《杞縣促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展六條財政支持措施》政策解讀

一、制定背景

為進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，加大企業(yè)紓困幫扶力度，促進我縣企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，帶動經(jīng)濟平穩(wěn)運行，實現(xiàn)開門紅、全年紅，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    二、起草依據(jù)

措施主要依據(jù)開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開封市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《開封市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財政支持措施》《開封市培育壯大主導產(chǎn)業(yè)若干財政支持措施》的通知（汴政辦〔2020〕63號）文件等相關(guān)政策。

三、起草過程

為提高起草質(zhì)量，起草人員多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直單位和企業(yè)廣泛聽取意見和建議。對有關(guān)重點、難點問題進行專門學習和論證。在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了征求意見稿。之后，書面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直單位和企業(yè)的意見。根據(jù)各方面反饋的意見和建議，我們對征求意見稿進行了認真修改和完善。對修改稿進一步討論完善。目前，縣統(tǒng)計局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣人社局、葛崗鎮(zhèn)、傅集鎮(zhèn)、金城街道和部分企業(yè)等10個單位對《實施意見》沒有提出意見。

三、主要內(nèi)容

該措施共6部分：

第一部分：支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫。建立規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育資源庫，對具有潛力企業(yè)進行重點培育。對新認定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵5萬元，并分別一次性獎勵科工信局1萬元、統(tǒng)計局1萬元、屬地政府2萬元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每退出1個，扣罰屬地政府1萬元。

第二部分：推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。設(shè)立1000萬元的企業(yè)研發(fā)、技改激勵資金。參照市級評定標準，對企業(yè)實施的設(shè)備投入200萬元以上的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備實際投入的10%以內(nèi)給予補助，單個項目補助金額最高100萬元；實施企業(yè)產(chǎn)能倍增計劃，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大擴建、技改力度提升產(chǎn)能，新增產(chǎn)能部分享受原招商引資初始合同中的稅收、用工、用地、人才等優(yōu)惠政策；對獲得國家制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，一次性獎勵 10萬元；對榮獲河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)的，一次性獎勵5萬元。對獲批省智能工廠的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；獲批省智能車間的企業(yè)，一次性獎勵3萬元；對獲批省新一代信息技術(shù)企業(yè)的，一次性獎勵5萬元。對獲評為國家級、省級綠色（節(jié)能）工廠試點示范企業(yè)的，分別一次性獎勵 10 萬元、5萬元。

第三部分：引導工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。對獲批國家級、省級實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。對獲批國家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（創(chuàng)新聯(lián)合體）的牽頭單位，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。對獲批國家、省重大（重點）的科技項目，每項分別支持資金10萬元、5萬元。對首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次獎勵5萬元；連續(xù)3次被認定的，一次性獎勵10萬元。對首次獲評省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“雛鷹”企業(yè)的，分別一次性獎勵20萬元。對認定為國家“專精特新”小巨人、省“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的，分別一次性獎勵 10 萬元、5萬元。對認定為國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，分別一次性獎勵10 萬元、5萬元。

第四部分：實施納稅獎勵支持。對當年在我縣繳納稅收實際入庫分別達300--500萬元（含300萬）、500--1000萬元（含500萬），1000-3000萬元（含1000萬元）、3000--5000萬元（含3000萬）、5000--10000萬元（含5000萬）、10000萬元及以上，且實際納稅比上年度增長10%以上（含10%），納稅信用等級為A級或B級（當年新辦企業(yè)除外），全年無偷、逃、抗、欠稅等行為的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元，并授予該企業(yè)“年度稅收貢獻獎”榮譽稱號。

