，杞縣始終堅(jiān)持靠改革破解難題，靠開(kāi)放激發(fā)活力，全面落實(shí)了簡(jiǎn)政放權(quán)、土地等領(lǐng)域的改革措施，進(jìn)一步理順了發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)了縣域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，樹(shù)立了創(chuàng)新的發(fā)展理念。放管服改革取得新成效。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批權(quán)力監(jiān)督，不斷提高行政審批效率。共受理各類行政審批事項(xiàng)69391件，辦結(jié)68365件，辦結(jié)率達(dá)98.5%；納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái) 33個(gè)部門(mén)，錄入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)子事項(xiàng)1181項(xiàng)。土地利用綜合改革步伐加快。圍繞杞縣土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確土地儲(chǔ)備重點(diǎn)，拓寬土地儲(chǔ)備范圍，由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)，納入儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一管理，全年計(jì)劃儲(chǔ)備土地2000畝，現(xiàn)已收儲(chǔ)入庫(kù)面積1002.82875畝；加大“空心村”整治力度，已復(fù)墾驗(yàn)收土地1884畝，通過(guò)整治，改善了村容村貌和人居環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，助推了鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)推進(jìn)。已累計(jì)完成成員身份界定278個(gè)行政村，占全縣總村數(shù)的46.41%；完成股權(quán)量化278個(gè)行政村，占全縣總村數(shù)的46.41%；成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份經(jīng)濟(jì)合作社證書(shū)，使杞縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書(shū)實(shí)現(xiàn)了零突破。

（六）民生事業(yè)大力實(shí)施。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把工作重心向保障基本民生傾斜。教育事業(yè)加快推進(jìn)，新建2所幼兒園，改擴(kuò)建幼兒園2所，創(chuàng)新學(xué)校，已順利完成招生，緩解縣城區(qū)域的大班額的現(xiàn)狀，為 6665名大學(xué)生辦理了生源地信用助學(xué)貸款總額達(dá)5030.28萬(wàn)元。醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)改善。為每個(gè)貧困戶家中張貼醫(yī)療扶貧政策宣傳單，落實(shí)好貧困人口免120接診費(fèi)、免門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、優(yōu)先診療、優(yōu)先住院等各項(xiàng)政策，做好25種大病的集中救治工作，切實(shí)做好先診療后付費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；所有貧困人口要納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，建立貧困人口健康檔案，每年開(kāi)展一次免費(fèi)體檢，確保應(yīng)檢盡檢，不留死角，簽約服務(wù)工作要落實(shí)，簽約與服務(wù)并舉，確保政策執(zhí)行到位。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、掃黑除惡等專項(xiàng)活動(dòng)，加大信訪積案化解力度。全年共刑拘涉黑嫌疑犯281人，逮捕涉惡195人，打掉涉黑團(tuán)伙2人，涉惡集團(tuán)3個(gè)。涉及非法集資的犯罪嫌疑人176人，目前已抓獲犯罪嫌疑人76人，刑拘網(wǎng)上在逃5人，已辦理刑拘手續(xù)未上網(wǎng)追逃的19人，還有82人待辦理刑拘手續(xù)予以打擊。

