杞縣2021年財(cái)政決算和

2022年1-6月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的工作報(bào)告

請予審議

——2022年8月26日在杞縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二次會(huì)議

杞縣財(cái)政局黨組書記 汪瑞軒

魏主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)將2021年財(cái)政決算和2022年1-6月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)如下。

一、2021年財(cái)政決算情況

2021年，面對新冠疫情反彈疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力與艱巨的收支任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財(cái)政工作圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和縣十四屆人大六次會(huì)議要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。

（一）財(cái)政收入

1、一般公共預(yù)算收入完成情況。縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算為197716萬元，實(shí)際完成216333萬元，為年預(yù)算的109.42%，增長16.53%，其中：稅收收入完成154181萬元，增長23.15%，稅收比重為71.27%；加上上級財(cái)政補(bǔ)助收入322035萬元、從政府性基金預(yù)算調(diào)入資金43626萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金20164萬元、從其他資金調(diào)入32345萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6705萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入41700萬元、上年結(jié)余1713萬元，當(dāng)年財(cái)政總收入684621萬元。

2、政府性基金收入完成情況。縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年全縣政府性基金收入預(yù)算為114926萬元，受土地區(qū)位和房地產(chǎn)市場等因素的影響，2021年實(shí)際完成政府性基金收入72448萬元，為年預(yù)算的63.04%；加上上級補(bǔ)助收入9344萬元、上年結(jié)余780萬元、調(diào)入資金997萬元及債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入135000萬元，全縣政府性基金預(yù)算總收入218569萬元。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成情況。縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年全縣社保基金（只含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金）收入預(yù)算安排116964萬元，實(shí)際完成112296萬元，為年預(yù)算的96.01%，增長11.19%。

4、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成情況。2021年全縣完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入32023萬元，加上上級補(bǔ)助收入39萬元，上年結(jié)余6萬元，全年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入32068萬元。

（二）財(cái)政支出

1、一般公共預(yù)算支出完成情況。縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算為432498萬元，實(shí)際完成585798萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長0.65%；加上上解支出57711萬元、調(diào)出資金997萬元、債務(wù)還本支出20998萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19117萬元，一般公共預(yù)算總支出684621萬元，收支相抵后，年終滾存結(jié)余0萬元。

2、政府性基金預(yù)算支出完成情況。縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年全縣政府性基金支出預(yù)算為65183萬元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為170258萬元，實(shí)際完成144872萬元，為調(diào)整預(yù)算的85.09%，較上年下降8.34%；加上上解支出135萬元，債務(wù)還本支出4550萬元，調(diào)出資金43626萬元，政府性基金預(yù)算總支出193183萬元，收支相抵后，年終滾存結(jié)余為25386萬元。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成情況。縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金（只含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金）支出預(yù)算104076萬元，實(shí)際完成112055萬元，為年預(yù)算的107.67%，增長20.38%。

4、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成情況。2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成32068萬元，收支相抵后，結(jié)余0萬元。

（三）2021年政府債務(wù)情況

省財(cái)政廳核定我縣2021年度政府債務(wù)限額481427萬元，其中，一般債務(wù)限額178767萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額302660萬元。

2021年，我縣政府債務(wù)余額469543萬元，其中，一般債務(wù)余額175720萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額293823萬元。全縣政府債務(wù)余額低于規(guī)定限額，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

    2021年，我縣爭取債券資金176700萬元，其中新增一般債券資金21700萬元，新增專項(xiàng)債券資金134700萬元（其中杞縣工業(yè)路棚戶區(qū)改造三期項(xiàng)目10000萬元調(diào)整到杞縣人民醫(yī)院新址建設(shè)項(xiàng)目），再融資債券資金20300萬元。

（四）全縣財(cái)政收支平衡情況

 2021年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況是：當(dāng)年公共財(cái)政收支相抵結(jié)余-1713萬元，加上上年結(jié)余1713萬元，年終滾存結(jié)余0萬元。

