杞政〔2023〕13號

杞  縣  人  民  政  府

關(guān)于修訂《杞縣特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定持續(xù)增收，切實實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。根據(jù)《河南省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（豫財農(nóng)綜〔2021〕9號）和《關(guān)于加強(qiáng)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的通知》（豫財農(nóng)綜〔2022〕5號）文件精神，最大限度發(fā)揮財政資金撬動作用，鼓勵新型經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村振興，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我縣實際，對2021年4月14日印發(fā)的《杞縣人民政府關(guān)于修訂〈杞縣特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法（試行）〉的通知》（杞政〔2021〕25號）文件內(nèi)容進(jìn)一步修訂完善。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位遵照執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、獎補(bǔ)對象 

（一）全縣脫貧戶（享受政策）和監(jiān)測對象（風(fēng)險未消除）。

（二）全縣運(yùn)行正常（無欠稅、無欠工人工資、法人無不良信用記錄等）的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。

二、獎補(bǔ)類別

（一）對全縣脫貧戶、監(jiān)測對象獎補(bǔ)

1.特色種植業(yè)獎補(bǔ)

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)政策。脫貧戶、監(jiān)測對象自己或依托合作社新建一座日光溫室大棚或一座簡易大棚，自身參與經(jīng)營，政府給予補(bǔ)助，此獎補(bǔ)為一次性補(bǔ)貼。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：原則上新建日光溫室大棚面積占地為2—3畝左右，每座獎補(bǔ)2.5萬元；新建簡易大棚每座占地1畝左右，每座獎補(bǔ)1萬元。

新建日光溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)：日光溫室棚可根據(jù)地形地勢建造，原則上面積不低于1200m^2。墻體就地取材采用原場地土，用無紡布+8絲防水膜進(jìn)行防護(hù)；頂面主梁、縱梁采用鍍鋅圓管，采用琴弦式用鋼絲繩拉緊；立柱采用預(yù)制水泥柱，柱下現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)；頂面用0.09mmEVA膜覆蓋，薄膜外覆蓋溫室專用棉被，配套壓膜繩及電動卷簾機(jī)；溫室頂面及南立面預(yù)留1.1m寬放風(fēng)口利于棚內(nèi)通風(fēng)與降溫。放風(fēng)口安裝防蟲網(wǎng)，防蟲網(wǎng)采用為國標(biāo)40目標(biāo)準(zhǔn)防蟲網(wǎng)。每座大棚預(yù)計投資5萬元。

新建簡易大棚標(biāo)準(zhǔn)：簡易大棚原則上建造面積不低于640m²，拱桿采用橢圓管或圓管，拱桿之間用3道縱梁，4道卡槽，并設(shè)棚頭抗風(fēng)柱及輔助立柱；拱桿根基采用混凝土澆筑，溫室覆蓋采用0.08mmPO薄膜，配套壓膜繩及手動卷膜器，溫室側(cè)面預(yù)留1.2m寬放風(fēng)口利于棚內(nèi)通風(fēng)與降溫。放風(fēng)口安裝防蟲網(wǎng)，防蟲網(wǎng)采用為國標(biāo)40目標(biāo)準(zhǔn)防蟲網(wǎng)。每座大棚預(yù)計投資1.6萬元。

（2）種植種苗獎補(bǔ)政策。對種植作物一次性投資、長期收益的種苗進(jìn)行獎補(bǔ)。例如：艾草、金銀花、各種果樹苗、蛋白桑苗、構(gòu)樹苗、其他中草藥等，每畝一次性獎勵500元。

（二）特色養(yǎng)殖業(yè)獎補(bǔ)

1.養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施獎補(bǔ)政策。原則上對脫貧戶、監(jiān)測對象新建籠養(yǎng)雞、鴨舍、羊舍、牛舍，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃和環(huán)保要求，按照不超過總造價（含設(shè)備）的50%進(jìn)行補(bǔ)助。

新建籠養(yǎng)雞、鴨舍標(biāo)準(zhǔn)：籠養(yǎng)雞、鴨舍適宜建造面積不低于108m²。墻面采用磚混結(jié)構(gòu)，屋面采用輕鋼結(jié)構(gòu)，屋面板用75mm厚巖棉復(fù)合板；室內(nèi)地面用80mm厚混凝土地面；配套門窗、通風(fēng)設(shè)備及水簾系統(tǒng)。每座雞、鴨舍預(yù)計投資2萬元。

