杞縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作

自評(píng)總結(jié)

今年以來，杞縣縣委、縣政府始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，確保習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示持續(xù)落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)，全縣上下同心、接續(xù)奮進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控與鄉(xiāng)村振興，以高度的責(zé)任心和使命感突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)拓寬農(nóng)村低收入群體增收渠道，促進(jìn)共同富裕，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。不斷健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，結(jié)合疫情防控要求先后開展兩次防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象及“十類人群”等重點(diǎn)人員做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，對(duì)受疫情影響脫貧人口及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施，實(shí)現(xiàn)群眾幸福感、安全感、滿意度不斷提升。

二是脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶，繼續(xù)加大資金投入力度，帶動(dòng)全縣已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化、落實(shí)相關(guān)政策，“兩不愁三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固提升，義務(wù)教育階段脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生數(shù)量繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口醫(yī)保政策分類調(diào)整完善，農(nóng)村危房改造繼續(xù)實(shí)施，供水安全責(zé)任體系有效落實(shí)。

三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接。始終保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)不變，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在政策優(yōu)化銜接方面，在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性；在領(lǐng)導(dǎo)體制銜接方面，堅(jiān)持書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)十五個(gè)專項(xiàng)指揮部，形成全縣上下“一盤棋”；在工作機(jī)制銜接方面，堅(jiān)持“日調(diào)度、周交辦、月點(diǎn)評(píng)”工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作；在幫扶措施銜接方面，對(duì)每戶監(jiān)測(cè)對(duì)象明確一名幫扶責(zé)任人，因人因戶及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，縣級(jí)干部堅(jiān)持周五入戶走訪，帶頭深入基層、深入群眾、解決難題；在隊(duì)伍力量銜接方面，駐村第一書記、工作隊(duì)全部完成輪換，落實(shí)“五天四夜”駐村機(jī)制和“以老帶新”工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基層幫扶力量。

四是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)打牢農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐；科學(xué)編制村莊規(guī)劃，著力打造鄉(xiāng)村振興示范帶；全面建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合鄉(xiāng)土特色改造提升村莊風(fēng)貌，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活品質(zhì)和生活保障。

五是基層治理得到有效提升。堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央關(guān)于切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的決策部署，持續(xù)探索新型鄉(xiāng)村治理模式，將“清單制”“積分制”引入鄉(xiāng)村治理，因地制宜、分類實(shí)施、有序開展，切實(shí)提升基層治理能力。同時(shí)，通過不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使全縣廣大黨員干部錘煉了黨性、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、提高了本領(lǐng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，廣大脫貧群眾自覺“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。

一、基本情況

杞縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，83個(gè)脫貧村。目前，全縣共有已脫貧戶20021戶55444人，其中脫貧享受政策戶9717戶25794人，穩(wěn)定脫貧戶10304戶29650人；全縣共有監(jiān)測(cè)對(duì)象1811戶5111人（2022年新識(shí)別納入101戶334人），其中風(fēng)險(xiǎn)已消除1031戶2667人，風(fēng)險(xiǎn)未消除780戶2444人。

二、工作開展情況

（一）提高政治站位，夯實(shí)工作責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”，明確全縣各級(jí)各部門職責(zé)任務(wù)，積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)高效推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，實(shí)現(xiàn)思想不懈怠、責(zé)任不缺位。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。今年以來，縣委縣政府堅(jiān)持第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要文件，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)理論武裝，用鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興的新思維、新方法去指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作。先后對(duì)習(xí)近平總書記在二十大上的報(bào)告及在陜西延安和河南安陽考察時(shí)的重要指示精神第一時(shí)間組織專題學(xué)習(xí)，第一時(shí)間研究貫徹落實(shí)，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位；對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》等重要指導(dǎo)性文件進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、突出工作重點(diǎn)；省委、省政府召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)會(huì)議后，我縣都在第一時(shí)間召開縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、全縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)以及縣委常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究部署工作；縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭深入鄉(xiāng)村調(diào)研，全縣上下切實(shí)凝聚起以鞏固脫貧成果為統(tǒng)攬的思想共識(shí)。

2.壓實(shí)責(zé)任，健全工作體系。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，繼續(xù)調(diào)集精銳力量、調(diào)配精兵強(qiáng)將，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。在縣級(jí)層面，成立縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整了十五個(gè)專項(xiàng)工作指揮部成員，組建了督查巡查組和工作指導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格排查、加強(qiáng)指導(dǎo)，全縣鞏固脫貧成果水平不斷提升；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，20個(gè)有工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立鄉(xiāng)村振興辦公室，科學(xué)制定措施，謀劃具體工作，做好鞏固脫貧成果的“最后一公里”；在村級(jí)層面，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，充分發(fā)揮好村“兩委”干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)的作用，全面做好村內(nèi)各項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作無遺漏、無差錯(cuò)、有實(shí)效。

3.優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)鞏固脫貧成果各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全程抓，確保工作高質(zhì)高效；各有關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格履行各自職責(zé)，把相關(guān)幫扶政策措施優(yōu)化調(diào)整到位、落細(xì)落實(shí)到位，切實(shí)鞏固好本領(lǐng)域脫貧成果；駐村第一書記和工作隊(duì)員嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”工作制、嚴(yán)禁“走讀”現(xiàn)象，全身心為群眾辦實(shí)事、解難題；幫扶責(zé)任人經(jīng)常深入到幫扶對(duì)象家中走訪，幫助落實(shí)相關(guān)政策、解決實(shí)際困難。堅(jiān)持落實(shí)日常調(diào)度機(jī)制，每月召開1次縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，聽取匯報(bào)專題研究或主要議題研究鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興銜接工作；每月召開1次鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和專項(xiàng)指揮部會(huì)議，專題聽取各指揮部、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果工作匯報(bào)，研究政策落實(shí)、工作落實(shí)情況，安排部署下步工作；每月至少召開1次工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)；堅(jiān)持“周五幫扶日”走訪，結(jié)合縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)度，縣領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、幫扶責(zé)任人在周五進(jìn)行入戶走訪，宣講政策、體察民意，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)化解，解決群眾實(shí)際困難。今年以來，全縣共召開縣委常委會(huì)議12次、政府常務(wù)會(huì)議12次、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議28次。

