杞政辦〔2022〕43號

杞縣人民政府辦公室

關于印發(fā)杞縣成品油流通市場專項整治方案的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開發(fā)區(qū)，各相關單位：

《杞縣成品油流通市場專項整治方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                              杞縣人民政府辦公室

                              2022年8月26日

杞縣成品油流通市場專項整治方案

為貫徹落實省委省政府和市委市政府關于做好成品油流通市場專項整治工作要求，規(guī)范全縣成品油流通市場秩序，營造良好市場環(huán)境，維護消費者合法權益，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實《河南省成品油流通市場專項整治方案》、《開封市成品油流通市場專項整治方案》等文件精神，規(guī)范成品油流通市場秩序，提升成品油流通市場監(jiān)管和保供能力；嚴厲打擊各種形式的黑加油站（點）和黑加油車，實現動態(tài)清零；加強油品質量監(jiān)管，嚴厲打擊不符合國家標準的劣質油品行為，確保油品質量合格率按國VI標準穩(wěn)定在95%以上；嚴厲打擊成品油流通領域各類偷稅漏稅行為，加快全縣加油站涉稅數據管理系統(tǒng)推廣工作，實現“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管。

二、重點任務

（一）持續(xù)打擊黑加油站（點）。保持打擊黑加油站（點）高壓態(tài)勢，重點打擊并拆除被認定為黑窩點的違法違規(guī)自建油罐、橇裝式加油設施（含內部站）等。依法依規(guī)取締或關停成品油零售經營許可證、危險化學品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)或證照不全的加油站（點）。對商務部門認定為無法完善手續(xù)的加油站（點），由市場監(jiān)管部門依法吊銷（或注銷）營業(yè)執(zhí)照后，其他發(fā)證單位依法吊銷已發(fā)許可證或不予辦理延期。（牽頭單位：商務局、公安局；配合單位：市場監(jiān)管局、應急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）嚴查流動黑加油車。以物流基地、施工工地、重型貨車和油品運輸車輛集中區(qū)等為重點，嚴查無證經營、非法改裝并銷售成品油的各種車輛，依法沒收違法流動銷售的成品油，扣留違法流動車輛。加大成品油運輸車輛監(jiān)管抽查力度，對違法違規(guī)車輛所屬營運公司進行處罰，情節(jié)嚴重的依法吊銷其道路運輸經營許可證。（牽頭單位：交通運輸局；配合單位：公安局、商務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）嚴厲打擊成品油流通領域偷稅漏稅行為。加快全縣加油站涉稅數據管理系統(tǒng)推廣工作，強化成品油流通領域“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管，依法打擊破壞或擅自改裝加油機以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅違法行為。（牽頭單位：商務局、稅務局；配合單位：市場監(jiān)管局）

（四）加強成品油質量監(jiān)管。依法查處生產、銷售劣質油品違法行為，嚴厲打擊假借“新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、調和燃料、輕質循環(huán)油”等名義銷售不符合國VI標準車用乙醇汽油和柴油等油品行為。嚴格落實相關規(guī)定，加大對煉油廠、調配中心、油庫、加油站（點）等油品質量的抽檢力度，重點抽檢城鄉(xiāng)結合部及農村地區(qū)國、省道加油站（點）。嚴禁違法購銷、存儲劣質油品，一經發(fā)現，追蹤溯源，依法查處。（牽頭單位：市場監(jiān)管局；配合單位：公安局、交通運輸局）

（五）嚴格執(zhí)行行刑銜接制度。建立健全成品油流通領域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，行政執(zhí)法機關要嚴格履行法定職責，對抽查發(fā)現的違法購銷、存儲劣質油品等涉嫌犯罪案件，要依法及時移送公安機關，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理

等現象發(fā)生。發(fā)現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等違紀違法行為的，要及時將相關線索移送紀檢監(jiān)察機關。（牽頭單位：司法局；配合單位：公安局、市場監(jiān)管局）

（六）凈化成品油應急保供市場環(huán)境。縣商務局主動與市商務局溝通對接，會同公安、交通運輸等部門，調度具備成品油生產和批發(fā)條件的企業(yè)，為應急處置現場，道路、建筑等施工場地，商砼站等工礦企業(yè)，大型停車場、物流園區(qū)等重型柴油貨車集散地，以及“三夏”“三秋”季節(jié)農村地區(qū)，以優(yōu)惠價格配送符合國家標準并依法納稅的車用柴油（閃點≥60℃），實現正規(guī)送油車常態(tài)化運營，擠壓黑加油站（點）和流動黑加油車生存空間。（牽頭單位：商務局；配合單位：公安局、交通運輸局、中石油公司、中石化公司）

（七）加快全縣加油站空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。全縣有3個加油站空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即泥溝鄉(xiāng)、宗店鄉(xiāng)、竹林鄉(xiāng)。根據省環(huán)保攻堅督導整改要求，2022年12月底前，以上3個鄉(xiāng)完成加油站建設任務。縣商務局負責指導、督導工作進展，相關單位積極配合，嚴格按照既定的時間節(jié)點加快建設，按時完成建設任務，解決農村偏遠地區(qū)市場需求。（牽頭單位：商務局；配合單位：發(fā)改委、自然資源局、市場監(jiān)管局、應急管理、生態(tài)環(huán)境局、住建局、屬地政府）

（八）實施錯峰加油、錯峰卸油。圍繞做好大氣污染攻堅，指導全縣加油站出臺各自優(yōu)惠政策，引導錯峰加油和實施錯峰卸油等措施，有效降低揮發(fā)性有機物（VOCs）污染，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局；配合單位：商務局、交通運輸局、公安局）