二、2020年工作計(jì)劃

2020年是全面建成小康社會(huì)的大考之年，也是我縣打好三大攻堅(jiān)、完成“十三五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義非凡、責(zé)任重大。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南及開(kāi)封時(shí)的重要講話,全力打好“四張牌”,推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、新時(shí)代杞縣更加出彩進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，努力完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）眾志成城齊攻堅(jiān)，全力沖刺全面小康。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，突出重點(diǎn)補(bǔ)短板、齊心聚力強(qiáng)弱項(xiàng)，盡職盡力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。2020年，杞縣計(jì)劃完成脫貧目標(biāo)任務(wù)2162戶，4504人。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保醫(yī)療救助、教育資助、兜底保障、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)扶貧政策不折不扣落實(shí)到位，切實(shí)解決貧困群眾實(shí)際困難。統(tǒng)籌做好專項(xiàng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、龍頭企業(yè)帶貧、社會(huì)扶貧，深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶協(xié)作，切實(shí)凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬(wàn)元以上，每個(gè)貧困戶有1個(gè)以上增收產(chǎn)業(yè)。同時(shí)支持非貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取直接幫扶和委托幫扶相結(jié)合的方式，提高群眾增產(chǎn)增收能力。優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、公路改擴(kuò)建、安全飲水、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)村民活動(dòng)廣場(chǎng)等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面補(bǔ)齊短板。堅(jiān)決打好污染防治持續(xù)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化污染防治，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)底線。大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)、城市黑臭水體等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，從嚴(yán)、從快打擊環(huán)境違法犯罪行為，抓好問(wèn)題整改，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，切實(shí)解決好損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。確保縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控陣地戰(zhàn)。堅(jiān)持把防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、非法網(wǎng)貸等違法活動(dòng)。深入開(kāi)展平安杞縣建設(shè)，依法依規(guī)做好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以雷霆之勢(shì)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升法律服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊群眾身邊的各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（二）想方設(shè)法引項(xiàng)目，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促增長(zhǎng)、增后勁、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“牛鼻子”來(lái)抓，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。2020年，重點(diǎn)抓好2019年“菊花文化節(jié)”和“清明文化節(jié)”簽約的20個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)工作。把握招商方向。認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)的投資方向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)包裝策劃項(xiàng)目，高質(zhì)量建立投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行更新充實(shí)，形成不少于20個(gè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。吃透政策謀項(xiàng)目。切實(shí)把握國(guó)家政策和投資方向，特別是用好用活國(guó)家大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模政策，規(guī)范運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）謀劃一批重大項(xiàng)目；加強(qiáng)與上級(jí)重大戰(zhàn)略、各項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，立足杞縣實(shí)際和需求，精心謀劃一批具有潛在優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，做到普惠政策必保、特殊政策力爭(zhēng)。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快總投資17億元的河南大蒜現(xiàn)貨交易中心暨配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快總投資16億元的三峽新能源杞縣200MW風(fēng)電項(xiàng)目落地，著力提升在建項(xiàng)目的竣工率、新上項(xiàng)目開(kāi)工率。重點(diǎn)抓好河南世合鋁型材產(chǎn)業(yè)新城二期建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)落地鏈條內(nèi)企業(yè)45家以上。重點(diǎn)推進(jìn)總投資10億元的世合節(jié)能系統(tǒng)門(mén)窗生產(chǎn)基地項(xiàng)目、總投資6億元的中再物產(chǎn)杞縣生態(tài)鋁循環(huán)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。

（三）真抓實(shí)干增品質(zhì)，不斷提升城鄉(xiāng)面貌。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，注重歷史文脈傳承保護(hù)，聚焦群眾對(duì)高質(zhì)量城市生活需求，在“精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理”上下功夫，積極推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位拆墻透綠，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市街景整治，出重拳規(guī)范縣城建設(shè)秩序，努力讓城市更加宜居宜業(yè)。全力完成國(guó)土綠化工作。深入踐行習(xí)近平總書(shū)記綠色環(huán)境的生態(tài)理念，全力完成明年3月底之前市下達(dá)的46276畝的任務(wù)指標(biāo)。加速推進(jìn)省級(jí)園林縣城建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施老城區(qū)整治復(fù)綠工程，穩(wěn)步實(shí)施銀河路、大北環(huán)等道路綠化以及二環(huán)、三環(huán)水系沿岸綠化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造6.5公里的沿河濕地公園。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快改善農(nóng)村面貌，不斷提升農(nóng)村社會(huì)治理水平，建成一批具有生產(chǎn)效益、生態(tài)價(jià)值的美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，積極推進(jìn)“廁所革命”，建立農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制。盤(pán)活農(nóng)村空心院、荒廢坑塘等閑置資源，提高農(nóng)村土地的使用效率，持續(xù)開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)”建設(shè)。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，加快東關(guān)居委會(huì)、工業(yè)路、南花社區(qū)等棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)燃?xì)狻崃芫W(wǎng)和消防設(shè)施建設(shè)，提高供氣、供暖普及率。盤(pán)活城區(qū)空地資源，適時(shí)啟動(dòng)博物館、文化館、體育館等場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)城市道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物業(yè)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)管理，著力解決城鄉(xiāng)垃圾處理、車輛停放等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加快推進(jìn)G106線杞縣境52.957公里項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)對(duì)G343線大修工程項(xiàng)目盡早立項(xiàng)早日進(jìn)入實(shí)施階段。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造的金融支持，拓寬融資渠道，破解資金難題，取得明顯成效。加快推進(jìn)銀河路南段、銘信尚城、首府花園、幸福港灣、西十里鋪、工業(yè)路棚戶區(qū)、南花社區(qū)等7個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快建成、盡快投入使用。重點(diǎn)抓好黑臭水體（三環(huán)水系）治理工作；快速推進(jìn)投資2.5億元的小蔣河污水治理工程；加快推進(jìn)引黃入杞及水系建設(shè)調(diào)蓄工程進(jìn)度，爭(zhēng)取2020年實(shí)現(xiàn)工程竣工。