4.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。在制定實(shí)施《杞縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作督導(dǎo)指導(dǎo)方案》的基礎(chǔ)上，圍繞相關(guān)工作要求，采取日常監(jiān)督和抽查暗訪相結(jié)合的方式，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)督查，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。二是加強(qiáng)干部管理。按照《杞縣領(lǐng)導(dǎo)干部駐村結(jié)對(duì)幫扶工作方案》《關(guān)于向重點(diǎn)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)的實(shí)施方案》《杞縣駐村第一書記管理辦法》等文件要求，對(duì)127個(gè)重點(diǎn)村的駐村第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行輪換，嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”駐村制度，督導(dǎo)組經(jīng)常化的對(duì)在崗情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，樹立鮮明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以督查成效倒逼工作成效，除了對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委通報(bào)問責(zé)外，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果一線政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)優(yōu)的干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年提拔重用脫貧攻堅(jiān)干部47人次；在2022年8月開封市委、市政府的表彰決定中，杞縣榮獲集體獎(jiǎng)勵(lì)13個(gè)，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)18人次；表揚(yáng)集體12個(gè)，表揚(yáng)個(gè)人19人次；其中杞縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組、杞縣鄉(xiāng)村振興局被評(píng)為集體三等功。

（二）強(qiáng)化政策保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享

按照省級(jí)下發(fā)的《“四個(gè)不摘”主要政策舉措調(diào)整優(yōu)化清單》，全縣各單位深入研究本領(lǐng)域?qū)γ撠毴丝诤捅O(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)享受的政策舉措，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化相關(guān)政策，做到政策不斷檔、服務(wù)不斷線。持續(xù)開展政策落實(shí)大排查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、問題銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)享受的幫扶政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。

1.深化教育幫扶，拓展教育成果。及時(shí)延續(xù)、調(diào)整、優(yōu)化教育幫扶政策，保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定。一是加大政策宣傳。印制《資助政策明白卡》2萬余份、《溫馨告知書》3萬余份，通過“老師教學(xué)生、學(xué)生教家長(zhǎng)”等形式建立教師、學(xué)生、家長(zhǎng)“三位一體”的教育政策宣傳體系，持續(xù)開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果行業(yè)政策落實(shí)排查工作，實(shí)現(xiàn)家喻戶曉。二是抓實(shí)控輟保學(xué)。完善教育幫扶網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分包制，通過控輟保學(xué)月、控輟保學(xué)周等活動(dòng)，持續(xù)開展大走訪、大排查；密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，如有疑似輟學(xué)苗頭及時(shí)開展教育引導(dǎo)；對(duì)因身體原因確不具備隨班就讀條件的學(xué)生常態(tài)化開展“送教上門”，全縣義務(wù)教育階段沒有出現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。三是落實(shí)教育資助。今年以來，共計(jì)為11420名脫貧享受政策和風(fēng)險(xiǎn)未消除監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生發(fā)放資助金1258.10萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)助盡助、資助資金按時(shí)足額發(fā)放。四是充實(shí)師資力量。分配79名小學(xué)教育全科教師、200名特崗教師、147名中小學(xué)教師優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量，職稱評(píng)聘及待遇向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，及時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助，切實(shí)補(bǔ)足鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺口。五是完善教育設(shè)施。今年校舍建設(shè)項(xiàng)目投入資金1775.5萬元，已全面開工建設(shè)5所學(xué)校，建設(shè)面積7754.4平方米；投入資金945萬元，購(gòu)置課桌凳、教學(xué)一體機(jī)等設(shè)備。

2.加強(qiáng)健康幫扶，防止因病返貧。一是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)資盡資。利用信息化技術(shù)手段，每月對(duì)低收入人員進(jìn)行參保信息比對(duì)，對(duì)未參保人員及時(shí)納入?yún)⒈７秶瑫r(shí)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保財(cái)政補(bǔ)助政策，讓困難群眾切實(shí)享受資助參保政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)資盡資。全縣低收入人員75594人全部實(shí)現(xiàn)參保，共計(jì)資助參保資金698.90萬元。二是強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)。通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立完善的農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人員問題，做到及時(shí)預(yù)警，累計(jì)向鄉(xiāng)村振興部門監(jiān)測(cè)推送住院個(gè)人自付超過一萬元以上患者信息9341人。三是確保全面報(bào)補(bǔ)。按照“先保險(xiǎn)后救助”的原則，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)支付后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的救助對(duì)象按最新規(guī)定實(shí)施救助，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障功能。為脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象共計(jì)報(bào)補(bǔ)9795.95萬元，其中基本醫(yī)療7261.89萬元，大病保險(xiǎn)報(bào)補(bǔ)830.6萬元，醫(yī)療救助報(bào)補(bǔ)1703.46萬元。四是扎實(shí)做好“先診療后付費(fèi)”。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醒目位置設(shè)置就醫(yī)導(dǎo)診臺(tái)，及時(shí)向困難群眾介紹相關(guān)政策，真正做到便民、利民、惠民。共有1.66萬人次享受到“先診療后付費(fèi)”政策，累計(jì)免收住院押金3990.03萬元。五是開展慢性病鑒定。持續(xù)實(shí)施門診慢性病28個(gè)病種的日常鑒定工作。困難群眾有慢性病鑒定需求的，可隨時(shí)到縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院開展門診慢性病的鑒定。應(yīng)對(duì)我縣群眾慢性病鑒定需求動(dòng)態(tài)變化大的情況，醫(yī)保局聯(lián)合衛(wèi)健委組織我縣鑒定專家，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次開展慢性病的集中鑒定，為困難群眾進(jìn)一步提供方便。困難群眾門診慢性病鑒定合格累計(jì)1688人次。六是積極做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。組織由全科醫(yī)生或具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)生、護(hù)士、婦幼保健人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生或社區(qū)醫(yī)生組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)脫貧人口和監(jiān)測(cè)人群進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，確保簽約率達(dá)到100%。

