杞縣十四屆人大五次會議文件

政 府 工 作 報 告

——2020年6月11日在杞縣第十四屆人民代表大會第五次會議上

杞縣人民政府代縣長  王紅濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。    

一、2019年和今年以來工作回顧

過去的一年，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南和開封時重要講話精神，務(wù)實重干，砥礪奮進，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、持續(xù)向好”的發(fā)展態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成356.32億元，增長6.9%；一般公共預算收入完成16.97億元，增長10.1%；稅收收入完成11.88億元，增長13.9%，稅收比重為70%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長11.4%；社會消費品零售總額完成126.1億元，增長11.1%，圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。

（一）“三大攻堅”取得關(guān)鍵進展。脫貧攻堅取得新成效。全縣5929戶、13386人實現(xiàn)脫貧，83個貧困村全部脫貧出列。貧困戶人均純收入達到10542元，同比增長86.6%。全年共整合資金9.74億元，助力脫貧攻堅。其中，財政扶貧專項資金1.47億元，縣級資金6930萬元，同比增長288%。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目49個，基礎(chǔ)設(shè)施項目24個，其它類項目6個。投資6282萬元，完成農(nóng)村危房改造3695戶。投資5700萬元，在42個行政村實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。發(fā)放貧困學生資助金2647萬元。率先實施醫(yī)療報補“一站式”結(jié)算辦法，累計報補5.79萬人次、1.59億元，貧困戶住院治療自費比例控制在8%以內(nèi)。發(fā)放精準扶貧企業(yè)貸款1.02億元，經(jīng)驗做法在全省推廣。投資5710萬元，用于15萬噸冷庫群建設(shè)，帶動200個村增加集體經(jīng)濟收入。投資848萬元，為1.4萬貧困戶購買大蒜價格保險。實施“5+2”模式，集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員2348人。制定1:5獎補措施，籌措資金4400萬元，縣財政將配套資金2.2億元，改善非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，目前正在組織驗收。建成愛心超市113處、“巧媳婦”基地75個，通過電商平臺銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品48.7萬斤，被授予“河南省電商扶貧工作先進單位”。污染防治攻堅取得新突破。PM2.5、PM10平均濃度分別為52微克/立方米、107微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)189天，綜合排名居全市四縣一區(qū)第2位。整治取締散亂污企業(yè)141家。3個污水處理廠均達到一級A排放標準。縣鄉(xiāng)村三級河長累計巡河2.2萬余次，關(guān)停取締排污口48個，清理河道58公里。完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地保護區(qū)劃定19個，飲用水水質(zhì)達標率100%。組織開展土壤污染狀況詳查，完成重點企業(yè)清單核實和信息核實146家。國土綠化全面提速，超額完成去冬今春4.62萬畝國土綠化任務(wù)，打造精品廊道綠化209公里，新增城市綠化面積1043畝，21家機關(guān)單位拆墻透綠，新增綠化面積1.2萬平方米。防范化解重大風險攻堅取得新成績。嚴控政府債務(wù)風險，有效化解債務(wù)存量3.24億元。非法集資、問題樓盤、兩違整治、重信重訪、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆映尚э@著，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。深入推進掃黑除惡，打掉涉黑涉惡團伙5個，刑拘281人。不斷暢通信訪渠道，建成社情民意服務(wù)中心22個，信訪總量持續(xù)下降，被評為“河南省2019年度信訪工作成績突出縣”。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.1：34.8：43.1，二三產(chǎn)比重穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標準農(nóng)田6萬畝，糧食總產(chǎn)達到80.6萬噸。生豬產(chǎn)能不斷提升，杞縣牧原9個養(yǎng)殖分場全面啟動。河南大蒜現(xiàn)貨交易中心項目進展順利，15萬噸冷庫即將建成投產(chǎn)。成功申創(chuàng)省級大蒜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被評為第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。杞縣大蒜、杞縣辣椒等5個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。入選全市“雙 50”企業(yè)26 家，列入市技改企業(yè)項目庫36 家，完成技改投資 35.7 億元。世合鋁型材產(chǎn)業(yè)園一期入駐企業(yè)12家，二期完成簽約23家。熙朝鋁業(yè)、開建鋁業(yè)、豫玻特種玻璃等重點企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)秸稈焚燒發(fā)電項目全面啟動。茂盛糧機與中糧工科實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，龍宇化工改性聚甲醛項目進展順利，東磁新能源單晶硅項目提速增產(chǎn)。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增內(nèi)資企業(yè)80家、私營企業(yè)2078家、農(nóng)民專業(yè)合作社257家、個體工商戶4605家，市場主體累計達到5.07萬家，同比增長24.2%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為“河南省電商物流示范園區(qū)”和“開封市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。