第五部分：支持工業(yè)企業(yè)開拓域內(nèi)外市場。積極組織供需對接活動，鼓勵引導企業(yè)通過多種渠道增加訂單、提升銷量，對有參加展覽會、博覽會等意愿的企業(yè)，由縣科工信局、商務(wù)局負責統(tǒng)一組織參展。對參展的鋁型材企業(yè)、大蒜深加工企業(yè)、紡織企業(yè)、糧食加工及新能源企業(yè)，按不超過場地租賃費、布展費的50%給予補貼，單個企業(yè)每年補貼最高不超過 30萬元。積極推進政府采購信息化建設(shè)，加大對企業(yè)參與政府采購的培訓指導及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，將縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品列入政府采購目錄和推廣目錄。鼓勵“杞材杞用”，引導大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模。

第六部分：支持工業(yè)企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)自主引進帶有重大項目、關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學科的高層次創(chuàng)新技術(shù)人才（團隊），對每年引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量排名前五的企業(yè)，每引進1人給予1萬元補貼，被認定市級以上科技創(chuàng)新團隊的，每認定1個給予5萬元補助。對全職引進或柔性引進（與用人單位簽訂項目協(xié)議或勞動合同且在杞工作時間每年不少于90個工作日）的A類、B類、C類、D類人才，分別給予每年5萬元、4萬元、3萬元、1萬元生活補貼，補貼期限為3年；對畢業(yè)3年內(nèi)到杞縣企業(yè)工作，同時繳納6個月及以上社會保險的全日制博士研究生、35周歲以下碩士研究生等高層次人才，分別按每月1500元、1000元申領(lǐng)3年生活補貼，在杞購買唯一商品住房的，分別按購房價格的10%（不超10萬元）、5%（不超3萬元）給予補貼，分三年發(fā)放。同時滿足以上條件的，根據(jù)本人意愿只享受其中一項補貼。鼓勵企業(yè)通過技能競賽、名師帶徒、崗位練兵，全面培養(yǎng)高技能人才。對在杞科研機構(gòu)或企業(yè)工作，新取得首席技師、特級技師、高級技師等技能等級證書的人員，分別一次性獎勵10000元、5000元、1000元；中原技能大獎、中原技能大師、中原大工匠和國賽金牌獲得者、世賽獲獎?wù)?/span>，可直接申報相應系列副高級職稱；中華技能大獎、世賽金牌獎獲得者，可直接申報相應系列正高級職稱。

《杞縣促進招商引資六條財政支持措施》

政策解讀

一、制定背景

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在社會各界的共同努力下，我縣始終堅持把招商引資作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的突破口，充分依靠特色資源，重點突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力拓展招商渠道，強力推進對外開放，引進并落戶了一批發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項目，推動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。為了進一步完善杞縣招商引資優(yōu)惠政策，結(jié)合杞縣實際情況，起草了《杞縣促進招商引資六條財政支持措施》（以下簡稱《招商六條措施》）。旨在進一步解放思想，破除當前招商引資工作存在的瓶頸障礙，創(chuàng)新完善工作機制，營造更加寬松、積極、務(wù)實、高效的投資促進氛圍，釋放招商引資動能，創(chuàng)新激發(fā)有效投資活力，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、起草依據(jù)

《招商六條措施》主要依據(jù)《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》（豫財貿(mào)〔2022〕46號）、《開封市促進招商引資若干措施》（汴政〔2018〕51號）、《南陽市加強招商引資十四條措施》（宛政〔2021〕26號）、《蘭考縣招商引資優(yōu)惠政策》和《汝州市招商引資若干支持政策》（汝政〔2019〕45號）等河南省、開封市和其他市縣發(fā)布的相關(guān)政策文件，并參照主導產(chǎn)業(yè)相近的其他市、縣招商優(yōu)惠政策制定。

三、主要內(nèi)容

該支持措施共包含了適用范圍、六條措施、兩個方面，共6條。

（一）適用范圍。對招商項目質(zhì)量結(jié)構(gòu)、招商范圍、投資強度等進行了明確規(guī)定。

（二）6條措施。分別在強化項目要素保障、加大財政支持力度、支持外資外貿(mào)發(fā)展、扶持發(fā)展跨境電商、鼓勵設(shè)立金融機構(gòu)和加大項目引薦獎勵6個方面給予來杞投資企業(yè)的優(yōu)惠具體說明。

