關(guān)于開展全縣住建領(lǐng)域建筑市場監(jiān)督執(zhí)法、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑市場消防抽查、物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”專項檢查的通知
杞縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
杞縣市場監(jiān)督管理局
杞住建〔2023〕110號 簽發(fā)人：鄭懷勝
關(guān)于開展全縣住建領(lǐng)域建筑市場監(jiān)督執(zhí)法、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑市場消防抽查、物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”專項檢查的通知
各建設(shè)、施工、監(jiān)理、物業(yè)及相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，切實做好2023年度杞縣建筑領(lǐng)域建筑市場行為監(jiān)管更加規(guī)范，根據(jù)《杞縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合抽查工作情況的通報》文件精神，決定組織開展全縣住建領(lǐng)域建筑市場監(jiān)督執(zhí)法、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑市場消防抽查、物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查內(nèi)容
本次專項檢查范圍為我縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域所有在建項目中抽取20%。
采取實地對照各項目書面臺賬、資料和數(shù)據(jù)檢查的方式查的方式，逐項對全縣住建領(lǐng)域建筑市場監(jiān)督執(zhí)法、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑市場消防抽查、物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”專項檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查，重點(diǎn)抽查：現(xiàn)場管理人員尤其是項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗考勤，以及施工招投標(biāo)履約、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、消防圖紙設(shè)計審查、物業(yè)企業(yè)服務(wù)情況。對企業(yè)存在違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、沒有消防設(shè)計審查驗收、消防設(shè)計備案抽查、物業(yè)企業(yè)收支不公示等違法違規(guī)行為的，要下達(dá)整改意見書、執(zhí)法建議書，對查實的依法從嚴(yán)從重處罰。
二、檢查方式及時間
1.項目自查(12月6日至12月10日)。各在建項目由建設(shè)單位牽頭，組織各參建單位對工程項目進(jìn)行全面自查，項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師30日內(nèi)實名制考勤率低于60%（18天）的要立行立改。
2.檢查階段（12月11日至12月20日）。期間對所有在建工程項目進(jìn)行實地檢查，項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師不到崗的項目，要責(zé)令限期返崗，拒不返崗且不及時變更的要給予相關(guān)企業(yè)和當(dāng)事人嚴(yán)厲處罰。
3.公示階段（12月21日至12月29日）。對抽查結(jié)果進(jìn)行公示公告。
三、檢查組成員
組?? 長： 于劉生 杞縣住建局副主任科員
舒金成 杞縣市場監(jiān)督管理局副局長
成 ?員： 李建明 建筑市場管理股股長
孫廣州 行政審批股股長
王澤民 招投標(biāo)辦公室主任
蘆 恒 消防設(shè)計審查驗收股股長
朱永強(qiáng) 物業(yè)辦公室主任
楚 睿 市場監(jiān)管局所長
楊 樂 市場監(jiān)管局所長
（執(zhí)法檢查人員和輔助人員隨機(jī)抽取）
四、相關(guān)要求
1.各建筑企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識住建領(lǐng)域建筑市場監(jiān)督執(zhí)法、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑市場消防抽查、物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”專項檢查的重要性，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實各項要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
2.各建筑企業(yè)要高度重視，住建局將針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報、記入企業(yè)不良行為記錄，并移送執(zhí)法部門立案處罰。對履職不嚴(yán)的建筑企業(yè)，由杞縣市場監(jiān)督管理局和杞縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合下達(dá)執(zhí)法督辦函。
附件：
1、建筑市場情況檢查表（建設(shè)單位）
2、建筑市場情況檢查表（施工單位）
3、建筑市場情況檢查表（監(jiān)理單位）
杞縣市場監(jiān)督管理局 杞縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月6日
序號 |
檢查內(nèi)容 | 檢查情況 | 檢查情況描述及證據(jù)材料 |
1 | 是否將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或者專業(yè)承包單位。 |
□是 □否 | |
2 | 是否存在將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。 | □是 □否 | |
