索 引 號(hào)		失效時(shí)間
發(fā)文機(jī)關(guān)	杞縣人民政府辦公室	成文日期	2021年08月20日
標(biāo)　　題	關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的意見》的通知
發(fā)文字號(hào)	杞政辦〔2021〕29號(hào)	發(fā)布時(shí)間	2021年09月01日

 

 

 

 

杞政辦〔2021〕29號(hào)

 

 

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的意見》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、集聚區(qū)），縣直有關(guān)單位：

    為深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)會(huì)議精神和安排部署，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《開封市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的意見》轉(zhuǎn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                                 杞縣人民政府辦公室  

                                  2021年8月26日    

 

開 封 市 人 民 政 府 文 件

 

 

汴政〔2021〕31號(hào)

 

開封市人民政府

關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的意見

 

各縣、區(qū)人民政府,市直各有關(guān)單位:

    今年7月份以來,我市持續(xù)遭遇極端強(qiáng)降雨,尉氏縣、祥符區(qū)等多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和城市內(nèi)澇,基礎(chǔ)設(shè)施等方面損毀嚴(yán)重。近期,全省出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)新冠肺炎疫情,特別是尉氏縣發(fā)現(xiàn)多起新冠感染病例,防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)會(huì)議精神和安排部署,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、守住底線、統(tǒng)籌兼顧、真抓實(shí)干,確保大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、民生穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)、態(tài)勢(shì)穩(wěn),現(xiàn)就統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作提出如下意見。

    一、堅(jiān)決有效控制疫情

堅(jiān)持最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、最堅(jiān)決措施,努力在8月底前圈住封死撲滅疫情,為做好各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。

（一）筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線。堅(jiān)持把疫情防控作為頭等大事,指揮體系24小時(shí)保持運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)市新冠肺炎疫情防控指揮部各項(xiàng)通告措施,15個(gè)工作專班全力跟進(jìn),指導(dǎo)到位、督導(dǎo)到位、檢查到位、保障到位,及時(shí)確定高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,適當(dāng)擴(kuò)大封閉封控范圍,嚴(yán)格閉環(huán)管理。嚴(yán)格人流控制,引導(dǎo)廣大群眾審慎安排出行,非必要不出省、非必要不出市、非必要不跨縣區(qū)流動(dòng),確需離汴或跨縣區(qū)流動(dòng)的,需提前向所在村（社區(qū)）報(bào)備,持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)證明,查驗(yàn)健康碼、行程碼。加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域管控,切實(shí)減少人員聚集。加強(qiáng)哨點(diǎn)、門崗管控,把好疫情防控“第一關(guān)”,尤其要堅(jiān)決防止疫情向農(nóng)村地區(qū)蔓延。（責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運(yùn)輸局,各縣區(qū)）

（二）實(shí)施全員核酸檢測(cè)。在確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,組織開展好全員核酸檢測(cè)工作。用好開封市全員核酸檢測(cè)系統(tǒng),加快加密,提升核酸檢測(cè)環(huán)節(jié)效率。采用宣傳引導(dǎo)和社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)卡點(diǎn)檢測(cè)相結(jié)合的方式壓茬推進(jìn),引導(dǎo)廣大群眾相信科學(xué)、主動(dòng)配合,實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景覆蓋、無死角檢測(cè),保障不漏一戶、不落一人,盡快實(shí)現(xiàn)周期性見底清零。（責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局,各縣區(qū)）