3.實(shí)施危房改造，打造安居工程。根據(jù)農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作需要，對(duì)照省、市下發(fā)的實(shí)施方案工作要求積極開展農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作。一是鑒定全覆蓋。持續(xù)開展全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村監(jiān)測(cè)對(duì)象等6類低收入群體的居住房屋的安全性排查鑒定工作。二是改造全覆蓋。堅(jiān)持“應(yīng)改盡改”原則，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶。三是持續(xù)完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。按照動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制要求，在完成計(jì)劃任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上將每月動(dòng)態(tài)新增且符合六類人員身份、符合改造條件、農(nóng)戶自愿改造的戶及時(shí)納入改造計(jì)劃，做到動(dòng)態(tài)清零。四是加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，建立“電子檔案”，做到改造一戶、歸檔一戶，及時(shí)準(zhǔn)確的把房屋改造的信息錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。2022年省住建廳下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)為240戶，其中2022年新納入低保戶12戶、五保戶2戶、監(jiān)測(cè)戶1戶。經(jīng)市住建局鑒定站鑒定為C級(jí)100戶，D級(jí)140戶，截至目前，已全部竣工并達(dá)到入住條件，中央資金已全部撥付到位。

4.提升飲水工程，保障用水安全。積極推進(jìn)農(nóng)村供水“規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”，對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行排查修復(fù)，對(duì)水質(zhì)情況每季度按時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，確保持續(xù)鞏固維護(hù)現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。一是加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。在前三個(gè)季度對(duì)全縣19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠和1座村級(jí)供水站水質(zhì)進(jìn)行三次檢測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)病毒細(xì)菌等微生物檢測(cè)力度，供水水質(zhì)合格率均達(dá)到100%。二是全面入戶排查。在實(shí)現(xiàn)脫貧人口飲水安全全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的安全飲水情況加強(qiáng)排查，及時(shí)解決安全飲水方面存在問題。三是實(shí)施管網(wǎng)改造。2022年投資351萬元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，共惠及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬人。

5.強(qiáng)化兜底保障，增進(jìn)民生福址。各相關(guān)部門強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行政策，嚴(yán)明工作紀(jì)律，完善實(shí)施程序，確保應(yīng)保盡保。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全面排查，把符合條件的3200人納入低保范圍，32人納入特困，其余1878人作為重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)貧困加劇符合救助條件者隨時(shí)納入兜底保障。截至11月份，全縣共有農(nóng)村低保人員44247人，發(fā)放資金10540.50萬元；特困人員共有4084人，其中城市特困對(duì)象60人，農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象4024人，累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)資金2638.50萬元；全縣享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”共有21543人次，其中“生活補(bǔ)貼”11218人、“護(hù)理補(bǔ)貼”10325人，共發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金1441.68萬元；2022年度市殘聯(lián)下達(dá)我縣困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)數(shù)190戶，已全部完成。臨時(shí)救助共計(jì)救助343人次，發(fā)放資金31.84萬元。我縣各項(xiàng)兜底保障補(bǔ)貼資金采取社會(huì)化發(fā)放，通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”監(jiān)管發(fā)放系統(tǒng)按月及時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人賬戶。

（三）緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)

1.健全幫扶機(jī)制，筑牢防止返貧屏障。我縣結(jié)合疫情防控要求，克服疫情影響開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和集中排查活動(dòng)。一是嚴(yán)格識(shí)別納入。按照“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”的工作要求，先后開展兩次防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，累計(jì)排查46349戶137118人，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象101戶334人。二是開展精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問題，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施；對(duì)因?qū)W、因意外事故、創(chuàng)業(yè)失敗、缺乏資金技術(shù)且家中有勞動(dòng)能力的對(duì)象，及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等開發(fā)性幫扶措施；對(duì)每戶監(jiān)測(cè)對(duì)象明確一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作為幫扶責(zé)任人，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，因人因戶及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。三是審慎進(jìn)行穩(wěn)定脫貧標(biāo)注、風(fēng)險(xiǎn)消除。我縣按照省級(jí)要求針對(duì)所有脫貧戶開展全面核查，通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)預(yù)標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶名單進(jìn)行比對(duì)、分析，并組織人員對(duì)獨(dú)居老人戶、整戶無勞力戶、整戶低保戶、子女無贍養(yǎng)能力戶、家中有外出務(wù)工人員的勞動(dòng)能力狀況、擬標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況、收入是否達(dá)標(biāo)且持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行逐戶核實(shí)，確保穩(wěn)定脫貧標(biāo)注的精準(zhǔn)性。2022年共計(jì)標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶6070戶17823人，新標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除76戶231人。

