為進一步釋放消費潛力，促進消費升級，擴大消費市場規(guī)模，更好滿足人民群眾消費需求，我省制定出臺《關于進一步擴大消費的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺背景

　　今年以來，我省消費市場總體延續(xù)去年下半年以來的回升勢頭，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，回暖態(tài)勢明顯。一季度全省社會消費品零售總額同比增長28.1%，總量基本恢復至2019年同期水平。全省網(wǎng)上零售額同比增長39.1%，其中實物商品網(wǎng)上零售額同比增長32.4%，分別快于全國9.2個、6.6個百分點；消費升級類商品增長較快，23類限額以上商品中有20類零售額實現(xiàn)正增長，汽車類、金銀珠寶類零售額分別增長56.3%和52.3%。但受新冠肺炎疫情、居民就地過年政策等多重因素影響，居民消費意愿不強，消費規(guī)模下降，消費恢復不平衡，居民商務、旅游等跨省出行總量不及常年，住宿、餐飲、石油及制品等消費需求不足2019年同期九成，家用電器、家具銷售額僅恢復至2019年同期的七成左右。我省一季度社會消費品零售總額同比增速低于全國5.8個百分點，位次（23）同比后移2位。

　　為貫徹落實黨中央、國務院堅定實施擴大內(nèi)需和加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長重要引擎作用，進一步釋放消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，根據(jù)省政府主要領導要求，省發(fā)展改革委結合我省實際牽頭起草了《若干意見》，報經(jīng)省政府同意后印發(fā)實施。

　　二、主要特點

　　《若干意見》有以下三個特點：一是突出文化旅游消費。文化旅游消費作為居民消費的重要部分，拉動經(jīng)濟增長方面作用顯著。《若干意見》將推進文化旅游消費作為擴大消費的首要抓手，發(fā)揮文旅激發(fā)消費動能的積極作用，加快促進文化旅游消費回補，同時提高省外游客吸引度、“老家河南”認同度。二是城市消費和農(nóng)村消費兩手抓。注重城市消費和農(nóng)村消費的互通互補性，一方面首次突出城區(qū)消費建設，通過提升城市消費，促進消費升級，一方面擴大鄉(xiāng)村消費，推動“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，促進內(nèi)需循環(huán)，形成強大國內(nèi)市場。三是創(chuàng)新政策措施。瞄準消費弱項，以滿足群眾消費需求為出發(fā)點，采取發(fā)放消費券、景區(qū)門票減免、落實帶薪休假、解決停車難題、增強消費體驗以及發(fā)揮財政資金的引導撬動作用等措施，持續(xù)改善服務，增強消費獲得感。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干意見》共有七部分三十條措施。

　　第一部分是強力推進特色文旅消費。有6條措施，把文旅消費放到重要位置，從景區(qū)提升、線路打造、產(chǎn)品定制、資源開發(fā)、設施配套、區(qū)域合作等方面提出了具體措施，進一步釋放文旅消費潛力。

　　第二部分是強化城區(qū)消費高地建設。有4條措施，突出城區(qū)消費，從建設打造消費中心城市、推動多業(yè)態(tài)集聚消費、著力發(fā)展“夜經(jīng)濟”、給予商貿(mào)企業(yè)和“綠色商場”獎勵等方面提出了具體措施，并提出到2022年建設20個省內(nèi)特色消費中心。

　　第三部分是挖掘農(nóng)村消費潛力。有3條措施，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢，從特色農(nóng)產(chǎn)品供給、擴大農(nóng)產(chǎn)品交易、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通等方面提出了具體措施，培育新的消費增長點。

　　第四部分是提振大宗商品消費。有3條措施，從促進汽車消費、支持家電家具更新、開展促銷優(yōu)惠等方面提出了具體措施，充分發(fā)揮汽車家電等大宗商品技術密集、產(chǎn)業(yè)鏈長、上下游帶動性強、拉動多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

　　第五部分是引領新型消費發(fā)展。有4條措施，從零售企業(yè)數(shù)字化、發(fā)展“直播經(jīng)濟”、打造“網(wǎng)上+”多業(yè)態(tài)、推動電商進農(nóng)村等方面提出了具體措施，培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下消費融合發(fā)展。

　　第六部分是加強政策措施引導。有7條措施，注重發(fā)揮財政資金的引導撬動作用，支持發(fā)放消費券、提升餐飲品質(zhì)、壯大“老字號”、文化體育場館免費低收費開放、景區(qū)門票減免等，并要求全面落實帶薪休假制度。

　　第七部分是營造舒心放心環(huán)境。有4條措施，從消費集聚區(qū)建設、緩解景區(qū)交通壓力、健全消費環(huán)境評價、加強消費維權保障等方面提出了具體措施，優(yōu)化提升消費環(huán)境，促進消費增長。