（三）加強(qiáng)疫情隔離規(guī)范化管理。嚴(yán)守疫情防控工作指南,從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范開展工作。落實(shí)14天內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史來（返）汴人員14天隔離醫(yī)學(xué)觀察措施、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)關(guān)聯(lián)區(qū)域旅居史來（返）汴人員7天健康監(jiān)測(cè)措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、首診負(fù)責(zé)制,第一時(shí)間報(bào)告處置可疑患者,嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)疫情后要及時(shí)集中隔離重點(diǎn)人群,對(duì)確診患者、密接者、次密接者等要分類流調(diào)溯源,24小時(shí)內(nèi)完成密接者區(qū)域協(xié)查工作,切實(shí)摸清底數(shù)、堵塞漏洞,做到人員排查到位、隔離到位、集中隔離點(diǎn)規(guī)范到位,迅速切斷傳播途徑和鏈條。要落實(shí)落細(xì)集中隔離點(diǎn)防范措施,堅(jiān)決防止發(fā)生交叉感染,堅(jiān)決防止發(fā)生院感事件,筑牢疫情防控防線。（責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)疫苗接種工作。暢通疫苗供應(yīng)渠道,強(qiáng)化接種點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員配備,嚴(yán)格落實(shí)測(cè)體溫、戴口罩、查看健康碼、設(shè)置一米線、配備救護(hù)車等工作措施,加強(qiáng)自覺盡快接種疫苗宣傳力度,做好疫苗接種的秩序維護(hù)和接種引導(dǎo)等工作,確保10月底前完成92%的常住人口新冠疫苗接種任務(wù),建立全域全人群免疫屏障。（責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)）

（五）加強(qiáng)防疫物資配備。優(yōu)化防疫物資調(diào)撥審批流程,針對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的,建立采購(gòu)“綠色通道”,在疫情防控期間,對(duì)列入保障防疫物資生產(chǎn)和配套企業(yè)清單的企業(yè)及醫(yī)療廢物處置企業(yè),通過辦理應(yīng)急物資運(yùn)輸通行證的方式,確保企業(yè)原材料、產(chǎn)品和醫(yī)療廢物收集處置輸送通暢。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),支持全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)專業(yè)設(shè)備和新建、改擴(kuò)建院區(qū)。積極幫助醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家專項(xiàng)債等資金支持。（責(zé)任單位:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市金融工作局、市財(cái)政局,各縣區(qū)）

    二、全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建

    按照災(zāi)后1個(gè)月內(nèi)完成受損重要市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施維修恢復(fù)任務(wù),保證受災(zāi)群眾基本生活需求,3個(gè)月內(nèi)完成交通、水利、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施的除險(xiǎn)加固和基本功能全面恢復(fù),恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序,1年內(nèi)、受災(zāi)地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本恢復(fù)到災(zāi)前水平,全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

    （六）做好災(zāi)情評(píng)估。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)準(zhǔn)確的原則,積極開展災(zāi)情調(diào)查,合理確定受災(zāi)區(qū)域范圍、受災(zāi)損失等,及時(shí)上報(bào)自查結(jié)果。落實(shí)氣象災(zāi)害、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房恢復(fù)重建、洪澇災(zāi)情評(píng)估等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),采取縣鄉(xiāng)全面普查為主和市級(jí)部分抽查、市級(jí)重點(diǎn)核查為輔的方式,扎實(shí)做好城鄉(xiāng)住房、非住宅用房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)?zāi)情評(píng)估和統(tǒng)計(jì),形成綜合評(píng)估報(bào)告,按程序報(bào)批后作為恢復(fù)重建規(guī)劃的重要依據(jù)。（責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局,各縣區(qū)、市直有關(guān)部門）

    （七）做好受災(zāi)群眾安置工作。采取“分散安置為主、集中安置為輔”的方式,及時(shí)妥善疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。落實(shí)好分散安置人員每人每天150元生活補(bǔ)助金,確保已轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有傷病得到及時(shí)醫(yī)治。落實(shí)好受災(zāi)群眾基本生活救助政策,因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾,按照每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助,救助時(shí)限一般不超過三個(gè)月,確需延長(zhǎng)的,由縣級(jí)人民政府審定批準(zhǔn),最長(zhǎng)不超過六個(gè)月。在落實(shí)好省補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上,再安排每戶倒塌房屋2000元、修繕房屋1000元財(cái)政補(bǔ)貼,確保12月底前完成城鄉(xiāng)倒塌和受損房屋修繕重建。（責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)）