（三）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。規(guī)劃體系日趨完善。全面啟動規(guī)劃修編，積極推進“多規(guī)合一”，加快推進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專項規(guī)劃編制工作。成功入選河南省國土空間總體規(guī)劃編制試點縣。城區(qū)改造步伐加快。實施烈士陵園、人民廣場、穆青廣場、東湖公園、南關(guān)金三角片區(qū)等周邊整治提升工程，規(guī)劃區(qū)內(nèi)累計拆遷面積42萬平方米。城市棚改項目融資17.8億元，爭取中央預算內(nèi)專項資金1.7億元，貨幣化安置住房4384套。新建候車亭29個，新增停車位3000多個。實施冬季清潔取暖工程24萬平方米，更新縣城主要街道門頭牌匾4605個。交通道路逐步貫通。總投資7.6億元的大北環(huán)、銀河路北延、經(jīng)一路北延、北關(guān)大街、城東路、杞裴路等升級改造項目順利建成通車，總投資12.23億元的106國道改擴建項目全面啟動，總投資1.45億元的213省道（惠濟河至縣城段）升級改造工程進展順利，總投資1.9億元的杞沙路、杞蘇路、陽平路、高葛路升級改造工程正在加快推進。生態(tài)水系有效聯(lián)通。趙口引黃灌區(qū)二期工程（杞縣段）前期工作進展順利，通過柳園口灌區(qū)引水工程，成功將黃河水歷史性的引入縣城生態(tài)水系。一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)水系治理成效顯著，投資2.1億元的護城河生態(tài)治理一期工程已經(jīng)完成，投資2.5億元的小蔣河黑臭水體治理工程正在加快實施。鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌明顯提升。“百村示范、千村整治”穩(wěn)步推進，投資1.87億元修建農(nóng)村公路200公里，橋梁162延米。農(nóng)村保潔實現(xiàn)市場化運營全覆蓋，累計投放垃圾桶2.8萬個，保潔車輛279輛，日均清運生活垃圾460多噸。完成無害化廁所改造2.8萬座。累計舉辦“餃子宴”502場，開展“好媳婦”“好婆婆”“脫貧之星”等評選活動315場，表彰先進典型8672人。

（四）發(fā)展活力持續(xù)增強。全面改革不斷深化。“放管服”改革成效顯著，縣鄉(xiāng)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率100%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋率居全市第一。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳全部啟用，更多服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。各類行政審批時限壓縮到3個工作日。減稅降費政策全面落實，為企業(yè)減負7685萬元。土地綜合利用改革進展順利，拆舊復墾3536畝，收儲入庫1002畝，新增耕地指標2528畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進，599個村（社區(qū)）全部完成成員身份確認。開放力度不斷擴大。29個省市重點項目實際完成投資71億元，占年度目標任務(wù)的125%。雙招雙引成果豐碩，引進總投資5000萬元以上項目28個，合同引資額111億元；引進高學歷人才36人、各類專業(yè)人才1042人。創(chuàng)新能力不斷增強。培育國家級科技型中小企業(yè)26家，國家級眾創(chuàng)空間1家，省級研發(fā)中心1家。中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會鋁結(jié)構(gòu)分會成功落戶杞縣。茂盛糧機國家戰(zhàn)略性合作重點專項、國家重點研發(fā)計劃項目成功獲批。河南津熙鋁型材先進技術(shù)研究院、中瑞大蒜先進技術(shù)研究院等順利通過評審。