3 |
是否將已簽訂的施工合同范圍內(nèi)的分部、分項工程或者單位工程另行發(fā)包。 |
□是 □否 | |
4 | 是否存在以各種形式要求承包單位選擇其指定的分包單位。 | □是 □否 | |
5 | 是否嚴(yán)格遵守法定建設(shè)程序，開工前辦理施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督施工許可等手續(xù)，與總承包施工企業(yè)簽 訂工程承包合同。 |
、 □是 □否 | |
6 | 是否設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，健全管理制度。 | □是 □否 | |
7 | 國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的工程，是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。 | □是 □否 | |
8 | 工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中的單位是否一致。 | □是 □否 |
9 | 是否與建筑企業(yè)約定實施建筑工人實名制管理相關(guān)內(nèi)容合同或協(xié)議。 | □是 □否 | |
10 | 是否按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。 | □是 □否 | |
11 | 工程款支付擔(dān)保 | □是 □否 | |
12 | 農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)三方協(xié)議和開 立證明 | □是 □否 | |
13 | 分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)發(fā)放工資委托書 | □是 □否 | |
14 |
工程款撥付申請表或工程結(jié)算單（如有 | □是 ） □否 | |
15 |
本年度工資發(fā)放記錄（銀行代發(fā)流水） | □是 □否 | |
16 |
工資保證金是否繳納 | □是 □否 | |
17 | 建設(shè)單位支付給施工總承包企業(yè)工程預(yù)付款銀行付款憑證（政府工程） | □是 □否 | |
18 | 消防圖紙設(shè)計審查驗收，消防圖紙設(shè)計審查備案驗收 | □是 □否 | |
19 | 物業(yè)企業(yè)收支公示 | □是 □否 | |
20 |
檢查發(fā)現(xiàn)存在的其他主要問題 | ||
建筑市場情況檢查表（施工單位）
項目名稱： 項目所在地： 施工單位：
序號 |
檢查內(nèi)容 | 檢查情況 | 檢查情況描述及證據(jù)材料 |
1 | 所承擔(dān)工程是否與本單位資質(zhì)相符。 | □是 □否 | |
2 | 是否在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)。 | □是 □否 | |
3 | 是否依據(jù)合同約定派駐項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé) 人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等管理人員。 | □是 □否 | |
4 | 項目經(jīng)理是否與施工總承包單位訂立勞動合 同。 | □是 □否 | |
5 | 項目經(jīng)理建造師證書是否注冊在施工總承包 單位，且不存在超執(zhí)業(yè)資格承攬工程的情況。 | □是 □否 | |
6 | 項目經(jīng)理社會保險是否在施工總承包單位繳 納。 | □是 □否 | |
7 | 項目經(jīng)理工資是否由施工總承包單位支付。 | □是 □否 | |
8 | 項目經(jīng)理是否按合同約定到崗履職。 | □是 □否 | |
9 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人是否與施工總承包單位訂立勞動 合同。 | □是 □否 | |
10 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人社會保險是否在施工總承包單位 繳納。 | □是 □否 | |
11 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人工資是否由施工總承包單位支 付。 | □是 □否 | |
12 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人是否按合同約定到崗履職。 | □是 □否 | |
13 | 質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否與施工總承包單位訂立勞動 | □是 |
合同。 | □否 | ||
14 | 質(zhì)量負(fù)責(zé)人社會保險是否在施工總承包單位繳納。 | □是 □否 | |
15 | 質(zhì)量負(fù)責(zé)人工資是否由施工總承包單位支 付。 | □是 □否 | |
16 | 質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否按合同約定到崗履職。 | □是 □否 | |
17 | 安全負(fù)責(zé)人是否與施工總承包單位訂立勞動 合同。 | □是 □否 | |
18 | 安全負(fù)責(zé)人社會保險是否在施工總承包單位繳納。 | □是 □否 | |
19 | 安全負(fù)責(zé)人工資是否由施工總承包單位支 付。 | □是 □否 | |
20 | 安全負(fù)責(zé)人是否按合同約定到崗履職。 | □是 □否 | |
21 | 分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是否與分包單位訂立勞動合同。 | □是 □否 | |
22 | 分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人社會保險是否在分包單位繳納。 | □是 □否 | |
23 | 分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人工資是否由分包單位支 付。 | □是 □否 | |
24 | 分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是否按合同約定到崗履職。 | □是 □否 | |