（五）2021年全縣預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作報(bào)告

1、堅(jiān)決抗擊新冠疫情，全力保障人民生命安全

強(qiáng)化疫情防控資金保障，加強(qiáng)應(yīng)對疫情的財(cái)政政策供給，確保全縣人民生命安全，積極籌措疫情防控資金7744萬元，確保疫情防控、物資采購與隔離救治有效實(shí)施，其中用于采購應(yīng)急防疫儲(chǔ)備物資1398萬元，疫苗接種259萬元，核酸檢測1377萬元。

2、全力鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。全縣農(nóng)林水事務(wù)支出完成67703萬元，增長7.04%。2021年，全縣投入鄉(xiāng)村振興銜接資金18072萬元，其中投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金3549萬元，實(shí)施了貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目，便利了貧困村群眾的出行；投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金9121萬元，建設(shè)32個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；投入“雨露計(jì)劃”服務(wù)類項(xiàng)目資金145萬元，有效保障了各類困難群眾政策的落實(shí)。投入資金794萬元，用于小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；落實(shí)千億糧項(xiàng)目資金2096萬元；投入資金693萬元，用于農(nóng)業(yè)水利救災(zāi)項(xiàng)目的建設(shè)；發(fā)放農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼11704萬元、種糧一次性補(bǔ)貼2358萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼751萬元、農(nóng)民教育培訓(xùn)資金137萬元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植積極性。投入河道治理及橋梁修建資金1689萬元，有效提高了防洪抗旱綜合能力；投入資金900萬元，用于村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；撥付病死豬無害化處理、無害化處理中心升級改造及畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目資金829萬元，支持了畜牧業(yè)有序發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)環(huán)境改善，加強(qiáng)全縣生態(tài)文明建設(shè)。2021年，全縣節(jié)能環(huán)保支出完成14087萬元，增長0.98%。撥付資金4118萬元，實(shí)施了縣城護(hù)城河污水及生態(tài)質(zhì)量改造建設(shè)項(xiàng)目；撥付資金265萬元，用于農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目；撥付資金5287萬元，用于城鄉(xiāng)垃圾清掃服務(wù)項(xiàng)目，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生；落實(shí)污水處理費(fèi)2140萬元，改善了居民生活環(huán)境。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。分類制定方案，合理撥付了歷史遺留工程款；采取積極措施，償還歷史借款；加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，穩(wěn)妥有序化解了隱性債務(wù)存量，2021年化解隱性債務(wù)31653萬元，其中化解融資平臺(tái)公司隱性債務(wù)19711萬元、政府中長期支出事項(xiàng)隱性債務(wù)11942萬元。通過一系列舉措，防范化解了各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

3、始終堅(jiān)持以人為本，聚焦民生政策落實(shí)

繼續(xù)加大教育事業(yè)發(fā)展投入力度。2021年，全縣教育支出完成121407萬元，增長5.00%。落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制公用經(jīng)費(fèi)17430萬元，其中公用經(jīng)費(fèi)12158萬元、免課本費(fèi)1740萬元、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)1417萬元，保障了全縣中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)及教育活動(dòng)支出需要；投入資金1838萬元，繼續(xù)對農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校進(jìn)行改造；撥付資金2115萬元，實(shí)施了校舍改造建設(shè)項(xiàng)目；撥付資金3172萬元，落實(shí)了各個(gè)階段困難家庭學(xué)生補(bǔ)助補(bǔ)貼；撥付資金5589萬元,解決了教師遺留問題。

持續(xù)加大穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)保障政策的落實(shí)力度。2021年，全縣社會(huì)保障和就業(yè)支出完成100279萬元，增長5.56%。撥付就業(yè)資金2318萬元，落實(shí)了就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)貼政策；落實(shí)城鄉(xiāng)低保10433萬元、五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)2512萬元、孤兒救助251萬元，保障了社會(huì)弱勢群體的基本生活支出需求；撥付資金5799萬元，用于優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助；撥付資金1027萬元，用于義務(wù)兵優(yōu)待；撥付資金657萬元，用于退役士兵安置補(bǔ)助。