（五）民生事業(yè)加快發(fā)展。民生領(lǐng)域支出43.68億元，占一般公共預算支出的70.68%。社會保障更加有力。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)7874人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6994人，公益崗位安置就業(yè)6613人。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造工程穩(wěn)步推進。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資8000萬元的創(chuàng)新學校建成投用，新建、改擴建幼兒園3所、鄉(xiāng)村公辦寄宿制學校15所，補充農(nóng)村師資294人。2019年，高考本科上線人數(shù)位居市屬各縣第1位，辦理大學生生源地信用助學貸款5030萬元。醫(yī)療保障持續(xù)增強。成功入選國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，杞縣第一、第二醫(yī)療健康服務(wù)集團和婦幼保健專科聯(lián)盟掛牌成立。投資1.22億元的中醫(yī)院新院區(qū)即將投入使用。累計報銷醫(yī)保費用7.74億元。文化事業(yè)百花齊放。完成送戲下鄉(xiāng)活動100場、放映公益電影6838場，開展各類群眾性文化活動635場。成功舉辦中華樓氏文化研討會第三屆高端論壇。杞縣春節(jié)聯(lián)歡晚會榮獲河南省電視臺牡丹獎一等獎，原創(chuàng)豫劇《伊尹還政》榮獲第八屆黃河戲劇節(jié)銀獎，大云寺塔被公布為第八批全國重點文物保護單位。

（六）政府效能全面提升。嚴格落實“三重一大”制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議77件，政協(xié)委員提案230件。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息糾正“四風”。堅持依法行政，強化審計監(jiān)督，黨風廉政建設(shè)深入推進。強化國防教育和國防后備力量建設(shè)，推進軍民融合。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護退役軍人合法權(quán)益。工會、共青團、紅十字會、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，氣象、供銷、煙草、機關(guān)事務(wù)、僑務(wù)、史志、檔案、電力、農(nóng)機、應(yīng)急救援等工作均取得新成績。 

各位代表！2019年是杞縣發(fā)展大提質(zhì)、形象大提升、信心大提振的一年。2020年也注定是杞縣發(fā)展進程中極不平凡的一年。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實省、市決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，建立健全指揮體系，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，各部門履職盡責、各方面全力支持，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、英勇奮戰(zhàn)，廣大基層干部不辭勞苦、堅守崗位，廣大群眾主動配合、默默奉獻，社會各界守望相助、捐款捐物，展示了“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、砥礪前行”的抗疫精神，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城。截至6月7日，我縣6名確診患者和1名疑似患者全部治愈，106名境外返杞人員和867名重點疫區(qū)返杞人員解除集中隔離，3.7萬多名接觸者解除居家隔離，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。同時，我們聚焦生產(chǎn)恢復保運行，不失時機推進復工復產(chǎn)復商復學，不誤農(nóng)時抓好春耕生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)達到正常水平，農(nóng)民工返崗就業(yè)順利推進，中小學幼兒園有序復學，夏糧豐收基礎(chǔ)不斷夯實。我們聚焦項目支撐穩(wěn)態(tài)勢，緊盯公共衛(wèi)生、市政建設(shè)、冷鏈物流等領(lǐng)域國家投資政策，主動作為，積極爭取，謀劃申報專項債項目、“982”補短板項目、中央預算內(nèi)投資項目等143個，總投資達到238.3億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)促融合，以“一河兩路”專項整治為契機，對鄭民高速、商登高速、朝杞鐵路以及106國道、213省道、開杞路、杞沙路、杞蘇路等兩側(cè)違法建筑進行全面拆除，拆除面積達到151萬平方米，有效整治和規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。我們聚焦解難紓困惠民生，想方設(shè)法拓寬財政收入渠道，全力以赴保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。多措并舉抓好脫貧攻堅，按照農(nóng)村人口10%的比例辦理防返貧保險。全面落實減稅降費政策，支持中小微企業(yè)申報“861金融暖春行動”，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全縣各行業(yè)各領(lǐng)域凝心聚力、共克時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效，實現(xiàn)了“兩手抓、雙促進”。

去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部職工和全縣人民齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大基層干部、醫(yī)務(wù)人員及其家屬，向關(guān)心支持杞縣經(jīng)濟社會發(fā)展和抗擊疫情的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！新的征途不會平坦，前進道路充滿挑戰(zhàn)。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，公共服務(wù)和公益設(shè)施的短板依然存在；二是支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展的大項目還不多，尤其是工業(yè)項目相對較少；三是營商環(huán)境還不優(yōu)，政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法還需進一步改進；四是政府自身建設(shè)還不強，政府系統(tǒng)執(zhí)行能力和服務(wù)水平有待進一步提高。五是受環(huán)保、規(guī)劃條件的影響，2019年十件民生實事農(nóng)村敬老院改造、縣城水系治理等，沒有按照時間節(jié)點完成目標任務(wù)，在此，我代表縣人民政府向各位代表表示深深的歉意。今后，我們將直面問題，科學研判，全力解決，決不辜負全縣人民的期待和重托！　