（四）鍥而不舍破難點(diǎn)，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。以開(kāi)放型縣域經(jīng)濟(jì)體建設(shè)為抓手，舉全縣之力打造創(chuàng)新發(fā)展新高地、對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。持續(xù)做好土地利用綜合改革工作。重點(diǎn)做好十里鋪拆遷安置、北關(guān)高中、南花拆遷安置、邢口、付集變電站的組卷報(bào)批工作；盤(pán)活土地供應(yīng)，提高土地利用效率，增加土地出讓金的收繳工作力度，力爭(zhēng)完成全年10個(gè)億的工作目標(biāo)；加大“空心村”整治力度，深度挖潛，全力整治，2020年預(yù)計(jì)復(fù)墾驗(yàn)收1000畝。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展先要抓環(huán)境”理念，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)，放心辦企業(yè)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。按照開(kāi)封市“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)規(guī)范要求，加快推進(jìn)杞縣行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真聯(lián)真通真辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)廳內(nèi)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、網(wǎng)上應(yīng)入必入，真正做到“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，對(duì)部門(mén)進(jìn)駐中心的窗口進(jìn)行有效整合，依托實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，打破部門(mén)界限，建立四級(jí)政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的新型政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)造杞縣流程優(yōu)、服務(wù)好、效率高的行政審批服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)力度。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不低于150平方米的便民服務(wù)場(chǎng)所，社區(qū)（村）便民服務(wù)站不低于50平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳配備網(wǎng)關(guān)設(shè)備、路由器等，達(dá)到政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)互通、內(nèi)外網(wǎng)融合，確保2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快推動(dòng)線上線下深度融合。進(jìn)一步開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”工作，確保縣級(jí)45項(xiàng)高頻審批服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，做到審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)。大力推進(jìn)部門(mén)間政務(wù)信息資源共享，減少群眾重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，讓辦事群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，為深化“放管服”，加快建設(shè)政務(wù)運(yùn)行智能化改革提供有力支撐。

（五）持之以恒惠民生，堅(jiān)決筑牢民生底線。積極順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)辦好杞縣民生實(shí)事，努力提高民生保障水平。著力破解就業(yè)難問(wèn)題。2020年，預(yù)計(jì)全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。著力提升教育教學(xué)水平，全縣新建、改擴(kuò)建中小學(xué)（含農(nóng)村寄宿制小學(xué)）14所，新增學(xué)位2380萬(wàn)個(gè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園2所，新增學(xué)位330個(gè)。公開(kāi)招錄教師300名。優(yōu)先保障教師工資待遇，確保義務(wù)教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。推進(jìn)健康杞縣建設(shè)，加大醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣中醫(yī)院搬遷，適時(shí)啟動(dòng)縣疾控中心遷建；探索簡(jiǎn)化醫(yī)療支付一站式報(bào)銷程序，方便群眾報(bào)補(bǔ)醫(yī)療費(fèi)用。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣域醫(yī)共體建設(shè)，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快完善社會(huì)保障。加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的整合和銜接，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助和撫恤優(yōu)待等社會(huì)保障工作，加大對(duì)農(nóng)村五保老人、孤兒、殘疾人等弱勢(shì)群體的救助力度，完善最低生活保障機(jī)制。加大公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危舊房改造力度，讓困難群眾住有所居、居有所安。豐富群眾文化生活。加快推進(jìn)農(nóng)村文化書(shū)屋、文化大院、文化廣場(chǎng)、文化綜合服務(wù)中心建設(shè)。廣泛開(kāi)展文藝下基層活動(dòng)，完成6000場(chǎng)免費(fèi)電影和100場(chǎng)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，深入開(kāi)展市民道德素養(yǎng)、誠(chéng)信守法、文明風(fēng)尚提升專項(xiàng)行動(dòng)。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)普法依法治理工作，切實(shí)提高公職人員的法治意識(shí)和依法行政能力。持續(xù)加強(qiáng)縣長(zhǎng)專線和政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)并解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在前期摸排線索、調(diào)查取證基礎(chǔ)上，再?gòu)氐锥说粢慌婧谏鎼悍缸飯F(tuán)伙，堅(jiān)決清除一批村霸、路霸、市霸、行霸，深挖徹查黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。