繼續(xù)支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。撥付資金6239萬元，落實(shí)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；撥付資金329萬元，落實(shí)了婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、預(yù)防出生缺陷免費(fèi)篩查與產(chǎn)前診斷政策；撥付資金1732萬元，實(shí)施了城鄉(xiāng)困難群體“一站式”醫(yī)療救助；撥付基本藥物補(bǔ)助423萬元、聯(lián)合診所人員工資288萬元，保障了基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與基本藥物制度實(shí)施。

4、著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

撥付資金2237萬元，落實(shí)了拆舊復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)資金；撥付資金12522萬元，支持了農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；撥付資金377萬元，支持了老舊小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；撥付資金4768萬元，實(shí)施了S213—G106連接線、S327杞裴路升級改造項(xiàng)目；投入資金8100萬元，用于經(jīng)五路、彭莊南路及北關(guān)大街和銀河路北延工程的建設(shè)；投入資金6280萬元，用于大北環(huán)道路二期建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；撥付資金657萬元，實(shí)施了武裝部附屬工程和公安局業(yè)務(wù)用房附屬工程建設(shè)。撥付資金1998萬元，用于大蒜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)；撥付資金2361萬元，用于對東磁集團(tuán)的補(bǔ)助，有力地支持了我縣企業(yè)的發(fā)展。

5、聚焦財(cái)政工作重點(diǎn)，不斷提高財(cái)政管理水平

堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，保障了低保、五保、優(yōu)撫對象等基本民生；保障了各項(xiàng)工資正常發(fā)放，序時(shí)發(fā)放了人員工資、津補(bǔ)貼等；在嚴(yán)格控制一般性支出的基礎(chǔ)上，保障了全縣各單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)了預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)；全面推進(jìn)了預(yù)算績效管理，建立了新增重大項(xiàng)目事前績效評估和事后績效評價(jià)機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)了財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”管理工作，確保了各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全、足額補(bǔ)貼到位；加強(qiáng)了直達(dá)資金管理，更加便捷、高效地發(fā)揮了財(cái)政資金使用效率。

各位代表，2021年財(cái)政改革發(fā)展工作取得的成績，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、悉心指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政執(zhí)行與監(jiān)管工作中還存在一些困難和問題：面對疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，稅源質(zhì)量不高且集中；經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，減稅降費(fèi)政策將對財(cái)政收入帶來較大影響；財(cái)政剛性支出只增不減，資金調(diào)度困難，收支矛盾較為突出；政府到期債務(wù)、歷史遺留問題較為艱巨。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視、認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2022年1-6月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）財(cái)政收入完成情況

1、一般公共預(yù)算收入完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算為233640萬元，比上年實(shí)際收入增長8%，其中稅收收入安排175230萬元，比上年實(shí)際稅收收入增長13.65%，稅收比重為75%。1-6月份，全縣一般公共預(yù)算收入完成136378萬元（其中稅收收入101328萬元），同比增長14.7%，為年預(yù)算的58.37%，超時(shí)間進(jìn)度8.37個(gè)百分點(diǎn)，稅收比重為74.3%。

2、政府性基金預(yù)算收入完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣政府性基金收入預(yù)算為100000萬元。1-6月份，全縣政府性基金預(yù)算收入完成53707萬元,為年預(yù)算的53.71%，同比增長464.15%。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為35255萬元，1-6月份，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成11075萬元，為年預(yù)算的31.41%。

4、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為18000萬元，1-6月份，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成32400萬元，為年預(yù)算的180.00%。