新建羊舍標(biāo)準(zhǔn)：羊舍適宜建造面積不低于150m^2，采用輕鋼結(jié)構(gòu)，墻面板采用單層彩鋼板，屋面板用75mm厚巖棉復(fù)合板；室內(nèi)地面用80mm厚混凝土地面；配套門窗、羊欄、食槽及飲水槽。每座羊舍預(yù)計投資3萬元。

新建牛舍標(biāo)準(zhǔn)：牛舍適宜建造面積144m^2，采用輕鋼結(jié)構(gòu)，墻面板采用單層彩鋼板，屋面板用75mm厚巖棉復(fù)合板；室內(nèi)地面用80mm厚混凝土地面；配套門窗、牛欄、食槽及飲水槽。每座牛舍預(yù)計投資4萬元。

2.養(yǎng)殖業(yè)種畜補(bǔ)貼政策。脫貧戶、監(jiān)測對象飼養(yǎng)能繁母牛3頭（含3頭）以上，每頭一次性獎勵4000元；飼養(yǎng)能繁母羊10只（含10只）以上，每只一次性獎勵500元。

（三）對新型經(jīng)營主體獎補(bǔ)

新型經(jīng)營主體通過新建種植、養(yǎng)殖設(shè)施，農(nóng)副產(chǎn)品加工車間（廠房）發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，政府采用先建后補(bǔ)的方式給予一次性補(bǔ)助。

1.建設(shè)要求：新型經(jīng)營主體新建的種植、養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品加工車間（廠房）要符合土地規(guī)劃、環(huán)保、生產(chǎn)安全等要求，達(dá)到通電通水通路等生產(chǎn)生活條件，配套建設(shè)必要的附屬設(shè)施，布局合理，排水通暢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集中連片建設(shè)，形成一定規(guī)模，總投入資金不低于40萬元。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：新型經(jīng)營主體新建的種植、養(yǎng)殖設(shè)施（可參考上述農(nóng)戶新建日光溫室大棚、簡易大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和籠養(yǎng)雞、鴨舍、羊舍、牛舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）、農(nóng)副產(chǎn)品加工車間（廠房），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容最終以施工圖紙和決算書為準(zhǔn)。

三、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）脫貧戶和監(jiān)測對象通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖（含設(shè)備）產(chǎn)業(yè)且符合獎補(bǔ)條件的，原則上每戶發(fā)展單個產(chǎn)業(yè)項目一次性補(bǔ)助不超過2.5萬元，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)類別的，每戶累計補(bǔ)助不超過3萬元。

（二）新型經(jīng)營主體新建的種植、養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品加工車間（廠房）符合獎補(bǔ)條件的，按照不超過總造價（含設(shè)備）的30%進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金的10%歸項目建設(shè)所在地的村集體，90%歸新型經(jīng)營主體。同時新型經(jīng)營主體每獲得10萬元以內(nèi)獎補(bǔ)資金要帶動一個脫貧人口或監(jiān)測對象參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)（簽訂3年協(xié)議），而且年增收達(dá)到6000元以上。原則上新型經(jīng)營主體發(fā)展單個項目一次性補(bǔ)助不超過30萬元，累計補(bǔ)助不超過50萬元。

四、實施程序

（一）農(nóng)戶或經(jīng)營主體申報。產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)項目本著“自愿參與、公開推薦”的原則，符合上述條件的脫貧戶、監(jiān)測對象填寫《杞縣產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)項目戶申請表》，新型經(jīng)營主體填寫《杞縣新型經(jīng)營主體獎補(bǔ)項目申請表》，上報當(dāng)?shù)卮逦瑫r脫貧戶、監(jiān)測對象提供申請表（見附件1）、身份證復(fù)印件、一卡通賬戶復(fù)印件；新型經(jīng)營主體提供申請表（見附件2）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、土地使用證明材料。村委需召開村兩委、第一書記和駐村工作隊會議進(jìn)行核實，核實無誤后以上材料一式3份上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，公示上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)驗收的責(zé)任主體，要組織成立鄉(xiāng)村兩級產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，對獎補(bǔ)內(nèi)容、經(jīng)營主體的資質(zhì)、項目建設(shè)情況、帶動效果等進(jìn)行現(xiàn)場核驗和相關(guān)資料核實，驗收完成后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政及所在村進(jìn)行公示，公示時間不少于10個工作日，經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署驗收意見，并將材料分別報送至縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局備案。