2.加大資金投入，聚力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。按照各級(jí)銜接資金投入不低于上年度的要求，2022年我縣共到位各級(jí)銜接資金18456萬元，比2021年增加384萬元，其中縣級(jí)資金投入7800萬元，與2021年持平。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入資金11082萬元，產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60%；日常性項(xiàng)目支出4190萬元；重點(diǎn)村內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入資金3184萬元（含宗教局、國(guó)有林場(chǎng)項(xiàng)目）。截至11月底，共計(jì)支付17417.3萬元，支付率94.37%。其中：中省資金支付6645.4252萬元，支付比例99.68%。共計(jì)實(shí)施122個(gè)項(xiàng)目，已竣工113個(gè)項(xiàng)目，竣工率92.6%，帶動(dòng)2404戶6927名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保障項(xiàng)目穩(wěn)定收益。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，核準(zhǔn)各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)確權(quán)登記，分類實(shí)施監(jiān)督管理。二是明確資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任。公益性資產(chǎn)落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，常態(tài)化做好管護(hù)，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)由其自主管理和運(yùn)營(yíng)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。截至10月底，對(duì)2013-2021年實(shí)施的項(xiàng)目累計(jì)確權(quán)登記資產(chǎn)48078.09萬元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)28086.27萬元，公益性資產(chǎn)19991.82萬元。以上所有確權(quán)資產(chǎn)已納入國(guó)有資產(chǎn)或農(nóng)村集體“三資”管理體系進(jìn)行管理。三是強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)懲。用好用活我縣制定出臺(tái)的《杞縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見》《杞縣扶貧資產(chǎn)處置管理辦法》《杞縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理獎(jiǎng)懲辦法（試行）》《杞縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》等文件，切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，提升資產(chǎn)管理水平，保障發(fā)揮資產(chǎn)效益，增加村集體經(jīng)濟(jì)和困難群眾收入。縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合縣財(cái)政局組成兩個(gè)檢查組，于7月和11月分別對(duì)全縣20個(gè)有鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行了半年檢查和年終檢查，主要檢查了資產(chǎn)管護(hù)制度建立、資產(chǎn)管護(hù)成效、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、項(xiàng)目投資受益及帶動(dòng)增收、項(xiàng)目閑置情況、資產(chǎn)確權(quán)等六個(gè)方面情況；共計(jì)檢查170個(gè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按照投入財(cái)政資金100萬元標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模為18465.58萬元，帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)705人，年人均增收3500元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2003戶，戶年均增收2000元。

4.拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)群眾充分就業(yè)。一是繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車間（原扶貧車間）、龍頭企業(yè)、合作社等就業(yè)載體作用，目前7個(gè)車間總用工人數(shù)110人，其中已脫貧戶38人，就業(yè)占比達(dá)34％，比省市“不低于10％”的要求高出24個(gè)百分點(diǎn)；二是大力推進(jìn) “人人持證、技能河南”建設(shè)，確保全縣有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的脫貧勞動(dòng)力、監(jiān)測(cè)戶家庭勞動(dòng)力進(jìn)行一次職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)18202人，下發(fā)證書318人次；三是實(shí)行“鄉(xiāng)村開發(fā)、縣級(jí)監(jiān)管”的模式，把公崗開發(fā)與管理放在同等重要位置，加大公益性崗位的監(jiān)管力度，目前已安置7751人；四是為我縣規(guī)模以上企業(yè)提供“四幫服務(wù)”(即幫工人返崗、幫技能培訓(xùn)、幫應(yīng)急穩(wěn)崗、幫扶持資金)，解決疫情帶來的困難，共幫助企業(yè)招工達(dá)成意向8520人次；五是繼續(xù)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)群眾收入、人居環(huán)境兩提升；六是“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，共計(jì)投入113萬元；七是項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力，最大限度帶動(dòng)脫貧群眾就業(yè)，今年累計(jì)帶動(dòng)220戶已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)增收；八是出臺(tái)《杞縣關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)意見》，明確就業(yè)途徑、拓寬就業(yè)渠道，確保我縣就業(yè)人數(shù)總體穩(wěn)定。2022年全縣脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)任務(wù)數(shù)19504人次，目前實(shí)際務(wù)工數(shù)20283人次，完成率達(dá)103.99%，其中監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)人數(shù)1084人次。

5.多舉措齊發(fā)力，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)、以工代賑、參與項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)收益分紅、一次性就業(yè)交通補(bǔ)貼等多種方式，促進(jìn)已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收。2022年已脫貧戶年人均純收入達(dá)18072.76元，比2021年的人均15881.03元增長(zhǎng)13.80%，高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，是2014年2039.69元的8.86倍；監(jiān)測(cè)對(duì)象年人均純收入達(dá)13149.64元，比2021年的人均10902.08元增長(zhǎng)20.62%，高于全省平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)；已脫貧戶2022年人均純收入較2021年下降76戶，戶占比0.38％，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入和工資收入之和占戶純收入的88.8%，高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)；83個(gè)已脫貧村2022年村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)14.30萬元，比2021年的13.23萬元增長(zhǎng)1.07萬元。

6.加強(qiáng)金融扶持，解決資金難題。對(duì)符合貸款條件的幫扶對(duì)象應(yīng)貸盡貸，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)；為因疫、因投資失敗、家庭人員死亡等無法按時(shí)償還或無法定人員償還小額貸款的人員，及時(shí)辦理展期、續(xù)貸和代償手續(xù)；對(duì)符合條件的帶貧企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款，幫助企業(yè)紓困解難，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全縣金融扶貧貸款共發(fā)放8029.19萬元，累計(jì)帶動(dòng)2539戶已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象增收；其中小額信貸當(dāng)年新增放款2345筆6170.19萬元，余額戶貸率39.43％；發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款10筆1850萬元，帶動(dòng)194戶增收，幫扶率為2.9%。