    （八）抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。加大抽水機(jī)械和人員投入,盡快排除田間積水,曬田散墑,千方百計(jì)奪取秋糧豐收。落實(shí)好絕收地塊改補(bǔ)種種子免費(fèi)和每畝50元補(bǔ)貼政策,因地制宜改種甜糯玉米、鮮食玉米、青貯玉米、綠豆、毛豆等短生育期糧食作物,對(duì)于積水時(shí)間過長(zhǎng)、濕度過大,8月中下旬才能整地播種的地塊,也要改種蘿卜、白菜、空心菜等蔬菜作物,力爭(zhēng)少減產(chǎn)。對(duì)過水之后土壤肥力流失嚴(yán)重可能減產(chǎn)地塊,落實(shí)好每畝25元補(bǔ)貼政策,全面完成噴施葉面肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)恢復(fù),力爭(zhēng)不減產(chǎn)。全面搞好無災(zāi)地塊管理,動(dòng)員指導(dǎo)農(nóng)民抓好肥水管理,加強(qiáng)草地貪夜蛾等病蟲害防控,力爭(zhēng)多增產(chǎn)。全面開展農(nóng)村災(zāi)后人居環(huán)境整治,徹底清除積存垃圾、淤泥、污水、人畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等,修復(fù)重建損毀廁所,恢復(fù)垃圾收運(yùn)體系,突出抓好動(dòng)物疫病防控工作,打撈處理死亡畜禽,全面開展消毒消殺,確保“大災(zāi)之后無大疫”。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,各縣區(qū)）

    （九）推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立煤電油運(yùn)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制,開辟電煤運(yùn)輸“綠色通道”,加大外省市電煤采購(gòu)力度,擴(kuò)大儲(chǔ)煤規(guī)模,8月底前要達(dá)到7天全開機(jī)用煤規(guī)模,11月15日前要達(dá)到15天全開機(jī)用煤規(guī)模,切實(shí)穩(wěn)定電力保供。發(fā)放新冠病毒疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛省級(jí)通行證,持證車輛免收省內(nèi)全程車輛通行費(fèi);發(fā)放原料、產(chǎn)品、供水、供電、供氣等工業(yè)企業(yè)和防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)輸車輛市級(jí)通行證,保障物資運(yùn)輸順暢,進(jìn)一步降低企業(yè)成本。落實(shí)防汛救災(zāi)金融支持政策,用好13家銀行18個(gè)災(zāi)后重建信貸產(chǎn)品,強(qiáng)化金融支撐;引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立理賠“綠色通道”,簡(jiǎn)化理賠流程,提高理賠效率,確保應(yīng)賠盡賠。落實(shí)省、市出臺(tái)的房租減免,受毀房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免,延期繳納稅款,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)緩繳等惠企政策,著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、困難企業(yè)渡過難關(guān)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市金融工作局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、國(guó)網(wǎng)開封供電公司,各縣區(qū)）

    （十）加快重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快受災(zāi)項(xiàng)目基坑、基槽、塔吊設(shè)備基礎(chǔ)等重點(diǎn)部位積水抽排,加強(qiáng)土坡維護(hù)、管道修復(fù)等工作,盡快恢復(fù)電力、供水、通訊通暢供應(yīng),確保94個(gè)受損市重點(diǎn)項(xiàng)目盡快恢復(fù)建設(shè)。按照屬地管理就近發(fā)放原則,加快項(xiàng)目建設(shè)物資通行證辦理,積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目防疫物資、用工、物料運(yùn)輸?shù)葐栴},確保項(xiàng)目不停工、建設(shè)不停歇。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)辦、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市通信管理辦公室、國(guó)網(wǎng)開封供電公司,各縣區(qū)）

    （十一）加快民生服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。以保障秋季開學(xué)和災(zāi)后無大疫為重點(diǎn),優(yōu)先做好水毀學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)維修恢復(fù)、設(shè)備器材搶修補(bǔ)充工作,全面消除安全隱患,確保正常教學(xué)就醫(yī)秩序。抓好損毀養(yǎng)老、文化體育、文物、廣播電視、社會(huì)福利、公共服務(wù)信息化平臺(tái)等設(shè)施修復(fù)重建,盡快恢復(fù)公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快謀劃實(shí)施一批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,進(jìn)一步提升公共服務(wù)保障能力。加快水利設(shè)施除險(xiǎn)加固,確保防汛安全。（責(zé)任單位:市教體局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文廣旅局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián),各縣區(qū)）