（二）財(cái)政支出完成情況

1、一般公共預(yù)算支出完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算為435039萬元，比上年預(yù)算安排增長0.59%。1-6月份，全縣一般公共預(yù)算支出完成380175萬元，同比增長0.26%。其中：縣本級完成支出299582萬元，同比下降2.3%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成80593萬元，同比增長11.11%。

2、政府性基金預(yù)算支出完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣政府性基金支出預(yù)算為85394萬元。1-6月份,全縣政府性基金預(yù)算支出完成50015萬元，為年預(yù)算的58.57%，同比下降52.92%。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為25554萬元，1-6月份,全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成11950萬元，為年預(yù)算的46.76%。

4、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成情況。縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣國有資本經(jīng)營支出預(yù)算為15022萬元，1-6月份，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成18萬元，為年預(yù)算的0.12%。

（三）2022年1-6月份政府債務(wù)情況

2022年6月底，我縣政府債務(wù)余額600477萬元，其中，一般債務(wù)余額183254萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額417223萬元。6月底全縣政府債務(wù)限額612367萬元，政府債務(wù)余額低于債務(wù)限額，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

2022年上半年，我縣爭取債券資金157240萬元，其中，新增一般債券資金7540萬元，新增專項(xiàng)債券資金123400萬元，再融資債券資金26300萬元（其中：再融資一般債券資金5900萬元，再融資專項(xiàng)債券資金20400萬元）。

（四）2022年上半年預(yù)算執(zhí)行工作特點(diǎn)

總體看，全縣財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，財(cái)政運(yùn)行總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步提高。1-6月份，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)超半，全縣累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入136378萬元，為年預(yù)算的58.37%。

2、主體稅收增減變動(dòng)明顯。1-6月份，增值稅累計(jì)完成86358萬元，同比增長48.82%；企業(yè)所得稅累計(jì)完成2815萬元，同比下降20.77%。

3、一般公共預(yù)算支出進(jìn)度較快。1-6月份，全縣一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成380175萬元，為預(yù)算的87.39%，超序時(shí)進(jìn)度37.39個(gè)百分點(diǎn)。

4、堅(jiān)持“三保”支出的優(yōu)先順序。切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)優(yōu)先保障基本民生支出，不斷建立健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。

（五）1-6月份重點(diǎn)工作完成情況

1、聚焦重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

充分抓住國家對“三農(nóng)”的各種優(yōu)惠政策，用活用好各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金。撥付資金10469萬元，用于鄉(xiāng)村振興的建設(shè)；撥付資金18999萬元，實(shí)施了農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；落實(shí)資金28366萬元，用于2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；撥付資金209萬元，用于發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。通過各項(xiàng)舉措為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)了“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

2、發(fā)揮財(cái)政職能作用，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

撥付資金2862萬元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；撥付資金6330萬元，用于征地和拆遷補(bǔ)償，大力支持了我縣的縣城建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和招商引資做好了財(cái)力保障。

3、提升保障和改善民生水平，不斷增進(jìn)民生福祉

對農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，落實(shí)2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金2251萬元，落實(shí)長效機(jī)制保障資金15425萬元，保障了全縣中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)及教育活動(dòng)支出需要。撥付資金11870萬元，惠及60歲以上老人105.54萬人次，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)；撥付資金288萬元，用于落實(shí)困難群體再就業(yè)的培訓(xùn)；撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1365萬元、農(nóng)村低保補(bǔ)助資金5848萬元、城市低保補(bǔ)助資金329萬元、孤兒生活費(fèi)150萬元，有效保障了我縣困難群體的基本生活；撥付資金2802萬元，保障了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助政策的落實(shí)，確保了優(yōu)撫資金及時(shí)、安全、準(zhǔn)確到位。