7.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。一是科學(xué)編制村莊規(guī)劃。結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)需求，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，在2019至2021年完成53個(gè)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年謀劃啟動(dòng)60個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，為我縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供支撐和指導(dǎo)；二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、群眾主體；規(guī)劃先行、有序推動(dòng)；示范帶動(dòng)、分類實(shí)施；量力而為、穩(wěn)步推進(jìn)；因地制宜、突出特色”五個(gè)原則，統(tǒng)籌各行業(yè)部門資金資源、各方面力量，集中發(fā)力，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)三個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括45個(gè)示范村，99個(gè)提升村，40個(gè)整治村，已全面開工建設(shè)；三是加強(qiáng)人居環(huán)境整治。實(shí)施“治理六亂、開展六清”集中整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，同步推進(jìn)垃圾污水治理，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”，今年以來，投入環(huán)境整治專項(xiàng)資金325萬元，全縣100個(gè)廁所革命整村推進(jìn)村31400戶改造任務(wù)完成率達(dá)到91.70%。

8.補(bǔ)齊設(shè)施短板，改善生活質(zhì)量。一是基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3184萬元，用于實(shí)施27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決了26個(gè)村內(nèi)群眾的出行難問題，改善了20306戶63357人的生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是醫(yī)療設(shè)施不斷完善。共計(jì)投入300萬元，開展30個(gè)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升我縣基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。目前，30個(gè)村衛(wèi)生室已全部建成。三是電網(wǎng)工程持續(xù)升級(jí)。電網(wǎng)申請(qǐng)改造資金7311.9萬元，圍繞農(nóng)村電網(wǎng)改造、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、10千伏線路改造等工程，共改造10千伏線路131.9千米、新建、改造配電變壓器220個(gè)，進(jìn)一步滿足了脫貧村、脫貧人口的生產(chǎn)生活用電需求。四是涉貧用地加大保障。對(duì)鞏固脫貧成果的項(xiàng)目用地選址和設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行備案，優(yōu)先保障支持，安排專職人員進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)、提前介入、充分對(duì)接，逐項(xiàng)目逐地塊去落實(shí)，全縣共為扶貧項(xiàng)目選址辦理設(shè)施農(nóng)用地1300余畝，為農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)用地保障。

9.強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升能力水平。通過多種形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓各級(jí)干部不僅能熟悉掌握政策，而且真正弄明白干什么、怎么干，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)工作。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。結(jié)合疫情防控要求，我縣通過采取視頻培訓(xùn)、小班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村干部，特別是駐村第一書記和幫扶責(zé)任人、村支部書記進(jìn)行全范圍的培訓(xùn)，切實(shí)提升干部業(yè)務(wù)能力水平。全年計(jì)劃輪訓(xùn)人數(shù)共計(jì)2166人次，實(shí)際輪訓(xùn)人數(shù)共計(jì)5211人次，完成百分比241%，超額完成省市要求的培訓(xùn)任務(wù)；元至十月份我縣輪訓(xùn)新任職鄉(xiāng)村振興干部192人次、鄉(xiāng)村干部2380人次、駐村第一書記和工作隊(duì)員850人次。二是開展知識(shí)測(cè)試。為提升我縣各級(jí)幫扶干部的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平，促進(jìn)工作提質(zhì)增效，10月14日，由縣委組織部牽頭，鄉(xiāng)村振興局配合，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興辦主任、支部書記、駐村第一書記及工作隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興局股級(jí)以上干部進(jìn)行了培訓(xùn)和測(cè)試。培訓(xùn)測(cè)試主要包括“習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要論述、防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶各項(xiàng)具體工作、行業(yè)部門有關(guān)政策”三方面內(nèi)容，參加人員共計(jì)751人。考試結(jié)束后，經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，按照“優(yōu)、良、中、差”對(duì)得分成績(jī)分類進(jìn)行排序并下發(fā)了通報(bào)。三是注重理論學(xué)習(xí)。為不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成效，便于理解最新政策，規(guī)范指導(dǎo)、高效落實(shí)各項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神及下發(fā)的有關(guān)文件，組織編寫了《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作手冊(cè)》《行業(yè)部門政策匯編》《2022年鞏固脫貧成果后評(píng)估內(nèi)容細(xì)化清單》三個(gè)工作指導(dǎo)手冊(cè)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每位幫扶干部人手一本。

10.完善檔案資料，做到規(guī)范有序。我縣統(tǒng)一制定了村檔、戶檔、行業(yè)部門檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，召開了檔案規(guī)范化整理培訓(xùn)會(huì)，要求各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合今年新的工作任務(wù)、工作要求（如新增的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容），提前完善細(xì)化相關(guān)檔案資料并做好整理歸檔。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案已整理完畢。同時(shí)，為脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象統(tǒng)一印制發(fā)放戶明白卡、更換明白袋，做到戶檔資料規(guī)范存放。

11.突出問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。按照“共性化問題個(gè)性化整改，個(gè)性化問題舉一反三、全部整改到位”的整改要求，對(duì)中辦督查調(diào)研、2021年國(guó)家和省后評(píng)估考核、省大排查大起底、十一屆省委專項(xiàng)巡視、省2022年度第二次推進(jìn)會(huì)、省防范化解鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等問題，迅速制定整改方案和整改措施，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，建立工作臺(tái)賬，全面開展排查整改工作。反饋問題已全部整改到位。同時(shí)，我縣還抽調(diào)紀(jì)委、督查局、組織部、鄉(xiāng)村振興局的工作人員成立督查巡查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門問題整改情況進(jìn)行抽查，對(duì)整改不及時(shí)、不徹底的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，確保問題真整改、政策真落實(shí)、工作真到位。

