中共杞縣縣委機構(gòu)編制委員會辦公室

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

2023年以來，杞縣縣委編辦嚴格按照縣委依法治縣辦的總體部署，緊密結(jié)合機構(gòu)編制工作實際，以依法行政為統(tǒng)領(lǐng)，以普法規(guī)劃為先導(dǎo)，以加強制度建設(shè)為保障，突出重點，強化措施，狠抓落實，深入推進我辦法治政府建設(shè)工作，全辦干部的法律意識和法治觀念明顯增強，依法行政和法治化管理水平明顯提升。

一、認真落實法治政府建設(shè)責(zé)任

一是認真貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。將法治政府建設(shè)工作納入本單位年度工作要點，召開專題會議研究部署，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，扎實推進法治政府建設(shè)工作。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓好法治政府建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體負責(zé)機關(guān)法治政府建設(shè)日常工作，及時報送工作總結(jié)等相關(guān)文件資料。二是全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法制度。建立完善黨支部學(xué)法制度，重點圍繞習(xí)近平法治思想、民法典、機構(gòu)編制管理相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，牢固樹立全體干部學(xué)法、守法、尊法、用法的意識。按要求將單位主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，確保法治建設(shè)始終保持高位推進。

二、牢固樹立依法行政意識

一是認真貫徹落實《中共河南省委全面依法治省委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強全面依法治省工作的意見>的通知》（豫法〔2023〕4號），發(fā)揮機構(gòu)編制部門職能作用，不斷深化重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，積極履行職責(zé)分工，進一步理順和完善科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治體系。二是按程序研究“三重一大”事項，堅決把科學(xué)決策、民主決策和依法決策貫穿機構(gòu)編制管理全過程，邀請派駐紀檢組全程參與重大事項決策過程，決策資料形成會議紀要進行歸檔。

三、提供機構(gòu)編制保障服務(wù)

一是制定事業(yè)單位“三定”規(guī)定。嚴格對照中央、省市部門規(guī)定，對涉改部門上報的“三定”規(guī)定初稿，認真審核單位職數(shù)配備和內(nèi)設(shè)機構(gòu)是否合規(guī)、職能邊界是否清晰，做到上下貫通，一一對應(yīng)。特別是對職能類似和有交叉的部門，認真聽取部門意見建議，并專門進行對比審核，徹底厘清職責(zé)邊界。2023年6月底，53個部門119個涉改事業(yè)單位“三定”規(guī)定已全部印發(fā)完畢。二是持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革。根據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見精神>的通知》（豫辦〔2022〕20號），將杞縣下列20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊機構(gòu)規(guī)格調(diào)整為副科級，為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法水平、強化基層治理能力和完善基層治理體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境

持續(xù)做好事業(yè)單位法人登記年檢工作。按照省、市委編辦工作要求，持續(xù)做好黨政群機關(guān)賦碼管理工作，事業(yè)單位登記管理及年檢工作。2023年，新增1個垂直機關(guān)，對20個黨政機關(guān)，2個群團進行了變更。新設(shè)立事業(yè)單位10家，對57家事業(yè)單位法定代表人等事項進行了變更。注銷12家事業(yè)單位。完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，在辦理前預(yù)先實行網(wǎng)上申報，對上一年度登記備案的529家事業(yè)單位年度報告進行審核、及時答復(fù)，提出意見，并在登記管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上公示。

五、存在的問題

我辦雖然在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面認真履責(zé)，法治建設(shè)工作有序推進，但與法治政府建設(shè)仍然存在一定的差距。一是法治宣傳教育有待加強。在法治政府建設(shè)過程中，我辦主要采取集中學(xué)習(xí)、廣場宣傳等方式開展，距離新形勢下高標準開展法治政府建設(shè)宣傳教育還存在一定的現(xiàn)實差距，還需要積極開展多渠道法治政府建設(shè)宣傳，同時結(jié)合線上和線下系統(tǒng)學(xué)、分段學(xué)、定期學(xué)。二是干部法治思維有待提高。部分干部仍然存在“重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)”的錯誤心態(tài)，較少主動用法治思維去開展機構(gòu)編制工作，風(fēng)險意識、底線意識和普法學(xué)習(xí)主動性不強。

六、下一步工作計劃

下一步，縣委編辦將認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，堅持繼續(xù)自我加壓，查漏補缺，優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷提高法治政府建設(shè)意識和依法行政能力。

一是抓好政策落實。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》等各項機構(gòu)編制政策法規(guī)，推動政策法規(guī)進辦公室、進支部，不折不扣把政策落實落細，切實提升機構(gòu)編制管理規(guī)范化水平。二是提前謀劃方案政策儲備。按照黨中央統(tǒng)一部署和省委縣的總體要求，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的工作溝通，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革走深走實。三是積極組織參加司法部門組織的各類普法、依法行政培訓(xùn)和考試，豐富學(xué)法普法活動載體，切實提升機關(guān)干部的法律意識和法律素養(yǎng)。