    （十二）加強(qiáng)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。強(qiáng)化災(zāi)區(qū)肉、蛋、奶、蔬菜等應(yīng)急供應(yīng),建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型商超給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。做好市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案,加強(qiáng)糧油、肉類、面粉、方便面、畜藥等生產(chǎn)生活物資供應(yīng),適時(shí)投放儲(chǔ)備物資。加強(qiáng)重要民生商品等價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、囤貨居奇、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為,切實(shí)保障居民生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。（責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市商務(wù)局,各縣區(qū)）

    （十三）加快救災(zāi)資金支付進(jìn)度。進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付流程,減少中間環(huán)節(jié),實(shí)行特事特辦、即時(shí)辦結(jié)。各縣區(qū)要加快已下?lián)苁　⑹胸?cái)政資金及慈善總會(huì)、紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金支付進(jìn)度,優(yōu)先用于受災(zāi)人員緊急安置、基本生活救助,水利水毀工程、公路、橋涵修復(fù),水毀農(nóng)業(yè)設(shè)施修復(fù),受災(zāi)住房、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等損毀房屋修復(fù),農(nóng)村受災(zāi)戶廁修復(fù)、重建,安全飲水設(shè)施建設(shè),救災(zāi)物資采購(gòu),城區(qū)管網(wǎng)修復(fù)等領(lǐng)域,確保8月底前各項(xiàng)救災(zāi)資金全部支付到人、到項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的監(jiān)管和審計(jì),確保專款專用,嚴(yán)禁擠占挪用。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局,各縣區(qū)）

    三、著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

    堅(jiān)持周交辦、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年考核工作機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

    （十四）扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度,加強(qiáng)分類指導(dǎo),實(shí)行“一企業(yè)一臺(tái)賬一清單”,摸清困難企業(yè)問題癥結(jié),及時(shí)幫助企業(yè)解決用地、房產(chǎn)辦證、拖欠賬款、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能改造、園區(qū)遷入、舊區(qū)轉(zhuǎn)用等實(shí)際困難,重點(diǎn)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,建立清欠臺(tái)賬,壓實(shí)清欠責(zé)任,8月底前,拖欠民營(yíng)企業(yè)100萬以下賬款要全部清欠完畢。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)災(zāi)后重建、疫情防控以及涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局,各縣區(qū)）

    （十五）加快重大項(xiàng)目建設(shè)及謀劃。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,特別是工業(yè)投資。加快推進(jìn)“8712”投資促進(jìn)計(jì)劃,確保提前3個(gè)月完成省重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、提前2個(gè)月完成市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。以完成實(shí)物工作量為重點(diǎn)緊抓“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè),把災(zāi)后重建項(xiàng)目作為開工一批、把促進(jìn)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為投產(chǎn)一批、把招商引資項(xiàng)目落地作為簽約一批的重點(diǎn),組織好第四季度“三個(gè)一批”活動(dòng)。加快中央預(yù)算內(nèi)資金、災(zāi)后重建資金項(xiàng)目謀劃,開辟“綠色通道”,簡(jiǎn)化可研批復(fù)、核準(zhǔn)、備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)審批,對(duì)總投資1000萬元以下的項(xiàng)目,直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,對(duì)不改變規(guī)模、不改變?cè)€路走向、不新增用地的水毀水利、交通類修復(fù)項(xiàng)目,可直接批復(fù)可行性研究報(bào)告或直接開展施工圖設(shè)計(jì)審查,梳理符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),爭(zhēng)取重大項(xiàng)目納入省、市“十四五”規(guī)劃。啟動(dòng)2022年重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝,壓實(shí)縣（區(qū)）屬地責(zé)任和市直部門行業(yè)牽頭責(zé)任,確保2022年全市重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和年度投資增速在15%以上,分別達(dá)到800個(gè)和1500億元。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)辦、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局,各縣區(qū)）

    （十六）加強(qiáng)財(cái)政金融工作。堅(jiān)持過“緊日子”思想,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性支出,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),提高財(cái)政資金使用效益,集中財(cái)力用于災(zāi)后恢復(fù)重建,統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”。深化國(guó)企改革、戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合,加快國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)劃轉(zhuǎn),壯大發(fā)展國(guó)有投資公司,引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極參與“制造立市”戰(zhàn)略,提升企業(yè)信用評(píng)級(jí)。拓寬融資渠道,強(qiáng)化項(xiàng)目包裝,以國(guó)投、金控等市屬國(guó)有投資公司為主體,加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作,支持縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融工作局,各縣區(qū)、各市屬國(guó)有投資公司）