12.發(fā)揮共建共治，提升治理效能。一是探索新型治理方式。因地制宜推廣運(yùn)用清單制、積分制、網(wǎng)格化管理等鄉(xiāng)村治理方式，以“五星”支部創(chuàng)建為載體，深入踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”活動(dòng)，每年度評(píng)出一定數(shù)量的“踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作‘三結(jié)合’”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，切實(shí)提升基層治理能力。二是強(qiáng)化社會(huì)幫扶模式。積極推進(jìn)“愛心美德公益超市”建設(shè)，推廣使用“兩貌提升、模范引領(lǐng)、移風(fēng)易俗、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、便民服務(wù)”等五種專用積分卡型，常態(tài)化開展尊老愛老“餃子宴”、“好婆婆、好媳婦、美好庭院、文明家庭”評(píng)選和“鄉(xiāng)村光榮榜”等活動(dòng)，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。今年以來共計(jì)兌換愛心積分50.5萬分；發(fā)放五種專用卡1.6萬張，合計(jì)66萬元，受益群眾達(dá)到6800余戶；達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)1萬戶，評(píng)選出美麗庭院示范戶3000戶；共舉辦“孝老愛親餃子宴”568場(chǎng)，評(píng)選出鄉(xiāng)村光榮榜人物348人，好婆婆4600名、好媳婦6000名、文明家庭1500戶，全縣社會(huì)幫扶水平明顯提升。三是數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理。全面推進(jìn)“覆蓋城鄉(xiāng)、整體聯(lián)動(dòng)、信息共享、功能齊備”的“數(shù)字化管理”建設(shè)，構(gòu)筑點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、全方位、立體化、全時(shí)空的視頻監(jiān)控防范網(wǎng)絡(luò)。截至目前，共安裝“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控34000余路38158個(gè)，通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索800余條、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案300余起，切實(shí)提高了打擊犯罪的及時(shí)性、預(yù)防犯罪的超前性、發(fā)現(xiàn)犯罪的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人民群眾安全感得到提升。四是大力營(yíng)造宣傳氛圍。開展“鄉(xiāng)村振興、文明同行”“婚嫁新風(fēng)進(jìn)萬家”等系列文明主題實(shí)踐活動(dòng)及文藝演出60多場(chǎng)，發(fā)放宣傳冊(cè)8萬余份，舉辦集體婚禮三屆，參與新人64對(duì)，出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)移風(fēng)易俗 助力鄉(xiāng)村振興工作》實(shí)施方案、《杞縣農(nóng)村紅白事操辦倡議標(biāo)準(zhǔn)》等文件，采用群眾喜聞樂見的形式，整治農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

13.防范化解輿情，守牢信訪底線。繼續(xù)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的“大信訪”工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通涉貧信訪渠道，高效運(yùn)轉(zhuǎn)各類涉貧信訪案件，不斷提高脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象的滿意度。今年以來接到的國(guó)、省兩級(jí)交辦的涉貧信訪案件已全部辦結(jié)完畢，群眾滿意度100%。

三、應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情采取措施

今年以來，杞縣相繼發(fā)生多次疫情，給全縣人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了一定影響。為此，縣委、縣政府周密部署、科學(xué)應(yīng)對(duì)，在筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)屏障的同時(shí)不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）搭建平臺(tái)促進(jìn)銷售。縣鄉(xiāng)村振興局第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣蔬菜種植情況進(jìn)行調(diào)查，尤其對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植基地的供應(yīng)能力和上市品種進(jìn)行了詳細(xì)摸底，及時(shí)搭建“帶貧養(yǎng)殖基地、蔬菜大棚+政府+商超+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的線上線下產(chǎn)銷對(duì)接模式，一頭對(duì)接大型蔬菜生產(chǎn)基地，肉蛋雞、鴨養(yǎng)殖基地，一頭對(duì)接縣內(nèi)大型商超，搭建橋梁，暢通農(nóng)副產(chǎn)品供銷渠道，共銷售蔬菜14.2萬斤，銷售額19.6萬元，農(nóng)畜產(chǎn)品4732.4噸；利用直播、錄播等方式，線上開展“無接觸式”電商銷售干蒜、鮮蒜、蒜薹約1200萬斤，銷售額約2760萬元；為符合條件的新型經(jīng)營(yíng)主體和全縣處于蔬菜收獲期的帶貧合作社辦理電子通行證107張，開辟蔬菜、雞蛋、鮮奶等運(yùn)輸“綠色通道”，確保物資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通，有效解決了疫情期間蔬菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)問題。

（二）實(shí)地指導(dǎo)保障生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多次派出專業(yè)人員，包括三、四級(jí)農(nóng)業(yè)推廣研究員2名、有高中級(jí)職稱的農(nóng)藝師26名、農(nóng)業(yè)技術(shù)員99名，分布全縣599個(gè)行政村，通過“大喇叭”為村民開展“無接觸”式的麥田蒜田管理知識(shí)講座；通過微信開展線上技術(shù)指導(dǎo)，累計(jì)接受網(wǎng)上咨詢1200余人次；深入田間科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民施肥、鋤草、灌溉、打藥，現(xiàn)場(chǎng)解答、指導(dǎo)、處理病蟲害等問題，確保夏糧穩(wěn)產(chǎn)增收。同時(shí)充分發(fā)揮2000多名鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)科技人才的技術(shù)特長(zhǎng)和支撐帶動(dòng)作用，積極組織各級(jí)各類“土專家”深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、深入田間，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為農(nóng)民朋友面對(duì)面?zhèn)骷夹g(shù)、講政策，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扎實(shí)有序進(jìn)行，力爭(zhēng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（三）強(qiáng)化就業(yè)助力增收。通過零接觸、網(wǎng)上辦，反復(fù)對(duì)參保企業(yè)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，篩選出符合帶貧政策的企業(yè)，變過去的“企業(yè)找政策”為現(xiàn)在的“政策找企業(yè)”，提供“四幫服務(wù)”幫助企業(yè)解決疫情帶來的困難；對(duì)企業(yè)采取穩(wěn)崗補(bǔ)貼、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)采取閉環(huán)管理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力1354人就近就地就業(yè)；落實(shí)農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作要求，對(duì)省外勞務(wù)輸出，以縣為單位主動(dòng)掌握當(dāng)?shù)貜?fù)工信息就近歸集，主動(dòng)聯(lián)系交通運(yùn)輸部門，集中送達(dá)目的地或機(jī)場(chǎng)車站，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“人盯人”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部返崗復(fù)工。共計(jì)開展線上專場(chǎng)招聘28場(chǎng)，直播待崗活動(dòng)16場(chǎng)，直接達(dá)成就業(yè)意向5955余人。

