現(xiàn)就《杞縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)的有關(guān)情況說(shuō)明如下:

    一、制定《實(shí)施方案》的必要性

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，持續(xù)鞏固營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)成果，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家疾控局，制定并印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》，對(duì)管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購(gòu)管理、營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)與教育、應(yīng)急事件處置、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查等作出明確要求。

縣政府明確指出了目前杞縣營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案中存在的問(wèn)題。為進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，依據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》要求,結(jié)合我縣實(shí)際，制定《杞縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案》。

二、起草過(guò)程

2023年，縣政府開(kāi)始《實(shí)施方案》起草工作。為提高實(shí)施方案質(zhì)量，起草人員依據(jù)省教育廳發(fā)布的通知，到河南省南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣參加了河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)后又去內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)地學(xué)習(xí)，借鑒內(nèi)鄉(xiāng)縣等多個(gè)縣的工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，起草人員對(duì)有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)論證，在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了杞縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施方案初稿。隨后在杞縣教體局開(kāi)展《杞縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案》座談會(huì)。之后，根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)和建議，我們對(duì)《實(shí)施方案》初稿進(jìn)行了認(rèn)真修改和完善。

三、主要內(nèi)容

本《實(shí)施方案》共分11項(xiàng)內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)，努力辦好人民滿意的教育，為杞縣教育跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，各相關(guān)學(xué)校統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。

（三）基本原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、教育牽頭、學(xué)校執(zhí)行的原則。二是堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施、創(chuàng)造條件、全面推進(jìn)的原則。三是堅(jiān)持統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量的原則。四是堅(jiān)持安全、營(yíng)養(yǎng)、價(jià)廉、便捷的原則。

（四）精心組織、確保落實(shí)。從明確工作責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查及做好宣傳工作4方面進(jìn)行了明確要求。一是教體局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的行為。建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，及時(shí)跟蹤了解學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善情況。有關(guān)學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三是建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作落實(shí)不到位的學(xué)校，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督促農(nóng)村學(xué)校成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表共同參加的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督小組。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是要充分利用多種形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)惠民政策。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍。

（五）實(shí)施范圍及啟動(dòng)時(shí)間。面向全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生，從2023年3月1起開(kāi)始實(shí)施。

（六）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源。按照每生每天5元，全年按200天在校時(shí)間計(jì)算，每生每年補(bǔ)助1000元。所需資金由國(guó)家財(cái)政撥付每生每天4元，縣財(cái)政撥付每生每天1元。

（七）供餐模式及安全保障。采取“學(xué)校食堂供餐+企業(yè)配餐”相結(jié)合的模式進(jìn)行供餐。積極爭(zhēng)取新建學(xué)生食堂項(xiàng)目，逐步在全縣各級(jí)各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)食堂供餐的模式，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，合理搭配食譜，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

（八）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育。一是各學(xué)校要充分利用各種宣傳教育形式，普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育。

（九）建立健全食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。各學(xué)校建立健全學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全事故應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急處理預(yù)案，從立即報(bào)告、協(xié)助治病救人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、配合調(diào)查、事態(tài)控制等5方面明確了應(yīng)急處理措施。

（十）管理系統(tǒng)建設(shè)。按照學(xué)生實(shí)名制管理原則，建立健全學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)，切實(shí)做好學(xué)生電子檔案錄入、分類、匯總、審核等工作。

（十一）相關(guān)制度。建立食品安全員管理、營(yíng)養(yǎng)餐安全保障制度、營(yíng)養(yǎng)餐安全管理制度、營(yíng)養(yǎng)餐入庫(kù)、出庫(kù)管理制度、營(yíng)養(yǎng)餐庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)制度、杞縣營(yíng)養(yǎng)餐食品留樣制度、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃責(zé)任追究制度等7條相關(guān)管理制度。

四、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

一是經(jīng)過(guò)多年?duì)I養(yǎng)改善計(jì)劃的持續(xù)實(shí)施，我縣農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)健康素質(zhì)得以增強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)狀況得以改善、合理膳食習(xí)慣得以養(yǎng)成、學(xué)習(xí)效率得以提升、學(xué)校和家庭的負(fù)擔(dān)得以減輕，但在整個(gè)計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中仍存在如營(yíng)養(yǎng)餐的食品安全問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滿意度及知曉度不高、政策執(zhí)行困難等問(wèn)題。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，將極大的解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提升學(xué)生、家長(zhǎng)、教師的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)和食品安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃真正成為民心工程、德政工程和陽(yáng)光工程。

二是本《實(shí)施方案》作為指導(dǎo)性文件，需要一系列相關(guān)細(xì)化的工作制度及措施作以支撐，我們將相關(guān)的制度措施以本《實(shí)施方案》附件的形式進(jìn)行出臺(tái)，不再另行發(fā)文。

杞縣教育體育局   

相關(guān)文件：杞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杞縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案的通知