    （十七）持續(xù)保障和改善民生。加快推進(jìn)省、市十件民生實(shí)事及“八需八難”事項(xiàng)辦理進(jìn)度,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè),持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。加快新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目建設(shè),確保完成年度建設(shè)任務(wù)。完善公共衛(wèi)生防控體系,加快市中心醫(yī)院新院區(qū)等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步開展工業(yè)污染、燃煤污染、移動(dòng)污染源等專項(xiàng)治理,嚴(yán)格控制PM2.5、PM10排放量,強(qiáng)化對(duì)空氣質(zhì)量的污染防治。（責(zé)任單位:市政府督查局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)所、市教體局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣區(qū)）

    （十八）擴(kuò)大對(duì)外開放步伐。籌備辦好第39屆菊花文化節(jié),搶抓“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、河南投洽會(huì)機(jī)遇,深入開展精準(zhǔn)招商。向自貿(mào)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,加快綜保區(qū)建設(shè),年底前做好封關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備,加快推進(jìn)汽車及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)質(zhì)檢中心等簽約項(xiàng)目落地。做好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作,落實(shí)外貿(mào)企業(yè)融資增信、擔(dān)保降費(fèi)、出口信貸等政策,助力企業(yè)更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位:市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心、市金融工作局、市資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市節(jié)會(huì)辦、自貿(mào)區(qū)開封片區(qū),各縣區(qū)）

    （十九）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。精心摸排扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況,及時(shí)錄入全國(guó)系統(tǒng)。建立精準(zhǔn)幫扶工作臺(tái)賬,統(tǒng)籌用好財(cái)政扶貧資金、整合資金、災(zāi)后重建資金、小額貸款、保險(xiǎn)基金等支持鄉(xiāng)村振興,確保臨時(shí)補(bǔ)助發(fā)放到位。各相關(guān)部門安排的資金,優(yōu)先修復(fù)水毀農(nóng)村公路、供水、電力、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施,加快受損農(nóng)業(yè)棚室、畜禽圈舍、魚塘等修復(fù)重建,對(duì)因?yàn)?zāi)返貧致貧農(nóng)戶,實(shí)施“一對(duì)一”幫扶,確保“兩不愁、三保障”全面落實(shí),堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)返貧致貧。（責(zé)任單位:市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣旅局、市資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)開封供電公司,各縣區(qū)）

    （二十）做好底線防控工作。堅(jiān)決守住“八個(gè)底線”,守住外防輸入、內(nèi)防反彈疫情防控底線,守住大災(zāi)之后無大疫底線,守住群眾不因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧底線,守住市場(chǎng)主體平穩(wěn)發(fā)展底線,守住基層“三保”底線,守住安全生產(chǎn)底線,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,守住社會(huì)大局穩(wěn)定底線,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市金融工作局、市信訪局,各縣區(qū)）

    四、保障措施

    （二十一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。全市上下要樹立“一盤棋”思想,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,壓實(shí)責(zé)任鏈條,建立工作閉環(huán),把各項(xiàng)任務(wù)具體到崗位、具體到人頭,特別是各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭打攻堅(jiān)戰(zhàn)、帶頭啃硬骨頭,以層層擔(dān)責(zé)、個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)的生動(dòng)局面,努力奪取疫情防控、災(zāi)后重建的全面勝利,堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位:各縣區(qū)、市直有關(guān)部門）

    （二十二）抓好督導(dǎo)落實(shí)。要堅(jiān)持把疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為當(dāng)前工作的重中之重,嚴(yán)格對(duì)照政策要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等,加強(qiáng)定期督導(dǎo)和不定期暗訪檢查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。市政府督查局要加大督導(dǎo)力度,對(duì)工作成效突出的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作遲緩不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。（責(zé)任單位:市政府督查局、市審計(jì)局、市財(cái)政局,各縣區(qū)）

 附件：杞政辦〔2021〕29號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的意見》的通知

 

 

                                                                                                                                                2021年8月20日