二、今年發(fā)展主要目標和工作安排

2020年是全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察指導河南及開封時重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)“守底線、強基礎(chǔ)、求突破、出亮彩”，打好三大攻堅戰(zhàn)，抓好大產(chǎn)業(yè)、大交通、大綠化、大水利，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，保持經(jīng)濟不失速、民生不失業(yè)、社會不失序、攻堅不打折、干事不松勁，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時代中原更加出彩杞縣絢麗篇章！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：繼續(xù)保持“三個同步”“三個高于”，生產(chǎn)總值增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，一般公共預算收入增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低、環(huán)境保護等約束指標完成市下目標。

實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵要把握好三個方面：一是堅持強基礎(chǔ)、增后勁，扎實做好基礎(chǔ)性工作。全面建成小康社會最大的短板在農(nóng)村，必須抓牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個總抓手，把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為優(yōu)先任務(wù)，著力推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要依托和基本要求，必須堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。管住風險才能筑牢基礎(chǔ)，必須按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本原則，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。二是堅持強優(yōu)勢、增動能，扎實做好戰(zhàn)略性工作。杞縣的資源優(yōu)勢在人力，必須進一步釋放人口紅利、激發(fā)消費潛力；杞縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在大蒜和鋁型材，必須圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈條編輯能力，進一步補鏈、延鏈、強鏈，形成集聚效應(yīng)；杞縣的空間優(yōu)勢在城鎮(zhèn)，必須加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步拓寬發(fā)展空間，釋放市場潛力。三是堅持強宗旨、增福祉，扎實做好民生性工作。以人民為中心是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，必須把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦群眾“八需八難”，盡力把關(guān)乎群眾安危冷暖、急難愁盼的事情辦好，提升群眾幸福感、獲得感、安全感。

各位代表！“不畏浮云遮望眼，越是艱險越向前”。當前，新冠疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)比較繁重。做好今年的政府工作，必須善觀大局、找準定位、搶抓機遇、乘勢而上，在危機中育新機，于變局中開新局，在疫情防控常態(tài)化中推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要以“爭創(chuàng)河南省縣域治理‘三起來’示范縣”為抓手，重點做好以下六個方面工作：