25 | 專業(yè)分包工程（土方、支護(hù)、樁基、防水等是否由中標(biāo)單位發(fā)包，分包單位是否具有相 應(yīng)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證書。 | ） □是 □否 | |
26 | 總承包單位是否存在將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)分包的情況（鋼結(jié)構(gòu)除外）。 | □是 □否 | |
27 | 專業(yè)分包單位是否存在再分包情況（勞務(wù)作業(yè)除外）。 | □是 □否 | |
28 | 勞務(wù)分包作業(yè)是否由中標(biāo)單位發(fā)包，勞務(wù)單 位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證 | □是 □否 |
書。 | |||
29 | 勞務(wù)分包單位是否存在將其承包的勞務(wù)再分包情況。 | □是 □否 | |
30 | 材料、設(shè)備采購合同是否由中標(biāo)單位簽訂。 | □是 □否 | |
31 | 材料、設(shè)備租賃合同是否由中標(biāo)單位簽訂。 | □是 □否 | |
32 | 專業(yè)分包工程款支付憑證上載明的付款單位 是否與發(fā)包單位一致。 | □是 □否 | |
33 | 專業(yè)分包工程款支付憑證載明的累計支付金額是否與分包合同約定內(nèi)容相匹配。 | □是 □否 | |
34 | 勞務(wù)分包工程款支付憑證上載明的付款單位是否與發(fā)包單位一致。 | □是 □否 | |
35 | 勞務(wù)分包單位是否存在計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款或大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用情況。 | □是 □否 | |
36 | 材料、設(shè)備采購款支付憑證上載明的付款單位是否與施工單位一致。 | □是 □否 | |
37 | 材料、設(shè)備采購款支付憑證上載明累計支付金額是否與項目實際及合同約定內(nèi)容相匹配。 | □是 □否 | |
38 | 材料、設(shè)備租賃款支付憑證上載明的付款單位是否與施工單位一致。 | □是 □否 | |
39 | 材料、設(shè)備租賃款支付憑證上載明累計支付 金額是否與項目實際及合同約定內(nèi)容相匹配。 | □是 □否 | |
40 | 施工單位自有機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的，是否 具有相應(yīng)證明材料。 | □是 □否 | |
41 | 施工總承包企業(yè)是否設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬 戶。 | □是 □否 | |
42 | 施工企業(yè)是否按月足額支付建筑工人工資。 | □是 □否 |
43 | 施工企業(yè)是否配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備。 | □是 □否 | |
44 | 是否配備專職建筑工人實名制管理人員。 | □是 □否 | |
45 | 專職建筑工人實名制管理人員是否按約定到崗履職。 | □是 □否 | |
46 | 施工企業(yè)是否按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。 | □是 □否 | |
47 | 總包單位是否通過專用賬戶委托銀行直接發(fā) 放工資 | □是 □否 | |
48 |
檢查發(fā)現(xiàn)存在的其他主要問題 | ||
建筑市場情況檢查表（監(jiān)理單位）
項目名稱： 項目所在地： 監(jiān)理單位：
序號 |
檢查內(nèi)容 | 檢查情況 | 檢查情況描述及證據(jù)材料 |
1 | 是否具有滿足受檢工程需要的相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)，是否存在無資質(zhì)、超資質(zhì)許可范圍承 攬項目的情況 | □是 □否 | |
2 | 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員勞動合同、社會保險關(guān) 系等是否與中標(biāo)通知書（如有）、監(jiān)理合同中的監(jiān)理單位一致。 | □是 □否 | |
3 | 現(xiàn)場工程監(jiān)理（企業(yè)名稱、實際取費(fèi)）是 否與中標(biāo)通知書（如有）、監(jiān)理合同一致 | □是 。 □否 | |
4 | 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等是否與中標(biāo)單位投標(biāo)文件 承諾一致。（如有中標(biāo)通知書檢查此項） | □是 □否 | |
5 | 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等配備與監(jiān)理合同或監(jiān)理規(guī) 劃是否一致。 | □是 □否 | |
6 | 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師是否具備注冊執(zhí)業(yè)資格，如有是否注冊到現(xiàn)場工程監(jiān)理 單位。 | □是 □否 | |
7 | 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師是否發(fā)生過變更，如變更，是否已征得建設(shè)單位同意， 且變更手續(xù)齊全。 | □是 □否 | |
8 | 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否編制和審批監(jiān)理規(guī)劃 | □是 □否 | |
9 | 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否對施工組織設(shè)計、（專 項）施工方案進(jìn)行審批。 | □是 □否 | |
10 | 監(jiān)理日志要素是否齊全，內(nèi)容是否與施工 進(jìn)度（施工日志等）一致。 | □是 □否 |
11 | 第一次工地會議、專家論證會議等重要會議和節(jié)點(diǎn)活動總監(jiān)理工程師是否到崗履職 （查閱會議紀(jì)要及簽到表等）。 | □是 □否 | ||
12 | 檢查發(fā)現(xiàn)存在的其他主要問題 | |||