中共杞縣縣委 杞縣人民政府

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

2023年，杞縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，將法治政府建設(shè)放在全局戰(zhàn)略地位謀劃推進(jìn)，切實推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新突破、新進(jìn)展、新成效。

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

嚴(yán)格落實“第一議題”制度，印發(fā)《2023年縣委常委會議學(xué)法計劃》《深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實習(xí)近平法治思想工作方案》等文件，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想列入縣委常委會會議學(xué)習(xí)、縣政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)、黨校干部教育、法治部門培訓(xùn)重要內(nèi)容。2023年以來，縣委常委會學(xué)法6次，縣政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想13次。

（二）依法履行政府職能

1．推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。調(diào)整公布政府權(quán)責(zé)清單2878項，公布政府新承接行政職權(quán)目錄338項。

2．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹落實“三個條例”，多次開展“線上+線下”宣傳、專項檢查、調(diào)研等。2023年，召開營商環(huán)境工作會議6次，并建立工作臺賬、明確專人督辦，確保以最優(yōu)成績做好省評價答卷。

3．切實履行政府職能。強化市場監(jiān)管。實現(xiàn)“開辦企業(yè)時間”為0.5個工作日，“開辦企業(yè)環(huán)節(jié)”為1個小時；“雙隨機(jī)、一公開”跨部門抽查2次，共抽查企業(yè)196戶，對食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查2441家次。依法全面履行審計職能。完成審計項目31個，審計建議43條，促進(jìn)完善規(guī)章制度32項。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革

1．提高審批效能。打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息的互通共享；行政審批事項動態(tài)調(diào)整為2525項，政務(wù)服務(wù)事項共辦結(jié)12734件。

2．推進(jìn)電子證照覆蓋及存量證照電子化轉(zhuǎn)換工作。涉及縣級電子證照類型共83個，電子證照信息12萬余條，已完成模板制證類型100種，845項涉企事項全程網(wǎng)辦率95%以上。

3．實現(xiàn)“有訴即辦”窗口全覆蓋。在縣政務(wù)服務(wù)大廳及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“有訴即辦”窗口，共接收179件群眾訴求，已解決合理訴求179件，企業(yè)群眾訴求辦理事項的解決率和滿意率均為100%。

4．提高企業(yè)、群眾辦事便捷度。34項“一件事一次辦”高頻事項已制作成二維碼海報上線運行。

（四）健全依法行政和行政決策制度體系

1．落實法律顧問制度。我縣25個單位聘任法律顧問，7個單位設(shè)立公職律師。

2．嚴(yán)格依法規(guī)范履職。參與行政處罰審核、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等工作382次；參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證、審核3次；接受所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)17件。

3．落實行政決策程序。梳理重大行政決策事項目錄5條；開展規(guī)范性文件專項清理3次、動態(tài)清理1次，審核、備案規(guī)范性文件6件。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系

1．深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法銜接和指導(dǎo)工作，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法大隊驗收，順利承接下放行政處罰職權(quán)75項。

2．全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。辦理執(zhí)法證件200個，現(xiàn)場執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督7次，評查行政執(zhí)法卷宗500余本；開展行政執(zhí)法資格考試4次，共1799名行政執(zhí)法人員持證上崗。

3．加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督。開展行政裁決網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及宣傳2次；21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所已掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室。

（六）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法

開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動4次；設(shè)立服務(wù)型行政執(zhí)法基層聯(lián)系點5個、聯(lián)系員10個；梳理、公示行政相對人法律風(fēng)險點及防控措施75條并開展宣傳；指導(dǎo)縣水利局開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范創(chuàng)建工作。

（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系建設(shè)

編制完成突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1件、專項應(yīng)急預(yù)案40件、防汛部門應(yīng)急預(yù)案17件、鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案63件、村級應(yīng)急預(yù)案1198件；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展常態(tài)化應(yīng)急訓(xùn)練和演練250余次。

（八）落實政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

在政務(wù)服務(wù)、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，加強對誠信體系建設(shè)的宣傳和指導(dǎo)，加深全社會對誠信的認(rèn)識和重視；通過政府門戶網(wǎng)站公布信息1667條，辦理政務(wù)服務(wù)事項15473件。

（九）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

1．加強星級司法所創(chuàng)建，深入推進(jìn)人民調(diào)解。成功創(chuàng)建五星級司法所8個，建成杞縣公共法律服務(wù)中心，建立各級各類人民調(diào)解組織624個，共有人民調(diào)解員1980人，初步形成多元化解矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局。全年調(diào)處矛盾糾紛6700起，調(diào)解成功率98%。

2．進(jìn)一步提質(zhì)行政復(fù)議工作。設(shè)立“行政復(fù)議咨詢委員會”，全年共受理行政復(fù)議案件125件，辦結(jié)105件，作出不予受理決定6件。

3．落實法律援助。扎實開展“法律援助惠民生”行動，全年受理法律援助案件300件，解答法律咨詢1200余人次，免費代寫法律文書20份。

4．完善行政爭議多元化解糾紛機(jī)制。成立行政爭議化解中心，印發(fā)《杞縣行政爭議化解中心工作實施方案（試行）》《杞縣行政爭議化解府院聯(lián)席會議制度》等文件，對2022年以來的53件行政訴訟敗訴案件全部進(jìn)行追責(zé)，行政訴訟敗訴率降至17.18%，推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。

（十）加強法治宣傳教育

全面落實“八五”普法規(guī)劃；開展防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項普法宣傳活動20余次、“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動30余次、“送法進(jìn)校園”活動50余次、交通安全消防安全專項宣傳活動10余次；打造省級法治示范教育基地1個、省級守法普法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個；創(chuàng)建省、市“民主法治示范村（社區(qū)）”43個。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履責(zé)情況

縣委、縣人民政府高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。充分發(fā)揮縣委依法治縣委員會、縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，依據(jù)工作需要，適時對其作出調(diào)整，為法治政府建設(shè)提供堅強組織保障。

三、存在的不足及下一步打算

一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于賦予的行政執(zhí)法權(quán)限承接能力有待提升；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍存在業(yè)務(wù)水平不高、執(zhí)法不規(guī)范情況。下一步，我縣將全面貫徹習(xí)近平法治思想，著力提升法治政府建設(shè)；全面履行政府職能，完善依法行政、依法決策工作機(jī)制，加強行政規(guī)范性文件和重大行政決策的制定監(jiān)督管理，堅持依法決策；強化法治人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；堅持公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。