（一）聚力抓三大攻堅，穩(wěn)基礎(chǔ)。強化底線思維，抓好底線工作，在全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，緊盯“三大攻堅”，統(tǒng)籌抓實抓牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情仍然是我們當前面臨的重大考驗，要堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化防控工作，堅決防止疫情反彈，全力守護群眾身體健康和生命安全，有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面步入正常軌道。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，統(tǒng)籌做好安全飲水、危房改造、醫(yī)療、教育等政策保障，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等成果，確保全縣2094戶4592人剩余貧困人口如期脫貧。堅持“四個不摘”要求，加強“邊緣戶”“監(jiān)測戶”的幫扶力度，完善減貧防貧長效機制。加大扶貧宣傳，講好扶貧故事，全面展示脫貧攻堅偉大成就。接續(xù)推進扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、有機融合，全力讓脫貧群眾邁向富裕。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。突出全域治理，持續(xù)整治“三散”，抓好“六控”。加強飲用水水源保護區(qū)污染防治，抓好重點流域區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，全面消除城區(qū)黑臭水體。嚴格土壤監(jiān)測、農(nóng)用地污染防治和建設(shè)用地風險管控。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，推動空氣、水、土壤等質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。著力防范經(jīng)濟下行風險，把穩(wěn)增長擺在突出位置，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。強化“四上企業(yè)”培育，加強財稅工作監(jiān)管，用足用活債務(wù)限額，積極化解存量債務(wù)，用好增量債務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤。著力防范各類社會風險，持續(xù)加強意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會治安、網(wǎng)絡(luò)輿情、食品藥品等風險防控，健全完善自然災害、重大突發(fā)事件的防范和應(yīng)急機制。加快社會信用體系信息平臺建設(shè)，著力構(gòu)建“信用杞縣”。深入開展“6+3”專項整治，解決高質(zhì)量發(fā)展短板問題。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（二）聚力抓城鄉(xiāng)建管，提品質(zhì)。將2020年作為城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年，全力開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，積極推進城市修補、生態(tài)修復，打造更加宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。推動規(guī)劃引領(lǐng)融合。堅持“規(guī)劃統(tǒng)籌”和“統(tǒng)籌規(guī)劃”，加快國土空間總體規(guī)劃編制，高標準做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興等專項規(guī)劃。同時強化規(guī)劃的剛性約束，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，堅持消化存量，杜絕增量。推動城市建設(shè)提質(zhì)。樹立大片區(qū)開發(fā)理念，完善城市功能區(qū)劃定，加快城市重點區(qū)域開發(fā)，打造一批商業(yè)、餐飲、文化等示范街區(qū)。加快人民廣場、穆青廣場、金三角廣場和東湖公園周邊、東關(guān)社區(qū)、徐樓社區(qū)、西十里鋪社區(qū)等區(qū)域的改建拆遷進度，高標準建設(shè)一批城市綠地廣場和街頭游園。加快城中村改造，提高燃氣、熱力管網(wǎng)覆蓋率。適時啟動體育場、圖書館、博物館建設(shè)，完善城市功能。推動城市管理提效。聚焦城市“四治”，提升數(shù)字化城管功能，提高立案結(jié)案效率。加快實施污水管網(wǎng)、強弱電入地等市政工程，完成金城大道、建設(shè)路、銀河路等18條主要道路兩側(cè)下水道清淤工作。開展城內(nèi)三輪車專項整治，優(yōu)化公交線路，增加公交班次，合理布局公交站點。實施智慧城市項目，準確把握當前投資新趨勢，聚焦智能制造、民生服務(wù)和社會治理等領(lǐng)域，積極謀劃實施一批新基建項目。推動城鄉(xiāng)道路連接。統(tǒng)籌推進大北環(huán)西段、中山街南延、經(jīng)一路南延、經(jīng)二路南延、經(jīng)三路北延、祥宛路西延、龍宇路西延、杞成路西延等道路建設(shè)。實施經(jīng)三路、商貿(mào)路、人民路、彭莊中路、陳莊后街、213省道（惠濟河至縣城段）升級改造項目。加快106 國道改擴建項目進度，促進蘭杞一體化發(fā)展。加快杞沙路、杞蘇路、陽平路、高葛路等道路升級改造進度，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境。投資8250萬元，修建82個自然村通村入組道路110公里。推動城鄉(xiāng)生態(tài)承接。高標準打造鐵底河、小蔣河、惠濟河、淤泥河等綠化景觀帶，廣泛開展庭院綠化、全民植樹等活動，力爭縣城綠化率達到35%以上。利用三年時間，打造“一環(huán)一縱一中心、三帶四橫六輻射、九河十園百坑塘”綠色生態(tài)景觀帶，加快建設(shè)“生態(tài)杞縣”“森林杞縣”。推動城鄉(xiāng)水系對接。全面實施“四水同治”，協(xié)調(diào)推進趙口引黃灌區(qū)二期工程進度，繼續(xù)推進惠濟河綜合治理工程，加快引黃入杞（柳園口線路）工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進海河、護城河、小蔣河水系治理和有效連通，打造水清、岸綠、河暢、景美的沿河景觀帶。