（四）線上教學(xué)提升能力。根據(jù)我縣疫情形勢(shì)，及時(shí)開展線上教學(xué)，按照“一校一案”“一生一策”原則解決好困難家庭學(xué)生在線學(xué)習(xí)保障問題；對(duì)排查出的困難學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一幫扶，重點(diǎn)關(guān)注脫貧困難家庭學(xué)生及單親家庭、留守兒童、防疫一線人員子女的學(xué)習(xí)情況；選樹208名教師為“線上優(yōu)秀教師”,引導(dǎo)全縣教師不斷提升信息教學(xué)能力，組織各學(xué)校班主任、分包教師采用電話、微信、視頻等網(wǎng)絡(luò)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)家訪，了解學(xué)生居家生活、線上學(xué)習(xí)真實(shí)情況，確保線上教學(xué)“一個(gè)都不能少”。

（五）科學(xué)謀劃項(xiàng)目建設(shè)。一是提前規(guī)范設(shè)計(jì)。通過招投標(biāo)方式，提前規(guī)范設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡量趕回因疫情耽誤的時(shí)間，確保疫情期間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；二是調(diào)整優(yōu)化資金。不斷加大資金投入力度，進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整工作，及時(shí)對(duì)接項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目實(shí)施；三是鼓勵(lì)已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象參與項(xiàng)目建設(shè)。為進(jìn)一步提高已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工收入，我縣要求中標(biāo)單位在用工時(shí)，除技術(shù)工人外，已脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象參與務(wù)工的比例不得低于70%，按照每人每天70—100元的工資標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目施工期間，至少可增收1000元。

另外，疫情期間，在以上主要工作的基礎(chǔ)上，我縣還嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，組織住建、交通、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健、醫(yī)保、財(cái)政、水利等部門克服疫情影響，創(chuàng)新工作方法，提前安排部署危房改造、安全飲水、項(xiàng)目建設(shè)、殘疾人無障礙改造等工作，盡最大努力降低疫情給我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作帶來的影響。

四、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）打破產(chǎn)業(yè)周期，實(shí)現(xiàn)大蒜全鏈條發(fā)展。杞縣是全國(guó)著名的“大蒜之鄉(xiāng)”，種植面積常年穩(wěn)定在70萬畝以上，總產(chǎn)量超過90萬噸，種植面積和總產(chǎn)量均居全國(guó)縣域第一位。近年來，圍繞“種植規(guī)模化、品種優(yōu)良化、基地產(chǎn)業(yè)化、營(yíng)銷市場(chǎng)化”，杞縣大力實(shí)施“大蒜富民”戰(zhàn)略，打造從種植到儲(chǔ)藏，再到研發(fā)、精深加工、運(yùn)輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條，破除了“蒜周期”收入不穩(wěn)定難題。一是積極研發(fā)，創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，成立中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)開封試驗(yàn)站大蒜研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)杞縣教授工作站、杞縣大蒜研發(fā)中心，加強(qiáng)大蒜深加工研發(fā)力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提升大蒜產(chǎn)品附加值。二是加強(qiáng)管理，培育優(yōu)質(zhì)大蒜產(chǎn)品。成立農(nóng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)，建立由科技特派員、農(nóng)業(yè)專家實(shí)時(shí)在線的大蒜服務(wù)團(tuán)微信群，實(shí)現(xiàn)線上視頻解答群眾疑惑，線下現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)種植生產(chǎn)。多次開展農(nóng)情調(diào)查，及時(shí)發(fā)布苗情、墑情、病蟲情等信息，從土肥、育苗、田間管理等各個(gè)環(huán)節(jié)為蒜農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，著力培育無公害、綠色、有機(jī)、富硒的優(yōu)質(zhì)大蒜產(chǎn)品。三是降低風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定蒜農(nóng)種植收入。縣政府與中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)兩家公司合作，為全縣脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人口購(gòu)買了價(jià)格保險(xiǎn)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于1.75元/斤時(shí)，保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠，確保種植大蒜的脫貧人口在行情較差的年份有穩(wěn)定可靠的收入。四是建立平臺(tái)，擴(kuò)大大蒜市場(chǎng)容量。積極申報(bào)河南鑫杞農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，搭建大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái),開展大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)交流、信息交流、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)大蒜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)容量。市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，可帶動(dòng)裝卸、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)葝徫坏?000余人就業(yè)，人均工資可達(dá)8000元以上，輻射周邊120多個(gè)行政村，幫助20余萬人增收。五是加強(qiáng)宣傳，打造大蒜知名品牌。經(jīng)充分協(xié)商，杞縣與百度公司簽訂有關(guān)合作協(xié)議，由杞縣提供大蒜有關(guān)文字、圖片、視頻宣傳資料，在百度網(wǎng)站首頁進(jìn)行置頂宣傳，實(shí)時(shí)更新大蒜宣傳推介信息，加大宣傳力度。自合作以來，杞縣大蒜在全國(guó)的知曉率、美譽(yù)度顯著提升，目前，共接到全國(guó)各地關(guān)于大蒜銷售的咨詢等問題的留言8萬多條，電話咨詢1萬多人次，達(dá)成購(gòu)買意向9000人次。我縣《打破產(chǎn)業(yè)周期影響的產(chǎn)業(yè)鏈生計(jì)減貧模式》這一做法入選了中國(guó)國(guó)際扶貧中心《全球減貧案例》。

