索 引 號		失效時間
發(fā)文機關(guān)	杞縣人民政府辦公室	成文日期	2021年02月23日
標(biāo)　　題	杞縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強集中供熱管理工作的意見
發(fā)文字號	杞政辦〔2021〕9號	發(fā)布時間	2021年03月03日

 

 

 

 

 

 

 

杞政辦〔2021〕9號

 

 

杞縣人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強集中供熱管理工作的

意    見

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、集聚區(qū)），縣直各單位：

為貫徹落實《開封市集中供熱管理辦法》，規(guī)范供熱和用熱行為，維護熱用戶、熱生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，經(jīng)研究，就進一步加強我縣集中供熱管理工作提出如下意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

集中供熱應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、使用和設(shè)施保護應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和有關(guān)政策之規(guī)定。我縣集中供熱管理工作由杞縣城市管理局負(fù)責(zé)。縣發(fā)改委、住建局、自然資源局、財政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好集中供熱管理相關(guān)工作。實行集中供熱特許經(jīng)營制度，按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識、提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運營安全。提倡和引導(dǎo)社會資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運營。鼓勵和支持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究和推廣應(yīng)用。不斷優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，提高供熱水平，促進供熱事業(yè)健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。

二、工作要求

（一）合理規(guī)劃。集中供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。杞縣城市管理局應(yīng)會同發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等有關(guān)部門，依據(jù)杞縣總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)的改造計劃，劃定公共供熱設(shè)施安全保護范圍。新建或者改建市政道路時，建設(shè)單位要及時通知熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)同步建設(shè)市政熱力管網(wǎng)配套設(shè)施。集中供熱管線按照集中供熱規(guī)劃需穿越單位、廠區(qū)或宅院時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

（二）科學(xué)發(fā)展。實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制，由熱經(jīng)營企業(yè)直接供到戶。對具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)產(chǎn)采暖區(qū)域，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜采用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵和水源熱泵等方式集中供暖。

（三）嚴(yán)格實施。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建的各類建設(shè)項目（不含城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)民在宅基地建設(shè)住宅房項目），符合條件的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱規(guī)劃預(yù)留供熱設(shè)施用地，將集中供熱設(shè)施納入整體建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)規(guī)劃而未規(guī)劃的，不予審批。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

（四）強化監(jiān)管。集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。熱生產(chǎn)企業(yè)至熱用戶整體建筑建設(shè)的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。為了便于管理、維護和解決群眾投訴，熱用戶整體建筑紅線內(nèi)的供熱設(shè)施，原則上由熱經(jīng)營企業(yè)一并建設(shè)，建設(shè)方完全承擔(dān)質(zhì)量和維護責(zé)任。熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極認(rèn)真履行相關(guān)社會義務(wù)，包括但不限于：簽訂合法有效的供熱、用熱合同；制定安全生產(chǎn)計劃，完善運行管理制度；加強設(shè)施運行維護和更新改造，不得擅自中斷或者停止供熱；編制應(yīng)急管理預(yù)案，加強應(yīng)急管理；按規(guī)定做好向有關(guān)部門的統(tǒng)計上報工作，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查;自覺向社會公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格、時間等事項，設(shè)置維修投訴電話，及時處理用戶反映的供熱問題等。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦公室、城管局、住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的杞縣集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決集中供熱管理工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，及時協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。各有關(guān)部門要高度重視、加強配合，全力以赴地推進集中供熱管理工作快速、順利實施。

（二）穩(wěn)步全面推進。按照集中供熱規(guī)劃，在具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等，應(yīng)積極使用集中供應(yīng)的熱源。對具備交房條件的新建小區(qū)優(yōu)先納入集中供熱范圍。老舊小區(qū)根據(jù)實際情況擬定方案，分批分步實現(xiàn)集中供熱并網(wǎng)。

（三）落實政策保障。集中供熱按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價，熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和熱用戶等有關(guān)方面的意見。熱價明顯不足以補償正常供熱成本的，經(jīng)核定，縣政府可對供熱單位實行政府臨時補貼。因調(diào)整供暖期增加的供熱費用，由縣財政予以補貼。

（四）嚴(yán)處違法行為。有關(guān)單位和個人，熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)存在有違反集中供熱管理工作規(guī)定違法行為的，嚴(yán)格按照《開封市集中供熱管理辦法》之規(guī)定，依法給予行政處罰、處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 附件：杞政辦〔2021〕9號關(guān)于進一步加強集中供熱管理工作的意見

 

 

                                                                                                                                2021年2月23日