（三）聚力抓鄉(xiāng)村振興，固根本。全面落實“四個優(yōu)先”要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鄉(xiāng)村振興示范工程三年行動計劃。著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“五優(yōu)四化”為抓手，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，新建高標準農(nóng)田10萬畝，確保糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。堅持以糧頭食尾、農(nóng)頭工尾為抓手，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實施“三品一標”戰(zhàn)略，落實食品安全“四個最嚴”要求，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全示范縣。著力強化示范引領(lǐng)。立足特色資源優(yōu)勢，環(huán)縣城打造葛崗鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、五里河鎮(zhèn)、裴村店鄉(xiāng)、柿園鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施總投資3.1億元的鄉(xiāng)村振興建設(shè)（三期）項目，集中對80個行政村基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，打造縣城北部、中部、南部3條鄉(xiāng)村振興示范帶。著力打造示范基地。圍繞大蒜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快河南大蒜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造11萬畝無公害種植基地、4萬畝綠色種植基地、4萬畝有機種植基地。圍繞花生、辣椒、小麥等優(yōu)勢，謀劃建設(shè)10萬畝花生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、5萬畝優(yōu)質(zhì)辣椒種植基地、2萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地。圍繞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢，推動杞縣牧原9個養(yǎng)殖分場建成投產(chǎn)，落實恢復生豬生產(chǎn)政策，保障生豬市場供應(yīng)。著力改善鄉(xiāng)村環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，合理布局農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動生活垃圾無害化處理。投資1.03億元，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。合理安排公益崗位，完善農(nóng)村保潔、苗木管護等長效機制。創(chuàng)新推進農(nóng)村戶廁改造，打造6個整村推進示范村。大力倡導文明新風，持續(xù)辦好“餃子宴”，開展“好媳婦”“好婆婆”“最美庭院”等評選表彰活動。

（四）聚力抓產(chǎn)業(yè)升級，強支撐。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主攻方向，做強實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)進一步升級。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能區(qū)劃分，深入開展低效用地整治行動，提高土地利用效率。加快鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，全力打造葛崗鋁型材特色小鎮(zhèn)。加快鋁型材產(chǎn)業(yè)集聚。成立金杞鋁業(yè)集團，實行公司化管理、市場化運行、專業(yè)化服務(wù)、協(xié)調(diào)化發(fā)展。持續(xù)實施“315”規(guī)劃，落實支持鋁業(yè)發(fā)展意見，力爭園區(qū)年內(nèi)入駐企業(yè)達到45家。大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，鼓勵在外經(jīng)商和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快大蒜產(chǎn)業(yè)融合。推進河南大蒜現(xiàn)貨交易中心暨配套設(shè)施項目建設(shè)，全面建成15萬噸配套冷庫。投資2800萬元建設(shè)省級大蒜及大蒜深加工產(chǎn)品檢驗檢測中心，形成集種植、倉儲、加工、研發(fā)于一體，一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持龍宇化工、東磁新能源等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能，引進戰(zhàn)略新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點打造以開封龍宇化工為龍頭的聚甲醛特種塑料生產(chǎn)基地；以東磁新能源為龍頭的單晶硅、多晶硅新材料生產(chǎn)基地；以河南坤森木業(yè)為龍頭的板材全鏈條生產(chǎn)基地；以格瑞豐特新材料為龍頭的石墨炭新材料生產(chǎn)基地。抓住中糧工科與茂盛糧機企業(yè)重組機遇，完善糧機產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)品牌形象，全力打造中原糧機小鎮(zhèn)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極謀劃現(xiàn)代綜合物流園項目，以現(xiàn)有的大蒜倉儲、鋁型材運輸?shù)葹榛A(chǔ)，打造一個集運輸配送、現(xiàn)代倉儲、貨物分撥、多式聯(lián)運、物流信息、金融服務(wù)為一體的大型綜合性物流園區(qū)，全力打造河南區(qū)域性物流中心，以現(xiàn)代化物流拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增添發(fā)展活力。

（五）聚力抓改革創(chuàng)新，增動能。堅持創(chuàng)新和改革開放“雙輪驅(qū)動”，著力破解要素瓶頸，補齊縣域發(fā)展短板。更大力度深化改革。落實便捷開工、便捷代辦措施，推動鄉(xiāng)村60項高頻事項下放村級便民服務(wù)站受理。深化國有融資平臺改革，全力打造AA級國有平臺公司。嚴格落實減稅降費政策，前期出臺的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。深化土地綜合利用改革，加強耕地保護，盤活土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平。更高水平擴大開放。加大招商引資力度，重點圍繞鋁型材、大蒜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準招商、以商招商，引進落地一批產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的重大項目。積極籌辦中國（杞縣）第十一屆大蒜節(jié)。加大招才引智力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決整治涉企違規(guī)收費，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。科學編制“十四五”規(guī)劃，緊盯國家重點投資方向，謀劃一批重大工程、重大項目，納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃和投資項目儲備庫。更加全面推進創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境，鼓勵龍宇化工、熙朝鋁業(yè)、潘安食品等企業(yè)增加科研投入，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值。深化校地校企合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合創(chuàng)新。積極培育引進電商經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。 

