三是民生就業(yè)保障明顯增強。新增就業(yè)取得新成效。完成新增公益性崗位780個；加大重點企業(yè)崗位開發(fā)，累計提供縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)崗位3萬余個，其中鋁型材產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供1萬多個崗位，以海瀾之家為龍頭的服裝紡織行業(yè)提供6000多個崗位等。靈活就業(yè)取得新進展。支持“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”等靈活經(jīng)營，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000多萬元，累計支出就業(yè)補助資金1600多萬元，各類群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達1.67萬人，帶動就業(yè)10.4萬人。現(xiàn)有就業(yè)取得新提升。開展網(wǎng)上招聘“春風行動”，137家用人單位提供2.3萬個崗位需求信息，累計接收求職信息2800個。與福建省、浙江省、江蘇省等省外人社部門，和鄭州富士康、三全、思念等市外企業(yè)開展“點對點”合作，通過“點對點”組織輸出勞動力10萬余人。全縣農(nóng)村勞動力已實現(xiàn)轉移就業(yè)24.7萬人，城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)4184人。有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的16847名建檔立卡貧困勞動力，已全部實現(xiàn)就業(yè)。杞縣被評為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進單位。

四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。扶貧資金投入逐年增加。投入扶貧資金16770萬元，其中縣財政投入7750萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目70個，基礎設施項目39個，其他類項目1個。落實扶貧政策全面落地。累計為7640名建檔立卡貧困家庭學生發(fā)放資助金776.3萬元；對符合條件的450戶貧困戶實施危房改造；為貧困人口“一站式”結算報補624.2萬元。消費扶貧積極開展。開展消費扶貧“六大行動”，已幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)副產(chǎn)品30多種，銷售額達160余萬元。確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。糧食生產(chǎn)再獲豐收。2020年小麥平均畝產(chǎn)達到446.29公斤，較去年增產(chǎn)10.21公斤，增幅2.34%，總產(chǎn)達42.39萬噸，實現(xiàn)了“十七連豐”。玉米常年種植面積70余萬畝，花生種植面積發(fā)展到37萬畝、總產(chǎn)12.2萬噸，辣椒面積10萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展突飛猛進。全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場568家，其中生豬大型規(guī)模養(yǎng)殖場240家。總投資投資26億元杞縣牧原已經(jīng)建成了年產(chǎn)27萬噸的飼料廠以及的5個規(guī)模化養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖規(guī)模達到40萬頭。無害化處理中心和9個新建養(yǎng)殖場，年底前可完工。杞縣先后獲得“全國生豬調出大縣”“全省畜牧業(yè)發(fā)展重點縣”等榮譽稱號。鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。啟動實施80個行政村的基礎設施改造提升工程，重點打造了縣城南部、中部、北部三條鄉(xiāng)村振興示范帶。全面改善基層基礎。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生室建設，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵保障和監(jiān)督機制。首批108個病種按單病種付費全面實施，新建、改擴建公辦中小學、幼兒園全面啟動，建成農(nóng)村教師周轉宿舍28套，公開招錄教師360名，持續(xù)提高了教育發(fā)展水平。

五是市場活力取得扎實保障。按照“對口聯(lián)系”、“一企一策”的方式，成立服務企業(yè)專班，重點在“減、增、降、優(yōu)”等四個方面下功夫。著力減稅費。將6月底前到期的減稅降費政策，全部延長到今年年底，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅等。我縣減稅降費2.08億元。著力增信貸。梳理紓困企業(yè)58家，引導金融機構對接41家，其中已貸款成功29家，共計1.8億元；引入螞蟻金服集團，開展“普惠金融+智慧縣域”項目，截至目前，螞蟻金服旗下網(wǎng)商銀行已向我縣授信24.43億元，貸款金額2.38億元。著力降成本。嚴格落實企業(yè)降成本一攬子政策，繼續(xù)實行“欠費不斷供”措施，工商業(yè)電價降低5%的政策延長到今年年底。適當延長階段性降低非居民用天然氣銷售價格的措施，降低企業(yè)運營成本。同時將小微企業(yè)和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；全面落實國家關于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策。累計為37家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼540多萬元；為4家受貿(mào)易摩擦和疫情影響企業(yè)，發(fā)放工業(yè)結構調整獎補資金350多萬元。著力優(yōu)環(huán)境。加快推進“放管服”改革，推動企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，33個部門納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”目標。市場主體逆勢增長。全縣共有市場主體54200多戶，比年初增加4200余家。

