一、背景依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)等文件，結(jié)合我縣農(nóng)村供水安全工程現(xiàn)狀和水源分布等特點(diǎn),制定本預(yù)案。

二、目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,提高保障農(nóng)村供水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護(hù)人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》包含七個方面的內(nèi)容，總則、農(nóng)村供水現(xiàn)狀、風(fēng)險隱患、應(yīng)急措施、應(yīng)急供水水源、其他要求、附則。

（一）總則。

從編制的目的及依據(jù)，明確了本預(yù)案的主要目標(biāo)任務(wù)以及文件依據(jù)，按照對農(nóng)村飲水突發(fā)事件分析、分級及工作原則，對農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的分類、分析及處置進(jìn)行細(xì)化。本預(yù)案主要單位指導(dǎo)思想有《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和相關(guān)法律法規(guī)及文件。本預(yù)案適用于五個方面，一是發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足，二是飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，三是地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞，四是地質(zhì)變遷導(dǎo)致供水水源枯竭，五是因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。本預(yù)案由杞縣人民政府統(tǒng)一指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及供水廠配合，縣水利局提供指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

（二）農(nóng)村供水現(xiàn)狀。

全縣供水廠供水范圍為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個行政村共計(jì)供水人口98萬人，包含83個貧困村，21568戶貧困戶，59058名貧困人口。共建設(shè)19座“千噸萬人”規(guī)模以上的水廠，供水方式為集中式供水。

（三）風(fēng)險隱患。

根據(jù)多年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，水廠供水故障、供水管網(wǎng)故障、水源水質(zhì)事故、群眾用水量增加及地下水位下降等，可能造成群眾生活用水存在困難。

（四）應(yīng)急措施。

一是水廠供水故障應(yīng)急措施。明確出現(xiàn)供水安全事件后相關(guān)單位的處置方式及職責(zé)，對水廠供水故障等級進(jìn)行分級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，各單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別按要求開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

二是供水管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)供水管網(wǎng)突發(fā)事故分為四級，各級事故明確搶修負(fù)責(zé)人、搶修措施、組織搶修設(shè)備、以及搶修完成后恢復(fù)供水。供水管網(wǎng)突發(fā)事故由供水廠廠長確定事故等級，啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行報(bào)告，事故升級時及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并根據(jù)相應(yīng)的級別，增加搶修人力、物力。同時要做到“三要三隨”，一要備足備品備件，做到隨用隨取；二要保障搶修設(shè)備正常完好，做到隨到隨用；三要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。

三是水源水質(zhì)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)水源水質(zhì)事故分為三級，三級水質(zhì)事件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠進(jìn)行處理，水廠水質(zhì)化驗(yàn)室加強(qiáng)水質(zhì)檢測。二級水質(zhì)事件由供水廠向水利局、衛(wèi)生監(jiān)督部門、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并協(xié)同縣衛(wèi)生監(jiān)督部門、縣環(huán)保局盡快查明原因，采取合理處理措施，確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)供水服務(wù)總站批準(zhǔn)，并通知用水單位和個人，直到水質(zhì)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水。一級水質(zhì)事件應(yīng)立即向水利局主管副局長報(bào)告，同時向衛(wèi)生監(jiān)督部門和環(huán)保局報(bào)告。應(yīng)立即停止供水，采取相應(yīng)處理措施或啟用備用井供水，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水。

四是地下水不足應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)地下水供水水量情況，出現(xiàn)臨時飲水困難時，采取分時段供水、儲水，運(yùn)水車?yán)\(yùn)水解決臨時飲水困難。

（五）應(yīng)急供水水源。發(fā)生飲水安全事件時，及時啟動應(yīng)急供水水源，一是啟用村莊周邊的農(nóng)用井或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自備井臨時解決水源。二是可利用鄰村的機(jī)井或管網(wǎng)的水源，用送水車送水或接臨時管道供水。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織使用臨近水源供水。

（六）其他要求。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，確保農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置工作順利開展。

（七）附則。明確了預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善或以及應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,及時修訂完善本預(yù)案。

四、涉及范圍。

杞縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案涉及范圍：杞縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠及其他有關(guān)工作部門。

相關(guān)文件：杞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杞縣農(nóng)村飲水工程供水應(yīng)急預(yù)案的通知