杞縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告

2023年，杞縣政數(shù)局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示，以建設(shè)人民滿意的法治政府為目標(biāo)，以便民惠企為出發(fā)點，以政務(wù)服務(wù)為抓手，圍繞縣委縣政府重點工作，對照年初目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，經(jīng)過不懈努力，部門法治政府建設(shè)取得新進展、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得新成效、數(shù)據(jù)共享取得新突破，為全縣法治社會高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻。

一、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

1.確保責(zé)任到位。成立以黨委書記為組長、黨委成員為副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。

2.確保職能發(fā)揮到位。緊扣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境這個主線，把平等保護貫徹到各個環(huán)節(jié)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，努力在運用法治手段促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范化解風(fēng)險方面取得成果。完善并制定落實相關(guān)具體辦法措施，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進一步促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法規(guī)范性和執(zhí)法效能，有效用好督查和示范這個手段，確保推進法治政府建設(shè)的責(zé)任落實到位。

3.堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論、公平競爭審查等多環(huán)節(jié)決定。

4.強化廉政建設(shè)，推進依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。

5.堅持黨務(wù)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。及時公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷增強黨政工作的透明度。

6.加強法治思想學(xué)習(xí)，廣泛宣傳法治建設(shè)內(nèi)容。通過局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、局機關(guān)專題學(xué)習(xí)會等形式，組織我局全體黨員干部認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》《憲法》等法律法規(guī)，開展法治宣傳教育知識培訓(xùn)，提高了我局干部職工的法律素養(yǎng)，重點做好社會宣傳工作，開展多種形式的文化法治宣傳教育活動，開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳；將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，通過法律宣傳，使廣大群眾受到形象生動、潛移默化的法治教育。

二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1.提高審批效能。全面實行行政許可清單管理，優(yōu)化行政審批部門內(nèi)部審批流程、審批環(huán)節(jié)，逐項比對我縣審批流程，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格辦理時限，補齊短板。目前，行政審批事項由原先2255項動態(tài)調(diào)整為2525項。2023年，政務(wù)服務(wù)事項共辦結(jié)12734件。

2.推行服務(wù)模式。聚焦企業(yè)和個人全生命周期重要階段的辦事需求，積極推進“一件事一次辦”改革。將企業(yè)群眾常辦的30項高頻“一件事一次辦”事項提高到34項，并制作成二維碼海報，在各級政務(wù)服務(wù)大廳、銀行、醫(yī)院等公開場所張貼，讓群眾“手機”掃碼變成“自助機”，進一步提高了企業(yè)群眾辦事便捷度。截至目前，34項標(biāo)準(zhǔn)化“一件事”均已上線運行，已辦結(jié)4333件。

3.擴大電子證照應(yīng)用，推行“免證可辦”。規(guī)范電子證照制發(fā)。加快推進電子證照覆蓋及存量證照電子化轉(zhuǎn)換工作，目前，涉及縣級電子證照類型共83個，電子證照信息12萬余條，已完成模板制證類型100種。同時圍繞“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”等便利化舉措，大力推行涉企事項全程網(wǎng)辦，持續(xù)“減證便民”。目前，我縣845項涉企事項全程網(wǎng)辦率達到95%以上。

4.開展數(shù)據(jù)歸集。組織17個縣直部門開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺電子印章制發(fā)工作，共制作了20枚電子簽章，我縣涉及政務(wù)審批事項的部門已實現(xiàn)電子印章全覆蓋。按照省市縣部署，已在開封市數(shù)據(jù)共享交換平臺建立資源目錄234個，歸集文件、數(shù)據(jù)資源約94萬條。

5.創(chuàng)新監(jiān)管模式。杞縣政數(shù)局充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，通過推動政務(wù)服務(wù)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)一體化，整合歸集多平臺、多部門、多行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息的互通共享。同時貫徹落實“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)一件事高效辦理，有效解決企業(yè)、群眾辦證“部門多、材料多、來回跑”等問題。

6.“有訴即辦”窗口全覆蓋。在縣政務(wù)服務(wù)大廳及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立了“有訴即辦”窗口，對群眾訴求事項“接訴即辦、一窗受理”。接到群眾訴求后，認真聆聽、詳細記錄，建立訴求臺賬，辦理結(jié)果第一時間向群眾反映，及時有效地解決企業(yè)和群眾辦事中遇到的難題。同時通過發(fā)放2萬余份“有訴即辦”專區(qū)宣傳名片和宣傳單、在大廳入口電梯間放置專區(qū)介紹標(biāo)識等方式，充分宣傳“有訴即辦”窗口監(jiān)督功能。今年以來，“有訴即辦”服務(wù)窗口共接收179件群眾訴求，解決合理訴求179件，對于企業(yè)群眾訴求辦理事項的解決率和滿意率均為100%。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足

雖然我局能夠積極推進法治政府建設(shè)，但是對照自查，還存在兩個方面不足：一是政務(wù)系統(tǒng)法治人才隊伍建設(shè)不足。政數(shù)局當(dāng)前沒有法律專業(yè)人才充實到政務(wù)服務(wù)法治隊伍當(dāng)中來，現(xiàn)有法治工作人員多為業(yè)務(wù)人員兼任，法治業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識還不強。二是自身法治理論學(xué)習(xí)還不夠。特別是對《習(xí)近平總書記談治國理政》深層次理解還不夠充分，對習(xí)近平法治思想政府建設(shè)重要講話精神，領(lǐng)悟還不夠全面。部分法治政府建設(shè)措施尚未真正落實到位，有時候出現(xiàn)重業(yè)務(wù)，輕中心工作，流于形式，致使工作成效不明顯。

四、2024推進法治政府建設(shè)初步安排

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大及二十大法治建設(shè)精神。自身在學(xué)懂弄通做實上下功夫，用黨的二十大精神法治理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，帶領(lǐng)班子成員開展集中學(xué)法活動，用法治推動全縣政務(wù)服務(wù)事業(yè)。結(jié)合我縣政務(wù)服務(wù)工作實際，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面依法履職、做好各項工作，繼續(xù)履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，優(yōu)化營商法治環(huán)境、樹立法治理念、補齊法治短板等方面工作。

（二）進一步強化政務(wù)服務(wù)工作人員法治意識。繼續(xù)開展好干部職工普法工作，全面樹立法治精神、培養(yǎng)法治思維。嚴(yán)格把關(guān)，對自身出臺的規(guī)范性文件做到合法性備案審查。以普法宣傳為抓手，把提高機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識放在更加突出的位置來抓，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法。

（三）進一步推進重大行政決策的科學(xué)化、民主化，提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效，重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。凡涉及群眾切身利益的決策事項，要及時采取多種形式與利害關(guān)系人進行充分溝通，并及時反饋采納意見情況。

法治政府建設(shè)工作永遠在路上，相信在縣委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在政數(shù)局全體干部職工共同努力下，我局法治政府建設(shè)將更加完善，杞縣法治政府建設(shè)工作水平將進一步提高。