六是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，以大蒜、鋁型材、糧機裝備產(chǎn)業(yè)為主導，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級。提升大蒜產(chǎn)業(yè)效益。河南大蒜現(xiàn)貨交易中心已經(jīng)獲批，10萬畝冷庫已建成使用，正在建設的省級大蒜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園綜合加工貿(mào)易區(qū)，項目建成后，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，杞縣將成為全國大蒜市場集聚中心和價格形成中心。擴大鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點打造鋁型材產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃占地6000畝，力爭3年時間內(nèi)，引進企業(yè)100家，產(chǎn)值達到500億元，打造全國中部地區(qū)最大的鋁型材生產(chǎn)研發(fā)基地。目前，項目一期二期共占地2000畝，12家企業(yè)已建成投產(chǎn)，5家正在建設，18家正在對接洽談。促進現(xiàn)代物流業(yè)整合。以“大物流+倉儲+電商”為抓手，以現(xiàn)有大蒜倉儲、鋁型材運輸?shù)葹榛A，發(fā)揮物流倉儲對產(chǎn)業(yè)的運營支撐作用，著力打造一個集運輸配送、現(xiàn)代倉儲、貨物分撥、物流信息及金融服務為一體的省級區(qū)域性物流中心。

七是財政收支保障明顯增強。加大對上爭取力度。圍繞中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券和抗疫特別國債資金投向，持續(xù)做好項目謀劃儲備，加快履行土地、規(guī)劃、環(huán)保等前期手續(xù)，落實建設條件，確保資金下達即可開工。千方百計壯大財力。依法依規(guī)推進重點領域綜合治稅。積極盤活結轉結余資金，堅決清收符合收回條件的存量資金。進一步加大閑置國有資產(chǎn)處置力度，多渠道增加財政收入。2020年，一般公共預算收入完成18.56億元，增長9.4%，位居全市第1位，全省第7位，其中稅收完成12.52億元，占一般公共預算收入的比重為67.4%。強化過“緊日子”思想。嚴控預算追加事項，合理安排財政預算各項支出。加大存量資金清理盤活力度，結余資金和未使用完的結轉資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、保基本民生、保基層運轉等重點領域。全年非急需非剛性支出同比減少54%。

二、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，在新的起點上，做好明年各項工作，意義重大、責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，善觀大局、找準定位、搶抓機遇、乘勢而上，在危機中育新機，于變局中開新局，以“爭創(chuàng)河南省縣域治理‘三起來’示范縣”為抓手，重點做好以下六個方面工作：

（一）全力以赴抓好底線工作。一是抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化防控工作，堅決防止疫情反彈，全力守護群眾身體健康和生命安全，有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面步入正常軌道。二是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，統(tǒng)籌做好安全飲水、危房改造、醫(yī)療、教育等政策保障，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等成果，確保脫貧攻堅更有質量。三是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。突出全域治理，持續(xù)整治“三散”，抓好“六控”。加強飲用水水源保護區(qū)污染防治，抓好重點流域區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，全面消除城區(qū)黑臭水體。嚴格土壤監(jiān)測、農(nóng)用地污染防治和建設用地風險管控。三是堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。著力防范經(jīng)濟下行風險，把穩(wěn)增長擺在突出位置，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。積極化解存量債務，用好增量債務，穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤。著力防范各類社會風險，持續(xù)加強意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會治安、網(wǎng)絡輿情、食品藥品等風險防控，健全完善自然災害、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（二）全力以赴推動城鄉(xiāng)貫通。一是推動規(guī)劃引領融合。堅持“規(guī)劃統(tǒng)籌”和“統(tǒng)籌規(guī)劃”，加快國土空間總體規(guī)劃編制，高標準做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興等專項規(guī)劃。二是推動城市建設提質。加快人民廣場、穆青廣場、金三角廣場和東湖公園周邊、東關社區(qū)、徐樓社區(qū)、西十里鋪社區(qū)等區(qū)域的改建拆遷進度，高標準建設一批城市綠地廣場和街頭游園。三是推動城市管理提效。聚焦城市“四治”，提升數(shù)字化城管功能。加快實施污水管網(wǎng)、強弱電入地等市政工程，完成縣城所有主要道路兩側下水道清淤工作。開展城內(nèi)三輪車專項整治，優(yōu)化公交線路，增加公交班次，合理布局公交站點。四是推動城鄉(xiāng)道路連接。統(tǒng)籌推進大北環(huán)西段、經(jīng)三路北延道路建設。實施經(jīng)三路、商貿(mào)路、人民路、彭莊中路、陳莊后街、213省道（惠濟河至縣城段）升級改造項目。加快106 國道改擴建項目進度，促進蘭杞一體化發(fā)展。加快杞沙路、杞蘇路、陽平路、高葛路等道路升級改造進度，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境。五是推動城鄉(xiāng)生態(tài)承接。高標準打造106國道、杞沙路、邢口-睢縣境、傅集-圉鎮(zhèn)、竹林-官莊等道路以及鐵底河、小蔣河、惠濟河、淤泥河等河流綠化景觀帶，廣泛開展庭院綠化、全民植樹等活動，力爭縣城綠化率達到35%以上。六是推動城鄉(xiāng)水系對接。全面實施“四水同治”，協(xié)調推進趙口引黃灌區(qū)二期工程進度，繼續(xù)推進惠濟河綜合治理工程，加快引黃入杞（柳園口線路）工程建設，統(tǒng)籌推進海河、護城河、小蔣河水系治理和有效連通，打造水清、岸綠、河暢、景美的沿河景觀帶。