（二）實(shí)施以工代賑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治和群眾增收雙贏目標(biāo)。為進(jìn)一步改善人居環(huán)境、促進(jìn)群眾增收，我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了人居環(huán)境以工代賑項(xiàng)目。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突破難點(diǎn)。成立由縣委副書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委、發(fā)改、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的以工代賑項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)秸稈垃圾亂堆亂放、村內(nèi)坑塘雜草叢生、村內(nèi)殘?jiān)珨啾谟械K觀展和安全隱患等問題，穩(wěn)步推進(jìn)人居環(huán)境以工代賑項(xiàng)目。二是科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格實(shí)施。投入財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2250萬元，按照每個(gè)示范村50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，共實(shí)施45個(gè)以工代賑項(xiàng)目，明確要求脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象的勞務(wù)報(bào)酬不得低于總金額的30%，其余資金可用于租賃、購(gòu)買相關(guān)清運(yùn)設(shè)備，最大限度發(fā)揮資金效益。三是全力推進(jìn)，成效顯著。堅(jiān)持“改善人居環(huán)境、加強(qiáng)志智雙扶、促進(jìn)群眾增收”的原則，充分發(fā)揮“賑”的作用。通過項(xiàng)目的實(shí)施，每名脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象每天可增收50—80元，發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)675萬元左右。同時(shí)，村內(nèi)的一些廢棄物得到再利用，一些殘?jiān)珨啾诒恍迯?fù)成有花有草的亮麗風(fēng)景，一些幫扶對(duì)象家中變得整潔有序。村內(nèi)、戶內(nèi)的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到大幅改變，人居環(huán)境水平明顯提升。

（三）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，保障脫貧重度殘疾人生活。成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，著力解決脫貧失能失智重度殘疾人的生活保障問題。一是精準(zhǔn)施策，科學(xué)謀劃。積極探索縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，確定縣醫(yī)養(yǎng)中心為試點(diǎn)，縣中心醫(yī)院、安定醫(yī)院、城郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、蘇木鄉(xiāng)衛(wèi)生院、柿園鄉(xiāng)衛(wèi)生院、葛崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院等6家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)養(yǎng)托管中心，為托管對(duì)象提供定期體檢、常見病治療、康復(fù)護(hù)理和預(yù)防保健等服務(wù)，解決托管人員的醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老等一系列問題。二是完善機(jī)制，穩(wěn)步落實(shí)。成立縣級(jí)醫(yī)養(yǎng)托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作制度、工作流程、管理制度等服務(wù)措施，全力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)托管中心建設(shè)、人員入住、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等工作。加大財(cái)政投入，對(duì)縣級(jí)醫(yī)養(yǎng)托管中心的房間、洗澡間、樓梯進(jìn)行改建，提高入住人員生活條件。三是傾情管理，用心服務(wù)。組建10人的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期駐守在縣醫(yī)養(yǎng)托管中心，落實(shí)每日查房、定期體檢等制度，切實(shí)保障入住人員的身體健康。并從吃、住、醫(yī)等方面，提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量服務(wù)，得到托管人員和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

（四）壯大電商產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。增加電商直播帶貨課程，通過線上、線下等方式，多渠道普及電商知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的電商帶貧氛圍。二是加大產(chǎn)品收購(gòu)。組織縣內(nèi)電商企業(yè)，多次深入鄉(xiāng)、村收購(gòu)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)副產(chǎn)品，不斷增加幫扶對(duì)象的家庭收入。三是擴(kuò)大線上銷售。利用電商、物流、資源等優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售力度，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)10.84億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)6.17億元；累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)8700多萬斤，其中幫助103戶脫貧戶銷售農(nóng)產(chǎn)品59.33萬斤，銷售額達(dá)109.53萬元；幫助脫貧群眾提供20個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)增收累計(jì)達(dá)21.9萬元。我縣的電商帶貧模式被選錄到《全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例》，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。

五、存在問題

（一）三定方案還未出臺(tái)、各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門職能職責(zé)尚未明確。目前在中央層面，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局“三位一體”抓鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)及工作內(nèi)容已經(jīng)明確，但省以下各級(jí)鄉(xiāng)村振興局“三定”方案還未出臺(tái)，職能職責(zé)尚未明確。

（二）扶貧資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。這些年來我縣形成的扶貧資產(chǎn)較多，但由于在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)有的扶貧項(xiàng)目實(shí)施比較倉(cāng)促，論證也不夠科學(xué)，導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)管理有所缺失，出現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目管護(hù)維護(hù)不及時(shí)的問題；再加上受到疫情及市場(chǎng)波動(dòng)影響，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售和帶動(dòng)增收能力下降，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。

六、下步打算

下一步，杞縣縣委縣政府將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以總書記在陜西延安和河南安陽考察時(shí)的重要指示為遵循，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，以省委確定的“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”和市委確定的“16136”目標(biāo)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢記“國(guó)之大者”，在保持政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生返貧致貧底線；聚焦工作重點(diǎn)，堅(jiān)持健全完善防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)符合條件的已脫貧戶應(yīng)標(biāo)盡標(biāo)、應(yīng)退盡退，監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫；緊盯農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，積極拓寬產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融增收渠道；堅(jiān)持以發(fā)展的理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加大投資力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力水平及扶貧資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理能力；探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，提升社會(huì)保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在基本保障任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，將工作重點(diǎn)進(jìn)行全方位的提升和優(yōu)化，工作對(duì)象由脫貧人口轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)向所有農(nóng)村，抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提升和創(chuàng)新，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)向五大振興靠近，為新階段的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村改革深化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村治理提供重要支撐，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。