杞縣城市管理局

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦和縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，嚴(yán)格按照《法治杞縣建設(shè)規(guī)劃》《杞縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求，堅(jiān)持推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)法治城管建設(shè)，重點(diǎn)開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、高度重視，加強(qiáng)法治政府建設(shè)引導(dǎo)

認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次召開會(huì)議研究解決城管執(zhí)法領(lǐng)域重大問題和困難，確保城管系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。成立以黨組書記為組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)問題。組織開展法治建設(shè)問題進(jìn)行自查梳理，并形成臺(tái)賬，定期上報(bào)問題解決進(jìn)度，共梳理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，制定防控措施7條，收到了良好的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

二、堅(jiān)持學(xué)法用法，努力提高法治建設(shè)水平

法治建設(shè)堅(jiān)持以學(xué)法用法為根本，積極打造法治隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持季度集中學(xué)法制度，行政執(zhí)法人員堅(jiān)持半年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，聘請(qǐng)北京華泰律師事務(wù)所尚明葉律師為法律顧問。積極開展法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治觀念，提高辦案技能，提升法治建設(shè)水平。為做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)中，依法下發(fā)整改通知書45份，交辦通知書26份，行政處罰9起。

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理工作，保障依法行政。認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員資格考試、證件申領(lǐng)和注銷等工作。2023年申領(lǐng)執(zhí)法證2本，注銷清理執(zhí)法證件21本，有效維護(hù)法治政府權(quán)威，目前城管系統(tǒng)持有執(zhí)法證件人員253人。

認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化執(zhí)法管理責(zé)任制。按照“721工作法”，逐步提升城市法治化水平。在日常化管理的同時(shí)，加大治理力度，嚴(yán)查各類各種違規(guī)違章行為，一年來依法查處店外經(jīng)營2280處（次），治理占道攤點(diǎn)3410處（次），查處亂停亂放390輛（次），治理喇叭擾民109起，治理道路打場(chǎng)曬糧（蒜）37處（次），查處亂倒垃圾1起。依法拆除影響項(xiàng)目違法建設(shè)的建筑物2處，拆除面積4500平方。

三、推動(dòng)普法，持續(xù)提升城市管理法治宣傳

堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，落實(shí)普法工作責(zé)任主體，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法法律，充分利用“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”開展普法行動(dòng)，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。為讓法治政府創(chuàng)建工作深入人心，制作普法宣傳展板16塊，開展法治思想宣傳進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)等形式宣傳，活動(dòng)中發(fā)放宣傳資料1500余份，積極營造人人懂法、人人用法氛圍；組織60余名執(zhí)法人員參加全市組織的“大練兵、大比武、大競(jìng)賽”活動(dòng)，榮獲三等獎(jiǎng)的好成績(jī)；認(rèn)真開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》及城市管理相關(guān)法律法規(guī)等，保證每人接受業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。2023年開展服務(wù)型執(zhí)法等法律知識(shí)測(cè)試24次，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和法律素養(yǎng)，為城市管理綜合執(zhí)法工作提供有力保障。

四、深化服務(wù)型行政執(zhí)法

一是將服務(wù)型行政執(zhí)法工作作為法治政府建設(shè)的核心。組織參加服務(wù)型行政執(zhí)法比武模擬執(zhí)法演練，積極開展法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試，一年來組織考試6次，參加人員1160人次。積極推行“721工作法”，不斷深化“執(zhí)法+服務(wù)”，促進(jìn)城管執(zhí)法工作從“行政執(zhí)法”到“行政服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處罰等各環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”規(guī)定，重大案件提交集體研究，保證決策過程的科學(xué)民主和決策結(jié)果的公正合理。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極開展案卷評(píng)查活動(dòng)。召開涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專題會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。按照《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》要求，不斷提高執(zhí)法文書、案卷規(guī)范化水平。推進(jìn)依法行政，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。2023年形成完整執(zhí)法案卷41宗。

五、凝心聚力，助力我市創(chuàng)建全國（全省）法治政府建設(shè)示范市

為切實(shí)把創(chuàng)建工作抓實(shí)、抓細(xì)，助力我市創(chuàng)建全國法治政府示范市。一是組織補(bǔ)充完善資料29項(xiàng)。二是組織開展普法行動(dòng)。制作展板2塊，發(fā)放宣傳彩頁1000份，形成人人崇法、人人守法、人人用法的良好氛圍。三是做好流動(dòng)宣傳。利用執(zhí)法車輛開展城市法律法規(guī)音頻宣傳，積極營造創(chuàng)建氛圍。四是組織執(zhí)法人員開展“大練兵、大比武、大競(jìng)賽”活動(dòng)。五是認(rèn)真開展法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，充分做好應(yīng)對(duì)隨機(jī)抽考準(zhǔn)備工作。提前組織執(zhí)法人員進(jìn)行線上線下法律知識(shí)考試，組織法律知識(shí)測(cè)試12次。不斷提升執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力，助力我市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范工作。

六、2024年工作打算

我局將在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用“繡花”功夫管理好城市，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效率最大化，為城管系統(tǒng)樹立好典范，爭(zhēng)取法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)。

（一）持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推行“三項(xiàng)制度”和柔性執(zhí)法

在執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處罰等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等法律法規(guī)政策規(guī)定，重大案件提交集體研究，保證決策過程的科學(xué)民主和決策結(jié)果的公正合理。提高執(zhí)法文書、案卷規(guī)范化水平。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面推行輕微違法行為免予處罰，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政和柔性執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（二）繼續(xù)推行“721工作法”

城市管理中，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，深化“執(zhí)法+服務(wù)”，促進(jìn)城管執(zhí)法工作從“行政執(zhí)法”到“行政服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。遵循以人為本、依法治理、源頭治理原則，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）在創(chuàng)新城市管理理念上進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能

堅(jiān)持以維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，城市管理者工作過程中需強(qiáng)化監(jiān)督職能，健全有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷推進(jìn)城市管理的法治化、規(guī)范化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市管理從人治向法治的轉(zhuǎn)變。