一、制定《方案》的必要性

石油成品油是經濟社會生活必不可少的戰(zhàn)略資源，也是國家和地方政府重要的財政稅源。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規(guī)定，按照《國家稅務總局關于成品油消費稅征收管理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第1號）和河南省政府生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為專項整治工作部署的要求，我縣決定在全縣范圍推廣使用“加油站涉稅數據管理云平臺”系統(tǒng)。部署使用涉稅數據管理云平臺系統(tǒng)，有利于提高稅收征管效能，堵塞稅收漏洞，提升納稅遵從度，營造和諧的征納稅氛圍，實現(xiàn)對成品油流通市場的立體管控和精確管理。目前，我省濮陽、焦作、駐馬店等地市出臺了推廣云平臺實施方案。為進一步規(guī)范成品油市場的稅收秩序,加強行業(yè)稅收管理，堵塞管理漏洞，我縣有必要制定《杞縣加油站涉稅數據管理云平臺系統(tǒng)推廣工作實施方案》。

二、起草過程

為提高《方案》的可行性、可操作性，起草人員對有關重點、難點問題進行專門學習和論證。在聽取各方面意見的基礎上，形成了《方案》征求意見稿。之后，征求了相關部門的意見。根據各方面反饋的意見和建議，我們對《方案》征求意見稿進行了認真修改和完善。

三、需要說明的幾個問題

《方案》共4個部分，主要對工作目標、實施步驟、職責分工、工作要求等內容作了規(guī)定。現(xiàn)就《方案》的幾個主要問題說明如下：

一是“云平臺”是承載各類信息化應用的關鍵基礎，能夠為企業(yè)和管理部門帶來更經濟、更靈活、更豐富的信息化服務，為互聯(lián)網、大數據應用深度融合提供平臺支撐。

二是通過為所有加油站安裝稅控裝置，接入加油機稅控接口實時讀取加油站的營業(yè)數據，然后進行綜合分析，為稅務機關提供了真實可靠的征稅依據，同時通過數據異常報警等功能，實現(xiàn)對加油機和稅控裝置的在線監(jiān)控，從而加強稅收管理。

三是從各地范圍來看，成品油市場偷稅漏稅現(xiàn)象日益猖獗，為規(guī)范成品油市場秩序，遏制某些私營民營加油站利用監(jiān)管漏洞偷逃稅金、低價傾銷等現(xiàn)象，促進成品油市場的良性競爭。通過建立和健全長效機制，促進市場規(guī)范，遏制惡意偷逃稅金、低價傾銷現(xiàn)象，堵塞稅收出血點，保障國家稅收，凈化成品油市場環(huán)境。

相關文件：杞縣人民政府辦公室關于印發(fā)《杞縣加油站涉稅數據管理云平臺 系統(tǒng)推廣工作實施方案》的通知