（六）聚力抓民生改善，添福祉。堅持“保基本、兜底線、促均衡、補短板”工作要求，堅決兜住民生底線。持續(xù)健全保障體系。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證民生領(lǐng)域投入只增不減。堅持就業(yè)優(yōu)先，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，同時為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供更多機會。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人，爭創(chuàng)省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。加大基本民生保障力度，推進全面參保計劃，完善醫(yī)療救助和臨時救助制度，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理水平。持續(xù)促進教育提質(zhì)。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程三年行動計劃，新建、改擴建公辦中小學（含農(nóng)村寄宿制小學）14所、公辦幼兒園2所，公開招錄教師420名。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和教師保障房建設(shè)，改善農(nóng)村教師居住條件。適時啟動杞縣高中、職業(yè)中專、特殊教育學校等新址建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。持續(xù)強化健康保障。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革疾病預防控制體制，及時公開透明發(fā)布疫情信息。穩(wěn)步推進醫(yī)共體改革，啟動人民醫(yī)院新址建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館和標準化衛(wèi)生室建設(shè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵保障和監(jiān)督機制。推行首批108個病種按單病種付費，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。加大醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。持續(xù)推動文化繁榮。開展文藝下基層活動，完成6000場免費電影和100場送戲下鄉(xiāng)任務(wù)。積極謀劃中國樓氏文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進國家大運河（杞縣段）文化帶開發(fā)，弘揚革命老區(qū)精神，加強紅色文化遺址保護，打造一批富有杞縣特色的歷史文化景觀。持續(xù)完善社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層治理和城市治理。扎實做好全國第七次人口普查。切實加強普法宣傳教育。全面貫徹黨的民族宗教政策法規(guī)。持續(xù)完善矛盾預防化解機制，解決好群眾關(guān)切的熱點難點問題。

三、加強政府自身建設(shè)

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求，我們將不忘初心、牢記使命，踐行新發(fā)展理念，回應(yīng)群眾關(guān)切，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一要旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從縣委領(lǐng)導，聽從縣委指揮，執(zhí)行縣委決定，落實縣委部署。

二要依法行政守規(guī)矩。嚴格遵守憲法法律，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。健全依法科學民主決策機制，加強政策合法性審查，提升政府部門執(zhí)行力。認真聽取各人民團體、社會各界人士的意見建議，提高人大代表建議、政協(xié)提案的落實率、辦復率、滿意率。

三要擔當實干善作為。大力弘揚敢于負責、敢于擔當?shù)木瘢冀K把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，做起而行之的行動者、不做坐而論道的“清談客”，做克難攻堅的奮斗者，不做怕見風雨的“泥菩薩”，對上級的部署、認準的事情、議定的決策，雷厲風行、加快節(jié)奏，以釘釘子精神，推動工作落實，以大干苦干實干，當好人民的“長工”，為百萬杞縣人民創(chuàng)造更加美好的生活。

四要完善機制優(yōu)環(huán)境。堅持把營商環(huán)境作為發(fā)展的核心競爭力，健全優(yōu)化營商環(huán)境評價體系，完善重點項目推進機制，定期召開企業(yè)家座談會，及時解決項目推進過程中存在的問題，提升在建項目竣工率、新上項目開工率、謀劃項目簽約率。推行“政府+企業(yè)”雙向承諾制度，推動服務(wù)重心下移，營造重商、親商、安商、富商濃厚氛圍，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營，放心辦企業(yè)。

五要廉潔從政守底線。筑牢防腐拒變思想防線，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，自覺抵制各種誘惑。樹立“過緊日子”意識，各項支出務(wù)必精打細算，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處、關(guān)鍵點。嚴格落實中央八項規(guī)定，杜絕形式主義、官僚主義，為基層減負松綁，堅決防止“四風”反彈。深入抓好“以案促改”，重拳整治群眾身邊的腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！奮斗成就歷史，實干鑄就未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心，務(wù)實重干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完成全年目標任務(wù)，奮力譜寫決勝全面小康、杞縣更加出彩的絢麗篇章！