（九）加強安全環(huán)保隱患排查。重點排查加油站雙重預防體系建設、消防設施配備、安全責任制落實等情況，防范遏制成品油流通領域安全事故。落實有關環(huán)保要求，重點對加油站油氣回收系統(tǒng)安裝運行、地下油罐防滲改造落實情況進行檢查。（牽頭單位：應急管理局；配合單位：商務局、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2022年8月31日前）。縣政府召開動員會，安排部署全縣成品油流通市場專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關單位要按照本方案要求進行動員部署，統(tǒng)一思想，完善工作機制，壓實責任。

（二）自查自糾階段（2022年9月1日至9月15日）。各有關單位按照職責分工重點對轄區(qū)內城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)國道、省道，以及物流基地、施工工地、大型貨運車輛停車場等區(qū)域進行排查，加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊黑加油站（點），黑加油車、黑窩點、橇裝式加油設施等。督促指導成品油經營企業(yè)對照本方案自查自糾、立行立改。

（三）重點整治階段（2022年9月16日至10月31日）。各有關單位建立問題臺賬，明確責任人、整改時間、整改措施等，限期整改；問題特別嚴重的，移交屬地有關部門依法查處。各有關部門根據工作需要，自行安排抽查時間，在整治階段開展不少于2次抽查。中石化開封杞縣石油分公司、中石油開封杞縣銷售公司負責配合做好油品質量現場抽查、快速檢測技術保障等工作。對篩查的劣質油品信息，立即移交商務和市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門按規(guī)定程序對企業(yè)油品進行抽樣并送至具備相關資質的機構進行檢測。對查扣的劣質油品，縣政府指定相關部門統(tǒng)一負責，交中石化開封杞縣石油分公司處理，中石化開封杞縣石油分公司按照查扣劣質油品實際價值向縣政府支付價款。

（四）鞏固提升階段（2022年11月1日至12月15日）。適時組織開展“回頭看”，切實鞏固專項整治工作成果。及時總結經驗做法、加強輿論宣傳、建立長效機制、規(guī)范市場秩序，全面提升成品油流通監(jiān)管水平和市場保供能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立朱家波常務副縣長任組長，張磊、黃睿、婁高、劉文山副縣長任副組長，縣商務局等部門為成員單位的縣成品油流通市場專項整治工作領導小組（以下簡稱縣領導小組），負責統(tǒng)籌協調推進專項整治工作。辦公室設在縣商務局，負責領導小組日常工作。

（二）強化協同聯動。壓緊壓實屬地責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。縣政府負責統(tǒng)籌協調，動員部署專項整治工作。各行業(yè)主管部門要強化履職盡責，加強協調配合，形成上下聯動、部門協同、合力推進的工作局面。各執(zhí)法監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法檢查，嚴厲打擊成品油流通市場各類違法違規(guī)行為。相關企業(yè)要依法依規(guī)開展經營，發(fā)現問題、立行立改，共同維護成品油流通市場良好秩序。

（三）加強組織調度。縣領導小組辦公室負責建立信息溝通聯絡機制，暢通信息報送渠道，加強統(tǒng)籌協調調度，原則上每周召開一次溝通會，通報各單位工作進展情況，研究解決專項整治工作中遇到的堵點、難點問題，重大事項及時向縣領導小組報告；建立健全獎勵機制，鼓勵舉報投訴，拓寬線索獲取渠道；加強輿論宣傳引導，對成品油流通領域重大違法違規(guī)行為進行曝光。

各單位要于專項整治每一階段工作、全部工作結束后3日、各單位要于專項整治工作結束后7日內向縣領導小組辦公室報送工作工作總結。縣政府將適時聽取專項整治工作匯報。各單位要嚴格落實中央八項規(guī)定精神和疫情防控有關要求，確保專項整治工作有力有序開展。

聯系人及電話：許晨頂 0371-22319083 18567001856

韓倩芳 0371-22318083 18803628589

郵 箱：qxswjsczx@163.com

附件：1.杞縣成品油流通市場專項整治工作領導小組成員名單

2.專項行動油庫現場檢查表

3.專項行動加油站（點）現場檢查表

4.專項行動油品運輸車輛現場檢查表

5.專項行動現場檢查情況匯總表

附件1

杞縣成品油流通市場專項整治工作領導小組

成員名單

組  長：朱家波  縣委常委、常務副縣長

副組長：張  磊  副縣長

        黃  睿  副縣長

婁  高  縣政府黨組成員

        劉文山  縣政府黨組成員、公安局局長

成  員：楊衛(wèi)東  西寨林場副場長、自然資源局局長

王海濤  縣商務局局長

王向陽  縣發(fā)展改革委主任

金  寧  縣公安局常務副局長

高宏圖  縣司法局局長

鄭  寒  縣生態(tài)環(huán)境局局長

        鄭懷勝  縣住建局局長

王海東  縣交通運輸局局長

龐永山  縣應急管理局局長

邢玉周  縣市場監(jiān)管局局長

孟慶偉  縣稅務局局長

王海濤同志兼任領導小組辦公室主任。

附件2

專項行動油庫現場檢查表

市      縣（區(qū)）                   年     月    日

附件3

專項行動加油站（點）現場檢查表

市     縣（區(qū)）                  年    月    日

附件4

專項行動油品運輸車輛現場檢查表

市       縣（區(qū)）                     年    月   日

附件5

專項行動現場檢查情況匯總表

單位                                                      報送時間：     年   月   日

相關解讀：《杞縣成品油市場流通市場專項整治方案》的政策解讀