1.強化項目要素保障。土地出讓起始價按工業(yè)用地出讓最低標準的70%執(zhí)行;土地取得成本高于最低價70%的，以實際成本作為起始價。對符合杞縣主導產(chǎn)業(yè)、投資額度大、科技含量高、財政貢獻度大的項目可采取“一事一議”的辦法。

對符合產(chǎn)業(yè)需求的行業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵其租賃園區(qū)標準化廠房，第1-3年按租金的100%給予補貼、第4-5年按租金的50%給予補貼。

2.加大財政支持力度。新引進項目投產(chǎn)后，年度納稅500萬元以上的，根據(jù)年度投資情況予以固定資產(chǎn)投資及設(shè)備投資獎勵，獎勵時間分 1-3 年、4-5年兩個階段。

對新引進生產(chǎn)型企業(yè)，年度納稅 2000 萬元以上的，按照其年貨物物流運輸費用總額的10%給予補貼，累計補貼不超過3年，每年補貼額度不超過 100萬元。對新注冊的批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)，年度納稅 100 萬元以上的，給予5方元獎勵;對新注冊的住宿餐飲企業(yè)，年度納稅30萬元以上的，給予3萬元獎勵。

對新引進固定資產(chǎn)投資額1億元以上企業(yè)的高級管理人員，自其首次繳納個人所得稅開始，第 1-3 年給予其個稅地方留成部分的 100%等額獎勵，第 4-5年給予其個稅地方留成部分的50%等額獎勵。

3.支持外資外貿(mào)發(fā)展。對來杞投資的外資企業(yè)(項目資本金分批注入的項目累計計算不超過2年)；實際到位 500萬美元(或等值人民幣)，給予 50萬元人民幣獎勵、每增加 100 萬美元(或等值人民幣)，獎勵資金增加5萬元人民幣，單個項目獎勵不超過 300 萬元人民幣。

對當年注冊且當年實現(xiàn)直接進出口總額200萬美元以上的企業(yè)，給予2萬元人民幣的獎勵；對年度出口額100萬美元以上的企業(yè)，出口增量部分，按照1美元給予0.02元人民幣的標準獎勵，單個企業(yè)獎勵不超過30萬元人民幣:對年進出口總額2000萬美元、5000萬美元以上的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，分別給予20萬元人民幣、50萬元人民幣獎勵。

4.扶持發(fā)展跨境電商。對設(shè)立全國性或區(qū)域性總部的跨境電子商務(wù)企業(yè)，落戶當年跨境電子商務(wù)進出口總額達500萬-1000萬美元、1000萬-2000萬美元、2000萬美元以上的，分別給予20萬元人民幣、50萬元人民幣、100萬元人民幣的一次性資金扶持。

5.鼓勵設(shè)立金融機構(gòu)。新引進并設(shè)立縣級銀行業(yè)分支機

構(gòu)的，分別給予新設(shè)立銀行分支機構(gòu)和引進單位50萬元的獎勵;新引進并設(shè)立縣級金融配套服務(wù)機構(gòu)的,分別給予新設(shè)立金融配套服務(wù)機構(gòu)和引進單位20萬元獎勵。

6.加大項目引薦獎勵。引進符合我縣主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，且固定資產(chǎn)投資額在1億元以上，按照投資額的1%-3%給予項目引薦人獎勵，單個項目獎勵不超過50萬元。

項目第一引薦人為黨政機關(guān)、事業(yè)單位在編人員的，參照《中華人民共和國公務(wù)員法》《河南省公務(wù)員獎勵辦法》和《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》，給予記功表彰，優(yōu)先提拔或重用。

原文件：杞縣人民政府關(guān)于印發(fā)杞縣促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和招商引資若干財政支持措施的通知