杞縣文化廣電和旅游局

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

2023年我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，全面推進依法行政，不斷規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政效能，努力推進法治政府建設(shè)工作向縱深發(fā)展。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）切實扛起法治政府建設(shè)主體責任。一是健全組織機構(gòu)。充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，及時調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組，細化內(nèi)設(shè)機構(gòu)分工和職責，成立了由局長任組長、各分管領(lǐng)導為副組長，各股室和二級機構(gòu)負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)范、管理法治政府工作。黨組中心組每年至少2次組織習近平法治思想、憲法專題學習。二是健全規(guī)章制度。嚴格落實重大行政決策程序，進一步完善“三重一大”集體決策制度，健全完善相關(guān)會議制度，建立依法科學民主決策機制，堅持行政處罰、行政許可集體會辦、公示制度，不斷優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，確保案件辦理公平、公正、公開。

（二）突出政治引領(lǐng)，深入學習法律法規(guī)

加強全局工作人員法治學習培訓力度，結(jié)合黨委理論學習中心組、周例會等，深入學習習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，全年開展各類集體學習10次，參加110人次，進一步強化法治意識，提升法治思維，提高依法行政能力。

（三）依法履行職能，規(guī)范行政執(zhí)法

1. 全面推進行政執(zhí)法“三項制度”工作。一是結(jié)合機構(gòu)改革工作，開展執(zhí)法職責、權(quán)限梳理和調(diào)整，相應的執(zhí)法權(quán)責清單在縣人民政府網(wǎng)站進行公示，同時公示執(zhí)法人員執(zhí)法資格，以及“雙隨機、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等。二是根據(jù)《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和文化市場綜合執(zhí)法改革要求，依托文化和旅游部“文化市場監(jiān)管平臺”將行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員信息、權(quán)責清單、行政許可案件信息、行政檢查案件信息和行政強制案件信息錄入平臺，不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2. 加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。制發(fā)了《2023年度文化市場綜合執(zhí)法隊伍培訓計劃》，開展了新修訂的行政處罰法專題培訓。組織執(zhí)法人員通過“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管服務平臺”進行法律法規(guī)業(yè)務學習和考試；推行每月集中學法制度，開展集中學法12次；參與全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和全市服務型行政執(zhí)法比武測試6次;2人參加了2023年全市“掃黃打非”新聞出版業(yè)務培訓班等。

3. 結(jié)合專項整治，常態(tài)化開展文化市場日常執(zhí)法檢查。出動執(zhí)法檢查人員1590人次，檢查市場經(jīng)營單位544家次，雙隨機檢查94家次。

4. 積極開展各類市場專項整治。開展非法出版物專項整治行動、校園周邊專項整治、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治、娛樂場所接納未成年人專項整治、消防隱患大起底大排查大整治專項行動、“五查一打”專項治理行動、“五一”假日期間安全生產(chǎn)專項整治、“國慶中秋”雙節(jié)專項整治等各類專項行動共計10次。參與了全市文化市場異地交叉互檢1次，組織應急培訓和演練4次。

5.充分發(fā)揮“12345”熱線等投訴舉報平臺作用。規(guī)范辦理流程，實現(xiàn)投訴舉報統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、結(jié)果反饋。截至目前共受理“12345”便民服務熱線平臺交辦件15件，已辦結(jié)上報15件，辦結(jié)率及回訪率100%、滿意率100%。

（五）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

1. 全面梳理權(quán)責清單。權(quán)責清單共195項，其中行政許可3項，行政處罰153項，行政檢查6項，行政確認1項，其他職權(quán)32項。推進審批服務便民化，實施行政審批顆粒化清單141項。

2. 提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用能力。制定2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案，完成事項認領(lǐng)和檢查實施清單梳理，今年以來“雙隨機”檢查15次，共出動執(zhí)法人員188人次，檢查場所94家。

（六）堅持執(zhí)法普法，全面增強法治意識

1. 全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作制度。一是制定文旅系統(tǒng)“八五”普法年度工作重點與責任清單，細化各項工作任務，把責任壓實到股室、個人。二是充分利用“3·15”國際消費者權(quán)益日、“禁毒日”、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，通過擺攤咨詢、進企業(yè)發(fā)放紙質(zhì)宣傳材料、LED顯示屏循環(huán)播放法律法規(guī)。三是結(jié)合文化下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)、“非遺”五進黨建活動等經(jīng)常性工作，開展形式多樣、豐富多彩的文旅法治宣傳活動。

2. 組織文旅從業(yè)人員法律法規(guī)培訓。圍繞《旅游法》《旅行社條例》等相關(guān)法律法規(guī)，針對旅游安全等內(nèi)容，舉辦了全縣旅游行業(yè)從業(yè)人員法律法規(guī)培訓；針對未成年人保護工作要求，會同檢察院、公安等部門組織全縣網(wǎng)吧、娛樂場所法人和主要負責人開展了法律法規(guī)培訓；聯(lián)合消防、應急等部門，對全縣文旅行業(yè)經(jīng)營主體開展《安全生產(chǎn)法》《消防法》專題培訓。

二、存在問題不足

（一）普法宣傳實效還需提升。我局雖每年組織開展普法宣傳，但普法內(nèi)容不夠貼近群眾實際，多為業(yè)務相關(guān)的政策性、理論性法律法規(guī)，普法受眾多為普遍性、隨機性人群，沒有針對特殊受眾群體開展有計劃、有特色的普法活動，文旅普法的工作質(zhì)量還需提高。

（二）執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。我局執(zhí)法人員數(shù)量、專業(yè)水平有較大缺口，面對點多面廣、業(yè)務繁雜的文化和旅游市場，執(zhí)法普法覆蓋面有限，執(zhí)法普法人員力量有待加強。

（三）新興領(lǐng)域監(jiān)管手段不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)市場飛速發(fā)展，文旅市場孕育出了不少新業(yè)態(tài)，線上線下的創(chuàng)新融合讓更多的文化產(chǎn)業(yè)得以重新包裝，隱蔽性更強，監(jiān)管手段還存在不足。

三、2024年度工作打算

（一）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。加強行政執(zhí)法的監(jiān)管，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，做到執(zhí)法依據(jù)、程序、內(nèi)容、結(jié)果合法，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（二）加強能力建設(shè)，提高文化市場監(jiān)管水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法行為建設(shè)，公開執(zhí)法流程，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。常態(tài)化開展以案代訓、以案釋法，加強橫向縱向的交流協(xié)作，重點針對未成年人保護、校外培訓機構(gòu)執(zhí)法檢查、文化市場新興業(yè)態(tài)等，運用執(zhí)法實踐，組織開展探討，強化執(zhí)法人員執(zhí)法能力建設(shè)。

（三）嚴格落實“八五”普法規(guī)劃要求。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，緊密結(jié)合文旅工作實際，利用“3·15國際消費者權(quán)益日”、“12·4”國家憲法日等節(jié)點，在娛樂場所、網(wǎng)吧、社區(qū)、廣場等地方開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳。