《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》政策解讀

杞縣人民政府印發(fā)了《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，現(xiàn)將主要內容解讀如下：

一、編制背景和依據(jù)

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)和《河南省數(shù)字政府建設工作領導小組辦公室關于開展市縣兩級行政許可事項清單編制工作的通知》(豫數(shù)政辦〔2022〕9號)、《河南省人民政府辦公廳關于公布河南省行政許可事項清單(2022年版)的通知》(豫政辦〔2023〕3號)要求，現(xiàn)公布《杞縣行政許可事項清單》。

二、主要內容

一、梳理上級設定、本地區(qū)實施的行政許可事項和本地區(qū)地方性法規(guī)設定的行政許可事項，編制本地區(qū)行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布。

二、按照國家、省、市行政許可事項清單編制工作要求，在清單范圍內梳理確認本級實施的行政許可事項，逐項明確主管部門、事項名稱、設定和實施依據(jù)、實施機關等基本要素。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級實施的行政許可事項編入縣級清單，不再單獨編制。

三、嚴格落實行政許可事項清單之外一律不得違法實施行政許可要求，大力清理變相許可、重復審批、不必要審批等行為。在《杞縣行政許可事項清單》之外，有關行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，應當認定為變相許可，要采取停止實施、調整實施方式、完善設定依據(jù)等措施予以糾正。

四、建立行政許可事項清單動態(tài)管理機制，上級清單作出動態(tài)調整的，下級清單要及時相應調整;地方性法規(guī)、規(guī)章立改廢釋后新設或者調整行政許可的情況，在行政許可正式實施前，有關部門應當提出調整行政許可事項清單的申請，審改牽頭機構應當及時進行調整行政許可實施機關做好實施前準備。因深化行政審批制度改革需要動態(tài)調整行政許可事項清單的，參照上述程序辦理。

五、嚴格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定確定行政許可事項的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責。對多部門共同承擔監(jiān)管職責的事項，主管部門應當會同相關部門實施綜合監(jiān)管。有關部門之間就監(jiān)管主體存在爭議的，報同級政府決定。全面加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，確保審管無縫銜接、協(xié)調聯(lián)動。對列入清單的事項，各部門要充分評估實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。其中，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要依法依規(guī)重點監(jiān)管，守牢質量和安全底線。與行政許可事項對應的監(jiān)管事項，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統(tǒng)。

各有關部門要逐項對標編制行政許可實施規(guī)范和辦事指南，進一步推進行政許可事項工作的標準化、規(guī)范化、便利化。

相關文件：杞縣人民政府辦公室關于全面實行行政許可事項清單管理的通知