（三）全力以赴推進鄉(xiāng)村振興。全面落實“四個優(yōu)先”要求，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施鄉(xiāng)村振興示范工程三年行動計劃。一是著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標準農(nóng)田15萬畝。堅持以糧頭食尾、農(nóng)頭工尾為抓手，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣和食品安全示范縣。二是著力強化示范引領。立足特色資源優(yōu)勢，環(huán)縣城打造葛崗鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、五里河鎮(zhèn)、裴村店鄉(xiāng)、柿園鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施總投資3.1億元的鄉(xiāng)村振興建設（三期）項目，集中對沿線行政村基礎設施進行改造提升，打造縣城北部、中部、南部3條鄉(xiāng)村振興示范帶。三是著力改善鄉(xiāng)村環(huán)境。合理布局農(nóng)村生活垃圾中轉站，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，推動生活垃圾無害化處理。完成投資1.03億元實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。合理安排公益崗位，完善農(nóng)村保潔、苗木管護等長效機制。創(chuàng)新推進農(nóng)村戶廁改造，打造6個整村推進示范村。

（四）全力以赴推動產(chǎn)業(yè)升級。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主攻方向，做強實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)進一步升級。一是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快園區(qū)基礎設施建設，完善功能區(qū)劃分，深入開展低效用地整治行動，提高土地利用效率。加快鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，全力打造葛崗鋁型材特色小鎮(zhèn)。二是持續(xù)實施“315”規(guī)劃，落實支持鋁業(yè)發(fā)展意見，力爭園區(qū)年內(nèi)入駐企業(yè)達到70家。大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，鼓勵在外經(jīng)商和務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是加快大蒜產(chǎn)業(yè)融合。推進河南大蒜現(xiàn)貨交易中心暨配套設施項目建設，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)，投資7500萬元建設省級大蒜及大蒜深加工產(chǎn)品檢驗檢測中心。四是加快工業(yè)企業(yè)轉型。支持龍宇化工、東磁新能源等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能，引進戰(zhàn)略新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快完善糧機產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)品牌形象，全力打造中原糧機小鎮(zhèn)。

（五）全力以赴推進開放創(chuàng)新。一是更大力度深化改革。落實便捷開工、便捷代辦措施。深化國有融資平臺改革，推動豫資公司發(fā)行10億元的企業(yè)債券，全力將城投公司打造為AA級國有平臺公司。深化土地綜合利用改革，加強耕地保護，盤活土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平。二是更高水平擴大開放。加大招商引資力度，重點圍繞鋁型材、大蒜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準招商、以商招商，引進落地一批產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的重大項目。科學編制“十四五”規(guī)劃，緊盯國家重點投資方向，謀劃一批重大工程、重大項目，納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃和投資項目儲備庫。三是更加全面推進創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)增加科研投入，提升產(chǎn)業(yè)附加值。積極培育引進電商經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。

（六）全力以赴保障改善民生。一是持續(xù)健全保障體系。優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，保證民生領域投入只增不減。堅持就業(yè)優(yōu)先，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6500人，爭創(chuàng)國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。二是實施《振興杞縣教育三年行動計劃》，籌建杞縣技師學院，持續(xù)促進教育提質。新建、改擴建公辦中小學（含農(nóng)村寄宿制小學）、公辦幼兒園10所，公開招錄教師400名。適時啟動杞縣高中、職業(yè)中專、特殊教育學校等新址建設。三是持續(xù)強化健康保障。加強公共衛(wèi)生體系建設，改革疾病預防控制體制，及時公開透明發(fā)布疫情信息。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館和標準化衛(wèi)生室建設，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵保障和監(jiān)督機制。減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。四是持續(xù)推動文化繁榮。開展文藝下基層活動，完成6500場免費電影和200場送戲下鄉(xiāng)任務。弘揚革命老區(qū)精神，打造一批富有杞縣特色的歷史文化景觀。五是持續(xù)完善社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層治理和城市治理。切實加強普法宣傳教育。全面貫徹黨的民族宗教政策法規(guī)。持續(xù)完善矛盾預防化解機制，解決好群眾關切的熱點難點問題。