名 詞 解 釋

1.“5+2”模式：通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合提升改造工程、老年公寓、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、愛心院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院愛心病房等五種集中供養(yǎng)方式，以及通過贍養(yǎng)人簽訂三方協(xié)議、設(shè)立“扶貧孝心基金”兩種贍養(yǎng)模式，切實解決特困群體的養(yǎng)老和脫貧問題。

2.1:5獎補措施：政府按照社會捐贈資金數(shù)額的5倍進行配資，鼓勵、調(diào)動社會各方面力量通過“三捐”（捐款、捐物、捐勞動力）的方式，參與脫貧攻堅工作。

3.“雙50”企業(yè)：開封市50家重點培育工業(yè)企業(yè)和50家高成長型工業(yè)企業(yè)。

4.“多規(guī)合一”：以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系。

5.“放管服”改革：推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等行政審批制度改革。

6.“八需八難”：聚焦高質(zhì)量就業(yè)需求，破解就業(yè)難;聚焦便捷出行和停車需求，破解出行難;聚焦就近就便入學需求，破解上學難;聚焦高水平就醫(yī)和養(yǎng)老需求，破解就醫(yī)和養(yǎng)老難;聚焦便捷辦事需求，破解群眾辦事難;聚焦“舌尖上的安全”需求，破解監(jiān)管難;聚焦群眾居住需求，破解住房難;聚焦清潔宜居環(huán)境需求，破解清潔難。

7.“982”補短板項目：河南省提出在鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等9大重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進8000個左右重大項目，力爭全年完成投資2萬億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

8.“一河兩路”專項整治：河南省提出對黃河、鐵路、高速公路兩側(cè)自然資源違法違規(guī)問題開展清查整治專項行動。

9.“861金融暖春行動”：為幫助中小企業(yè)降低疫情影響，河南省圍繞8大重點領(lǐng)域，力爭今年年底前實現(xiàn)600億元低息信貸投放，覆蓋全省超過1萬家中小微企業(yè)。

10.縣域治理“三起來”：把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

11.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

12.“三個同步”“三個高于”：城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高；生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入的增速均高于全國平均水平。

13.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

14.“三散”“六控”：散煤、散塵、散亂污企業(yè)；控煤、控塵、控排、控車、控油、控燒。

15.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

16.“6+3”專項整治：在開展合同履約“回頭看”專項整治、違法建設(shè)集中拆除專項整治、問題樓盤處置專項整治、“僵尸企業(yè)”處置專項整治、征收項目“清零”專項整治、重復信訪治理專項整治等基礎(chǔ)上，新增公共資源交易招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑼恋乩镁C合改革專項整治、國有資產(chǎn)專項整治。

17.“三城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市。

18.城市“四治”：城市生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”。

19.“一環(huán)一縱一中心、三帶四橫六輻射、九河十園百坑塘”：  “一環(huán)”指將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化廊道貫通起來，打造環(huán)形生態(tài)示范帶；“一縱”指沿106國道生態(tài)廊道，將南北綠化貫通起來；“一中心”指以縣城為中心，打造綠色宜居城市；“三帶”指打造北部、中部、南部3條鄉(xiāng)村振興精品示范帶；“四橫”指打造鄭民高速、商登高速、343省道、316省道4條橫向生態(tài)廊道；“六輻射”指打造以杞平路、杞竹路、杞沙路、傅集到板木、傅集到官莊、柿園到西寨等6條縣級公路生態(tài)廊道，輻射帶動縣域綠化提升；“九河”指打造杞蘭干渠、淤泥河、惠濟河、小蔣河、鐵底河、幸福干渠、東風干渠、杜莊河、小白河等9條沿河生態(tài)廊道；“十園”指精心打造10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園和休閑綠地；“百坑塘”指通過疏通水系、清淤擴容、美化綠化等措施，對100個廢舊坑塘進行綜合治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。

20.“四水同治”：堅持節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌高效利用水資源、系統(tǒng)修復水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學防治水災害。

21.“四個優(yōu)先”：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

22.“五優(yōu)四化”：重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)大蒜；統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

23.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

24.“四個最嚴”：以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，做好食品安全監(jiān)管工作。

25.“315”規(guī)劃：利用3年時間，引進100家鋁型材產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)企業(yè)，力爭年產(chǎn)值達到500億元。

26.“楓橋經(jīng)驗”：在社會綜合治理中，堅持黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。

                                    （共印900份）