（三）縣級復(fù)核驗收。縣鄉(xiāng)村振興局會同縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合對符合獎補(bǔ)條件的種苗種植、種畜養(yǎng)殖進(jìn)行復(fù)核驗收；對符合獎補(bǔ)條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)、雞舍、羊舍、牛舍、農(nóng)副產(chǎn)品加工車間（廠房）等基建項目由縣級聘請的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核驗收，并出具驗收審定報告。

（四）資金下達(dá)，及時公告。經(jīng)縣級相關(guān)部門、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核驗收結(jié)果審批后，由縣級財政部門將獎補(bǔ)資金撥付到縣鄉(xiāng)村振興局，由縣鄉(xiāng)村振興局撥付至脫貧戶、監(jiān)測對象一卡通賬戶。新型經(jīng)營主體獎補(bǔ)資金，由縣鄉(xiāng)村振興局撥付至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分兩次撥付補(bǔ)助資金，首次先撥付總補(bǔ)助資金的50%至新型經(jīng)營主體對公賬戶；待新型經(jīng)營主體將用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)資金一次性支付到村三資賬戶，且?guī)用撠殤艋虮O(jiān)測對象達(dá)到要求后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次撥付剩余50%的補(bǔ)助資金至新型經(jīng)營主體對公賬戶。獎補(bǔ)項目所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進(jìn)行公告。

（五）督查方式。特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)項目年度完成后，由縣鄉(xiāng)村振興局會同縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門進(jìn)行集中督查。對發(fā)現(xiàn)沒有帶動脫貧戶或監(jiān)測對象增收，弄虛作假的，取消獎補(bǔ)資格，追回獎補(bǔ)資金；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)工作，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作組，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化驗收具體要求；財政部門負(fù)責(zé)資金預(yù)算和監(jiān)督；鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)資金的撥付；審計部門要加強(qiáng)銜接資金的監(jiān)督審核；監(jiān)察部門要加大對違規(guī)資金和違紀(jì)行為的查處力度；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)獎補(bǔ)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格資金審批撥付流程，依項目實施進(jìn)度分期、分批撥付，明確資金使用方向，嚴(yán)禁截留、挪用專項資金。嚴(yán)格財務(wù)手續(xù)，實行專人、專賬、專戶管理，規(guī)范財務(wù)核算，自覺接受上級部門監(jiān)管。嚴(yán)肅查處套取、騙取獎補(bǔ)資金等行為，確保資金使用的公平公正、陽光透明。

（三）搞好政策宣傳。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體開展多形式、多途徑宣傳，幫助脫貧群眾更好地了解和掌握特色產(chǎn)業(yè)幫扶政策，引導(dǎo)其主動參與，增加收入。要及時梳理、總結(jié)推廣特色產(chǎn)業(yè)幫扶的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，加強(qiáng)宣傳推介和經(jīng)驗交流，營造推動特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作的良好氛圍。

（四）實行績效考核。要將特色產(chǎn)業(yè)幫扶納入鞏固脫貧攻堅成果同銜接鄉(xiāng)村振興工作專項考核內(nèi)容，對工作推進(jìn)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位予以表彰，對工作推進(jìn)不力的要通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。

六、本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局分別負(fù)責(zé)解釋。

（一）縣鄉(xiāng)村振興局對獎補(bǔ)項目的實施范圍、實施對象、公告公示、申報程序、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效益情況等內(nèi)容進(jìn)行解釋。

（二）縣財政局對獎補(bǔ)項目的資金使用進(jìn)行解釋。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對獎補(bǔ)項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求等內(nèi)容進(jìn)行解釋。

七、獎補(bǔ)政策時限

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行至2025年12月31日止，原杞縣人民政府2021年4月14日印發(fā)的《杞縣人民政府關(guān)于修訂〈杞縣特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法（試行）〉的通知》（杞政〔2021〕25號）同時廢止。

附件：1.杞縣產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)項目戶申請表

2.杞縣新型經(jīng)營主體獎補(bǔ)項目申請表

3.杞縣特色產(chǎn)業(yè)項目帶動戶增收驗收表

                                        杞縣人民政府

                              2023年5月30日  

附件1

附件2

杞縣新型經(jīng)營主體獎補(bǔ)項目申請表

附件3

杞縣新型經(jīng)營主體帶動戶情況統(tǒng)計表

實施主體名稱（蓋章）:

注：附相關(guān)證明材料。