4、注重生態(tài)環(huán)境改善，提升人居環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，堅(jiān)持方向不變、力度不減、問題導(dǎo)向、環(huán)保為民、科學(xué)治污、依法治污的原則。撥付資金4000萬元，實(shí)施了縣城護(hù)城河污水及生態(tài)質(zhì)量改造項(xiàng)目；撥付資金2944萬元，用于城鄉(xiāng)垃圾清掃服務(wù)，改善了全縣環(huán)境衛(wèi)生；撥付資金1011萬元，用于污水處理，提升了縣城水域質(zhì)量，改善了居民生活環(huán)境。

5、深化財(cái)政體制改革，提高財(cái)政管理水平

持續(xù)簡化財(cái)政工作和預(yù)算一體化流程，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)及財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”管理工作，推動(dòng)將資產(chǎn)、債務(wù)、績效、政府采購等按照要求融入預(yù)算管理主體流程，確保進(jìn)度和質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，要在全縣范圍內(nèi)建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。提高地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升債券資金使用效益；進(jìn)一步化解政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有效防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決兜牢“三保”底線，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和資金撥付中的優(yōu)先順序，確保財(cái)政資金使用效益的最大化。

三、當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行面臨的困難

由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，招商引資企業(yè)短期難以形成稅收，加上“減稅降費(fèi)”政策影響，造成縣級收入增長乏力，收入質(zhì)量不高，可用財(cái)力嚴(yán)重不足；“三保”支出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)支出持續(xù)加大，支出壓力越來越大，收支矛盾非常突出；我縣到期債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，償債壓力大，縣財(cái)政在支出需求方面較為困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是資金支付方面，由于財(cái)政資金的困難，部分款項(xiàng)難以按時(shí)足額結(jié)算，對機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目進(jìn)展造成了一定的影響。

二是資金調(diào)度方面，由于上級下達(dá)指標(biāo)款項(xiàng)不能及時(shí)撥付，在一定程度上影響了財(cái)政資金撥付效率。

三是歷史遺留問題方面，由于縣級財(cái)政歷史欠賬較多，包袱沉重，債券到期還本付息壓力巨大，造成縣級財(cái)政運(yùn)行困難。

四、下半年重點(diǎn)工作

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)縣十五屆人大一次會(huì)議的有關(guān)決議，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，全力加強(qiáng)收入征管，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)政府過“緊日子”思想，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

一是嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求。堅(jiān)持政府過“緊日子”思想，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算評審，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保有限的財(cái)政資金用在刀刃上，集中財(cái)力支持民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高資金使用效益。

二是千方百計(jì)增加財(cái)政收入。進(jìn)一步完善綜合治稅工作機(jī)制，切實(shí)提高稅收征管水平。深入挖掘增收潛力，努力實(shí)現(xiàn)收入規(guī)模、質(zhì)量雙提升。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)收入的可持續(xù)性。把爭取資金和項(xiàng)目放在突出位置，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，用足用好地方政府債券政策，及時(shí)掌握各類政策支持重點(diǎn)和資金投向，向上級積極爭取更多的資金。

三是守牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線。夯實(shí)“三保”主體責(zé)任，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。抓實(shí)常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制，實(shí)施好全過程監(jiān)控，充分發(fā)揮惠企利民實(shí)效。堅(jiān)決防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)。

四是深化財(cái)政體制改革，提升財(cái)政管理水平。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化和財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”管理工作；盤活財(cái)政存量資金、結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按要求收回國庫統(tǒng)籌使用；強(qiáng)化國庫支付管理，不斷提高支付效率；提高財(cái)政預(yù)決算公開水平，增強(qiáng)財(cái)政資金使用透明度；推進(jìn)預(yù)算績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用；持續(xù)推進(jìn)財(cái)政投資評審、政府采購及國庫集中支付改革，不斷提升財(cái)政形象，提高財(cái)政管理水平。

魏主任、各位副主任，2022年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，按照本次會(huì)議有關(guān)決議要求和縣人大常委會(huì)的審議意見，腳踏實(shí)地，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，久久為功，砥礪奮進(jìn)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為完成全年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！